№ 2а-3414/10/2370
13.08.2010 р. м. Черкаси
10 год. 18 хв.
Черкаський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Кульчицького С.О.,
при секретарі - Руденко Ю.В.,
за участю:
представника позивача -Трояна Ю.О. (за довіреністю),
відповідача -ОСОБА_2 (особисто),
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом державної податкової інспекції у Драбівському районі Черкаської області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 про стягнення штрафних (фінансових) санкцій,
Державна податкова інспекція у Драбівському районі Черкаської області звернулась до суду з адміністративним позовом до фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 про стягнення 5453 грн. 25 коп. штрафних (фінансових) санкцій відповідно до рішення №0000572303 від 28.05.2010 року.
Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач зазначає, що відповідачем було порушено Закон України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»від 06.07.1995р. № 265/95. Внаслідок цих порушень до відповідача було застосовано штрафні (фінансові) санкції, які ним сплачені не були.
Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав, позов просив задовольнити повністю з підстав викладених у позовній заяві.
Відповідач позовні вимоги не визнав, просив суд відмовити у задоволенні позову повністю та пояснив, що порушень вимог Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»ним допущено не було.
Заслухавши пояснення представника позивача та відповідача, розглянувши подані документи і матеріали, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, суд встановив.
14.05.2010 року на підставі ст.11 Закону України від 4 грудня 1990 року № 509-ХІІ «Про державну податкову службу в Україні»та Законів України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», «Про патентування деяких видів підприємницької діяльності», «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», «Про підприємництво», указів Президента України та інших нормативно-правовоих актів, які регулюють готівковий обіг в Україні згідно плану проведення перевірок застосування реєстраторів розрахункових операцій, торгових патентів та правил реалізації та зберігання алкогольних напоїв та тютюнових виробів на травень 2010 року, затвердженого головою ДПА в Черкаській області 30.04.2010 року та направлень №003615, №003618 від 14.05.2010 року державними податковими ревізорами-інспекторами Державної податкової адміністрації в Черкаській області була проведена перевірка за дотриманням порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій фізичною особою -підприємцем ОСОБА_2, а саме: магазину «Люкс», що розташований за адресою: Черкаська область, смт. Драбів, вул. Леніна, 61, за результатами якої складено акт №003009/2303/НОМЕР_1 від 14.05.2010 року.
В ході перевірки 14.05.2010 року о 15 год. 19 хв. в магазині, за вказаною адресою, де здійснює діяльність ФОП ОСОБА_2, встановлено, що при продажу товарів проводилися розрахункові операції через реєстратор розрахункових операцій з видачею розрахункових документів (чеків), які не відповідають вимогам Положення про форму та зміст розрахункових документів, затвердженого наказом Державної податкової адміністрації України від 01.12.2000 року №614, а саме чек не містить інформацію про назву господарської одиниці «магазин». Згідно фіскального звіту загальна сума розрахункових операцій без роздрукування відповідного розрахункового документа 14.05.2010 року склала 1090 грн. 65 коп.
Крім того, суд зазначає, що порушення, встановлені актом перевірки також підтверджуються фіскальним чеком (а. с. 10) та денним «Х»- звітом за 14.05.2010 року (а. с. 11).
Таким чином, перевіркою було виявлено порушення п. 1 ст. 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»від 06.07.1995р. № 265/95 (далі -Закон № 265/95).
Цього ж дня працівник позивача була ознайомлена з актом перевірки, отримала другий примірник акту, проте від його підписання відмовилася, про що було складено акт відмови від підписання матеріалів перевірки №003009 від 14.05.2010 року (а. с. 9).
За результатами проведеної перевірки на підставі акту №003009/2303/НОМЕР_1 від 14.05.2010 року державною податковою інспекцією у Драбівському районі Черкаської області винесено рішення № 0000572303 від 28.05.2010 року про застосування штрафних (фінансових) санкцій в сумі 5453 грн. 25 коп. (1090 грн. 65 коп. х 5).
Не погоджуючись із застосуванням штрафних (фінансових) санкцій згідно вказаного рішення відповідач звернувся із скаргою до Державної податкової адміністрації Черкаської області, за наслідками розгляду якої Державною податковою адміністрацією Черкаської області прийнято рішення № 12573/25-010 від 16.06.2010 року про залишення без змін рішення державної податкової інспекції у Драбівському районі від 28.05.2010 року №0000572303 про застосування штрафних (фінансових) санкцій в сумі 5453 грн. 25 коп., а скаргу без задоволення.
Відповідно до ст. 1 Закону № 265/95 реєстратори розрахункових операцій застосовуються підприємствами, установами, організаціями усіх форм власності, а також фізичними особами (резидентами та нерезидентами) - суб'єктами підприємницької діяльності (далі - суб'єкти підприємницької діяльності), які здійснюють операції з розрахунків в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг, а також уповноваженими банками та суб'єктами підприємницької діяльності, які виконують операції купівлі-продажу іноземної валюти.
Згідно п. 1 ст. 3 Закону № 265/95 суб'єкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобов'язані проводити розрахункові операції на повну суму покупки (надання послуги) через зареєстровані, опломбовані у встановленому порядку та переведені у фіскальний режим роботи реєстратори розрахункових операцій з роздрукуванням відповідних розрахункових документів, що підтверджують виконання розрахункових операцій, або у випадках, передбачених цим Законом, із застосуванням зареєстрованих у встановленому порядку розрахункових книжок.
Розрахунковим документом, відповідно до ст. 2 Закону №265/95-ВР, є документ встановленої форми та змісту (касовий чек, товарний чек, розрахункова квитанція, проїзний документ тощо), що підтверджує факт продажу (повернення) товарів, надання послуг, отримання (повернення) коштів, купівлі-продажу іноземної валюти, надрукований у випадках, передбачених цим Законом, і зареєстрованим у встановленому порядку реєстратором розрахункових операцій або заповнений вручну.
Форма і зміст розрахункових документів, які повинні видаватися при здійсненні розрахунків суб'єктами підприємницької діяльності для підтвердження факту продажу (повернення) товарів, надання послуг, отримання (повернення) коштів у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг, крім розрахунків при здійсненні операцій з купівлі-продажу іноземної валюти визначені в Положенні про форму та зміст розрахункових документів, затвердженому наказом Державної податкової адміністрації України від 1 грудня 2000 р. N 614 та зареєстрованому в Міністерстві юстиції України 5 лютого 2001 р. за N 105/5296, яке розроблено на виконання Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг».
Пунктом 2 вказаного Положення передбачено, що установлені в даному Положенні вимоги до змісту розрахункових документів визначають обов'язкові реквізити розрахункових документів. У разі відсутності хоча б одного з обов'язкових реквізитів, а також недотримання сфери призначення, документ не є розрахунковим.
Відповідно до п.3.2 Положення про форму та зміст розрахункових документів фіскальний касовий чек на товари (послуги) - це розрахунковий документ, надрукований реєстратором розрахункових операцій при проведенні розрахунків за продані товари (надані послуги) і повинен містити такі обов'язкові реквізити:
· назву господарської одиниці;
· адресу господарської одиниці;
· для СПД, що зареєстровані як платники ПДВ, - індивідуальний податковий номер платника ПДВ, який надається згідно з Законом України "Про податок на додану вартість"; перед номером друкуються великі літери "ПН";
· для СПД, що не є платниками ПДВ, - ідентифікаційний код за ЄДРПОУ або ідентифікаційний номер за ДРФО, перед яким друкуються великі літери "ІД";
· якщо кількість придбаного товару (отриманої послуги) не дорівнює одиниці виміру, - то кількість, вартість придбаного товару (отриманої послуги);
· вартість одиниці виміру товару (послуги);
· найменування товару (послуги);
· літерне позначення ставки ПДВ праворуч від надрукованої вартості товару (послуги);
· позначення форми оплати (готівкою, карткою, у кредит, чеками тощо) та суму коштів за даною формою оплати;
· загальну вартість придбаних товарів (отриманих послуг) у межах чека, перед якою друкується слово "СУМА" або "УСЬОГО";
· для СПД, що зареєстровані як платники ПДВ, окремим рядком - літерне позначення ставки ПДВ, розмір ставки ПДВ у відсотках, загальну суму ПДВ за всіма зазначеними в чеку товарами (послугами), на початку рядка - великі літери "ПДВ";
· порядковий номер касового чека, дату (день, місяць, рік) та час (година, хвилина) проведення розрахункової операції;
· фіскальний номер реєстратора розрахункових операцій, перед яким друкуються великі літери "ФН";
· напис "ФІСКАЛЬНИЙ ЧЕК" та логотип виробника.
Згідно п. 1 Положення про форму та зміст розрахункових документів назва господарської одиниці - назва, яка зазначена в дозволі на розміщення господарської одиниці (договорі оренди, іншому документі на право власності або користування господарською одиницею).
Тому, суд приходить до висновку про правомірність дій позивача з огляду на те, що в дозволі на розміщення об'єкту торгівлі №251 від 22.12.2009 року наданому відповідачу Драбівською селищною радою Черкаської області зазначена назва господарської одиниці -частина орендованого приміщення магазину «Люкс», смт. Драбів, вул. Леніна, 61.
Відповідно до п. 3 ст. 3 Закону № 265/95-ВР суб'єкти підприємницької діяльності зобов'язані застосовувати реєстратори розрахункових операцій, що включені до Державного реєстру реєстраторів розрахункових операцій.
Задовольняючи позовні вимоги суд також виходить з того, що відповідно до реєстраційного посвідчення №2310000360 виданого Драбівським відділенням Золотоніської ОДПІ здійснено реєстрацію реєстратора розрахункових операцій Dateks MP 500.03 Т, заводський № ДГ 90009815, фіскальний №2310000360, що належить ФОП ОСОБА_2, код ЄДРПОУ НОМЕР_1 та призначений до використання в господарській одиниці магазин, смт. Драбів, вул. Леніна, 61.
Наявна у справі копія фіскального чеку від 14.05.2010 року містить наступні реквізити: П.П. ОСОБА_2, вул. Леніна, 61, який виконаний на реєстраторі розрахункових операцій Dateks MP 500.03 Т, заводський № ДГ 90009815, фіскальний №2310000360, що свідчить про те, що в ньому не зазначена назва господарської одиниці та він не відповідає вимогам Положення про форму та зміст розрахункових документів, затвердженому наказом Державної податкової адміністрації України від 1 грудня 2000 року N 614 та зареєстрованому в Міністерстві юстиції України 5 лютого 2001 року за N 105/5296.
Пунктом 1 статті 17 Закону № 265/95 за порушення вимог цього Закону до суб'єктів підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції за товари (послуги), за рішенням відповідних органів державної податкової служби України застосовуються фінансові санкції у п'ятикратному розмірі вартості проданих товарів (наданих послуг), на які виявлено невідповідність - у разі проведення розрахункових операцій на неповну суму вартості проданих товарів (наданих послуг), у разі непроведення розрахункових операцій через реєстратори розрахункових операцій, у разі нероздрукування відповідного розрахункового документа, що підтверджує виконання розрахункової операції, або проведення її без використання розрахункової книжки.
Порядок застосування та стягнення сум штрафних (фінансових) санкцій органами державної податкової служби визначено Інструкцією про порядок застосування та стягнення сум штрафних (фінансових) санкцій органами державної податкової служби, затвердженої наказом Державної податкової адміністрації України N 253 від 21.06.2001 року за N 268/5459.
Згідно з пп. 2.3 п. 2 Інструкції штрафна (фінансова) санкція (штраф) - плата у фіксованій сумі або у вигляді відсотків від суми податкового зобов'язання (без урахування пені та штрафних санкцій), справляється з платника податків у зв'язку з порушенням ним правил оподаткування, визначеними відповідними законодавчими та іншими відповідними нормативно-правовими актами, на підставі рішення контролюючого органу.
Відповідно до ст. 25 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»від 06.07.1995р. № 265/95-ВР суми фінансових санкцій, підлягають перерахуванню суб'єктами підприємницької діяльності до Державного бюджету України в десятиденний термін з дня прийняття органами державної податкової служби України рішення про застосування таких фінансових санкцій.
З огляду на вимоги пункту 11 статті 11 Закону України «Про державну податкову службу в Україні»від 04.12.1990 року № 509, органи державної податкової служби у випадках, в межах компетенції та у порядку, встановлених законами України, мають право застосовувати до платників податків фінансові (штрафні) санкції, стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми недоїмки, пені у випадках, порядку та розмірах, встановлених законами України.
Отже, як вбачається з матеріалів справи, позивач правомірно звернувся до суду про стягнення штрафних (фінансових) санкцій.
Беручи до уваги те, що сума несплачених штрафних (фінансових) санкцій відповідача до державної податкової інспекції у Драбівському районі становить 5453 грн. 25 коп., докази сплати їх відповідачем станом на день розгляду спору відсутні, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог та вважає їх такими, що підлягають задоволенню в повному обсязі.
Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.
Інших доказів сторони суду не назвали та не надали.
Оскільки спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача - суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) згідно ч. 4 ст. 94 КАС України стягненню з відповідача не підлягають.
Керуючись ст.ст. 9, 69-71, 79, 86, 94, ст.ст. 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
Адміністративний позов задовольнити повністю.
Стягнути з фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 (19800, АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) до бюджету через державну податкову інспекцію у Драбівському районі Черкаської області (19800, Черкаська область, Драбівський район, смт. Драбів, вул. Леніна, 83а, ідентифікаційний код 34238486) штрафні (фінансові) санкції відповідно до рішення про застосування штрафної (фінансової) санкції від 28.05.2010 року №0000572303 в розмірі 5453 (п'ять тисяч чотириста п'ятдесят три) грн. 25 коп.
Постанова набирає законної сили відповідно до ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд в порядку передбаченому ст. ст. 185 -187 Кодексу адміністративного судочинства України.
Повний текст постанови складено 17 серпня 2010 року.
Головуючий С.О. Кульчицький