копія
19 серпня 2010 р. справа № 2а-6439/10/1870
Сумський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Бондаря С.О.
за участю секретаря судового засідання- Бабаніної О.В.
представника відповідача - Колесника О.М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом Конотопського міського управління праці та соціального захисту населення до відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Сумській області про скасування постанови про накладення штрафу,-
Конотопське міське управління праці та соціального захисту населення звернулося до суду з адміністративним позовом до відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Сумській області про скасування постанови старшого державного виконавця підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Сумській області Кулик В.В. про накладення штрафу від 01.07.2010 року ВП №19657805 за виконавчим листом №2-а-53/09 виданого 17.05.2010 року Конотопським міськрайонним судом Сумської області. Свої вимоги мотивує тим, що 01.07.2010 року старшим державним виконавцем підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Сумській області Кулик В.В. винесена постанова про накладення на управління штрафу в розмірі 340 грн. за невиконання рішення суду за виконавчим листом №2-а-53/09. Вважає, що вказана постанова прийнята з порушенням законодавства, оскільки державним виконавцем не взято до уваги поважні причини невиконання рішення суду.
Позивач в судове засідання не з"явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином (а.с.11). В письмовій заяві, що надійшла до суду, справу просить розглядати без участі його представника, позовні вимоги підтримує в повному обсязі (а.с. 12).
Представник відповідача Колесник О.М. в судовому засіданні проти позову заперечує, обґрунтовуючи свою позицію тим, що дії старшого державного виконавця підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Сумській області Кулик В.В. відповідають вимогам Закону України "Про виконавче провадження", Інструкції про проведення виконавчих дій, а також чинного законодавства, що регулює питання щодо винесення постанови про накладення штрафу на боржника.
Суд, заслухавши пояснення представника відповідача, вивчивши матеріали справи, вважає, що позов задоволенню не підлягає, виходячи з наступного.
В судовому засіданні було встановлено, що старшим державним виконавцем підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Сумській області Кулик В.В. 09.06.2010року було відкрито виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа №2а-53/09 виданого 17.05.2010 року Конотопським міськрайонним судом Сумської області про зобов"язання Конотопське міське управління праці та соціального захисту населення донарахувати та вчинити дії по виплаті ОСОБА_3 недоплаченої щорічної грошової допомоги як учаснику бойових дій, відповідно до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" за 2008 рік /а.с. 23/.
В строк, наданий боржнику для добровільного виконання, рішення суду не виконане.
У зв'язку з невиконанням постанови суду у встановлений строк, відповідно до вимог ст.ст.76, 87 Закону України “Про виконавче провадження”, старшим державним виконавцем підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Сумській області 01.07.2010 року була винесена постанова про накладення на Конотопське міське управління праці та соціального захисту населення штрафу в розмірі 340 грн. за невиконання рішення суду (а.с.6).
Суд вважає, що вказана постанова є обґрунтованою і такою, що відповідає вимогам чинного законодавства.
Згідно п. 1, ч. 2 ст. 2 Закону України “Про виконавче провадження” примусове виконання рішень в Україні покладається на Державну виконавчу службу, яка входить до системи органів Міністерства юстиції України. Відповідно до Закону України “Про державну виконавчу службу” примусове виконання рішень здійснюють державні виконавці Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, відділів державної виконавчої служби Головного управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, обласних, Київського та Севастопольського міських управлінь юстиції, районних, міських (міст обласного значення), районних в містах відділів державної виконавчої служби відповідних управлінь юстиції.
Відповідно до ч.1 ст. 5 вказаного Закону державний виконавець зобов'язаний вживати заходів примусового виконання рішень, встановлених цим Законом, неупереджено, своєчасно, повно вчиняти виконавчі дії.
Частиною 2 статті 76 Закону України “Про виконавче провадження” передбачено, що у разі добровільного невиконання без поважних причин у встановлений строк рішення суду державний виконавець застосовує до боржника штрафні санкції чи інші заходи, передбачені законодавством, і призначає новий строк виконання. Якщо після цього рішення не буде виконано і виконання може бути проведено без участі боржника, державний виконавець організовує виконання відповідно до повноважень, наданих йому законом, а на боржника державним виконавцем накладається штраф у сумі двократного розміру витрат на проведення виконавчих дій у порядку, встановленому частиною другою статті 87 цього Закону.
Відповідно до вимог ст. 87 Закону України “Про виконавче провадження” у разі невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, які можуть бути виконані лише боржником, та рішення про поновлення на роботі державний виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу в розмірі від двох до десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на посадових осіб - від десяти до двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на боржника - юридичну особу - від двадцяти до тридцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та призначає новий строк для виконання.
У разі повторного невиконання рішення боржником без поважних причин державний виконавець у тому ж порядку накладає штраф на боржника у подвійному розмірі. При подальшому невиконанні рішення боржником державний виконавець порушує клопотання перед судом про кримінальну відповідальність боржника відповідно до закону.
Тобто, вказаними нормами Закону передбачено накладення штрафу у разі невиконання рішення суду без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк.
В судовому засіданні було встановлено, що позивачем - Конотопським міським управлінням праці та соціального захисту населення, ні державному виконавцю під час виконання рішення суду, ні суду, не було надано доказів поважності причин невиконання рішення суду в частині зобов"язання Конотопського міського управління праці та соціального захисту населення вчинити дії по виплаті ОСОБА_3 недоплаченої щорічної грошової допомоги як учаснику бойових дій, відповідно до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" за 2008 рік.
Посилання позивача на лист до Сумської обласної державної адміністрації, Головного управління праці та соціального захисту населення від 14.06.2010 року №09-03/1478 щодо сприяння у виділенні відповідної суми коштів для виконання рішення суду є безпідставним, оскільки позивачу ніщо не перешкоджало виконати постанову суду в частині нарахування ОСОБА_3 недоплаченої щорічної грошової допомоги як учаснику бойових дій, відповідно до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" за 2008 рік. Але і в цій частині рішення суду не виконано без поважних причин.
Тому, відповідачем правомірно було винесено постанову про накладення на позивача штрафу в розмірі 340 грн.
Таким чином, в задоволенні адміністративного позову Конотопського міського управління праці та соціального захисту населення до відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Сумській області про скасування постанови старшого державного виконавця підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Сумській області Кулик В.В. про накладення штрафу від 01.07.2010 року ВП №19657805 за виконавчим листом №2-а-53/09 виданого 17.05.2010 року Конотопським міськрайонним судом Сумської області необхідно відмовити.
Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -
В задоволенні адміністративного позову Конотопського міського управління праці та соціального захисту населення до відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Сумській області про скасування постанови старшого державного виконавця підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Сумській області Кулик В.В. про накладення штрафу від 01.07.2010 року ВП №19657805 за виконавчим листом №2-а-53/09 виданого 17.05.2010 року Конотопським міськрайонним судом Сумської області -відмовити.
Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня складення постанови в повному обсязі.
Якщо постанову було проголошено за відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання апеляційної скарги обчислюється з дня отримання нею копії постанови.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Суддя /підпис/ С.О. Бондар
Повний текст постанови виготовлений 21 серпня 2010 року.
< Список > < Дата >
З оригіналом згідно:
Суддя С.О. Бондар