16 серпня 2010 р. справа № 2а-4885/10/1870
Сумський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Бондаря С.О.
за участю секретаря судового засідання- Бабініної О.В.
представника позивача - Кулинич І.С.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом прокурора Ковпаківського району міста Суми до управління Пенсійного фонду України в Ковпаківському районі м. Суми, начальника управління Пенсійного фонду України в Ковпаківському районі м. Суми Майковської В.І. про визнання дій незаконними ,-
Прокурор Ковпаківського району міста Суми звернувся до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Ковпаківському районі м. Суми, начальника управління Пенсійного фонду України в Ковпаківському районі м. Суми Майковської В.І. про визнання незаконними дії управління Пенсійного фонду України в Ковпаківському районі м. Суми щодо призупинення виплат пенсії в разі втрати годувальника ОСОБА_3 Свої вимоги мотивує ти, що за результатами перевірки було виявлено, що з 01.09.2009 року випускниці КЗ СОР Сумська ЗОШ - інтернат І-ІІ ступенів для дітей - сиріт і дітей, позбавлених батьківського піклування, ОСОБА_3,ІНФОРМАЦІЯ_1, управлінням Пенсійного фонду України в Ковпаківському районі м. Суми призупинено виплату пенсії у разі втрати годувальника. Вважає вказані дії відповідача незаконними, оскільки ОСОБА_3 продовжила навчання у Сумському професійному ліцеї харчових технологій та торгівлі, а тому має право на отримання пенсії до закінчення навчального закладу, але не довше ніж до досягнення нею 23 років.
В судовому засіданні представник позивача Кулинич І.С. позовні вимоги підтримала в повному обсязі.
Відповідачі в судове засідання не з'явилися, про час і місце розгляду справи повідомлялися належним чином (а.с.24-25). Про причину неявки, всупереч ч.2 ст. 40 КАС України, суд не повідомили, заперечень стосовно позовних вимог не надсилали.
Суд, заслухавши пояснення представника позивача, вивчивши матеріали справи, вважає, що позов обґрунтований і підлягає задоволенню в повному обсязі, виходячи з наступного:
В судовому засіданні встановлено, що прокуратурою Ковпаківського району м. Суми було проведено перевірку додержання законодавства, спрямованого на захист прав дітей - сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, на усиновлення, опіку (піклування), належні умови виховання та утримання у сім"ях громадян України.
Перевіркою встановлено, що ОСОБА_3 перебуває на обліку як отримувач пенсії по втраті годувальника по Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".
З матеріалів справи вбачається, що з 01.09.2009 року випускниці КЗ СОР Сумської ЗОШ - інтернат І-ІІ ступенів для дітей - сиріт і дітей, позбавлених батьківського піклування ім.С.П.Супруна, ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, управлінням Пенсійного фонду України в Ковпаківському районі м. Суми призупинено виплату пенсії у разі втрати годувальника.
За результатами перевірки прокурором Ковпаківського району міста Суми внесений протест від 16.04.2010 року про визнання незаконними дій управління Пенсійного фонду України в Ковпаківському районі м. Суми щодо призупинення виплат пенсії в разі втрати годувальника ОСОБА_3 та вжити заходів щодо поновлення порушеного права (а.с.7-8).
Суд вважає, що дії управління Пенсійного фонду України в Ковпаківському районі м. Суми, щодо призупинення виплат пенсії в разі втрати годувальника ОСОБА_3 є незаконними, виходячи з наступного:
Згідно ст. 37 Закону України "Про пенсійне забезпечення" право на пенсію в разі втрати годувальника мають непрацездатні члени сім'ї померлого годувальника, які були на його утриманні. При цьому дітям пенсії призначаються незалежно від того, чи були вони на утриманні годувальника. Непрацездатними членами сім'ї вважаються в тому числі і діти, брати, сестри й онуки, які не досягли 18 років або старші цього віку, якщо вони стали інвалідами до досягнення 18 років, при цьому брати, сестри й онуки - за умови, якщо вони не мають працездатних батьків. Вихованці, учні, студенти, курсанти, слухачі, стажисти мають право на пенсію в разі втрати годувальника до закінчення навчальних закладів, але не довше ніж до досягнення ними 23-річного віку.
Аналогічне положення передбачено і ст. 30 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".
Пунктом 10 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженим постановою Пенсійного фонду України №3-1 від 30.01.2007 року, визначено перелік документів для призначення пенсії в разі втрати годувальника.
В судовому засіданні встановлено, що неповнолітній ОСОБА_3 пенсія у зв"язку з втратою годувальника призначена раніше.
В даному випадку мова йде не про призначення пенсії, а про продовження її виплати до закінчення навчання ОСОБА_3
Тому посилання службових осіб управління Пенсійного фонду України в Ковпаківському районі м.Суми на п. 10 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", для продовження виплати пенсії є безпідставним.
Жодним законом чи нормативним актом не передбачено надання Пенсійному фонду України нового пакету документів для продовження виплати пенсії.
Отже, у службових осіб управління Пенсійного фонду України в Ковпаківському районі м.Суми не було підстав для витребування нового пакету документів для продовження виплати пенсії ОСОБА_3
Відповідно до вимог ст. 40 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" пенсія в разі втрати годувальника встановлюється на весь період, протягом якого член сім'ї померлого вважається непрацездатним (стаття 30).
Згідно листа від 30.09.2009 року Сумською ЗОШ - інтернат І-ІІ ступенів для дітей - сиріт і дітей, позбавлених батьківського піклування ім. С.П.Супруна повідомлено начальника управління Пенсійного фонду України в Ковпаківському районі м. Суми про те, що вихованку школи - інтернату ОСОБА_3 з 01.09.2009 року знято з повного державного забезпечення у зв"язку з подальшим продовженням навчання у Сумському професійному ліцеї харчових технологій та торгівлі (а.с.12).
Отже, ОСОБА_3 має право на отримання пенсії до закінчення навчального закладу, але не довше ніж до досягнення нею 23 - річного віку.
Таким чином, дії управління Пенсійного фонду України в Ковпаківському районі м. Суми, щодо призупинення виплат пенсії в разі втрати годувальника ОСОБА_3 необхідно визнати незаконними.
Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -
Адміністративний позов прокурора Ковпаківського району міста Суми до управління Пенсійного фонду України в Ковпаківському районі м. Суми, начальника управління Пенсійного фонду України в Ковпаківському районі м. Суми Майковської В.І. про визнання дій незаконними -задовольнити.
Визнати незаконними дії управління Пенсійного фонду України в Ковпаківському районі м. Суми, щодо призупинення виплат пенсії в разі втрати годувальника ОСОБА_3.
Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня складення постанови в повному обсязі.
Якщо постанову було проголошено за відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання апеляційної скарги обчислюється з дня отримання нею копії постанови.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Суддя (підпис) С.О. Бондар
Повний текст постанови виготовлений 20 серпня 2010 року.
< Список > < Дата >
З оригіналом згідно
Суддя С.О. Бондар