Провадження № 2-о/734/10/23 Справа № 734/349/23
іменем України
10 березня 2023 року смт. Козелець
Козелецький районний суд Чернігівської області в складі:
Головуючого судді Соловей В.В.,
при секретареві судових засідань Нацик В.В.,
із участю заявника ОСОБА_1 , представника заявника - адвоката Гуц Н.М., представника заінтересованої особи Закревської В.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку окремого провадження цивільну справу за заявою ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 до заінтересованої особи - Управління Державної міграційної служби України в Чернігівській області про встановлення особи і факту постійного проживання особи у неповнолітньому віці на території України за станом на 24 серпня 1991 року,
із заявою про встановлення особи і факту постійного проживання особи у неповнолітньому віці на території України за станом на 24 серпня 1991 року у суд звернулася ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 до заінтересованої особи - Управління Державної міграційної служби України в Чернігівській області. Заявник ОСОБА_1 вимоги заяви обґрунтовує тим, що її батьки - ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_2 , і ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , народилися та проживали в с. Борсуків Чернігівського (колишнього - Козелецького) району Чернігівської області. ІНФОРМАЦІЯ_4 у с. Борсуків Козелецького району Чернігівської області народився ОСОБА_2 , - син ОСОБА_5 і ОСОБА_6 . У свідоцтві про народження серії НОМЕР_1 від 25 червня 1975 року батьками дитини зазначені ОСОБА_3 і ОСОБА_7 . Повторне свідоцтво про народження ОСОБА_2 видане 18 січня 2022 року Козелецьким відділом реєстрації актів цивільного стану у Чернігівському районі Чернігівської області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми). 28 травня 1991 року Чернігівською психіатричною лікарсько-трудовою експертною комісією ОСОБА_2 встановлена перша група інвалідності, причина інвалідності - інвалід із дитинства, встановлена безстроково, висновок про умови та характер праці - потребує догляду, нагляду, підстава - акт № 573 огляду у JITEK. ОСОБА_2 із дня народження постійно проживає в АДРЕСА_1 . ОСОБА_2 отримував державну допомогу особам із інвалідністю з 01 січня 2007 року до 30 квітня 2022 року. Виплата допомоги припинена через відсутність документа, що підтверджує особу ОСОБА_2 , паспорта громадянина йому не видавався, реєстрації місця проживання не мав. Звернулась із заявою з питання отримання ОСОБА_2 паспорта громадянина України до Козелецького сектору Управління Державної міграційної служби України в Чернігівській області. Листом від 15 вересня 2022 року ОСОБА_2 повідомлено про таке: «Згідно інформації, викладеної у зверненні, для оформлення паспорта громадянину України Вам необхідно встановити належність до громадянства України на підставі ст. 3 Закону України «Про громадянство України»... Умови та порядок набуття громадянства України регламентуються Законом України «Про громадянство України» та Указом Президента України від 27 березня 2001 року № 215 «Питання організації виконання Закону України «Про громадянство України», яким затверджено Порядок провадження за заявами і поданнями з питань громадянства та виконання прийнятих рішень ... Перелік документів, необхідних для подання заяви про встановлення належності до громадянства України, відповідно до пунктів 1 та 2 частини першої статті 3 Закону для особи, яка за станом на 24 серпня 1991 року або на 13 листопада 1991 року не досягла повноліття та проживала в Україні разом із батьками (одним із них) або іншим її законним представником, визначений пунктом 10 Порядку, а саме: свідоцтво про народження заявника; судове рішення про встановлення юридичного факту постійного проживання особи у неповнолітньому віці на території України за станом на 24 серпня 1991 року або факту її проживання в неповнолітньому віці в Україні за станом на 13 листопада 1991 року... У зв'язку з тим, що Ви не маєте документа, що посвідчує особу, а законодавством України з питань громадянства не передбачена процедура встановлення особи під час оформлення документів для встановлення належності до громадянства України відповідно до Закону, рекомендуємо Вам встановити особу за рішенням суду. Виконання вказаних вимог міграційного законодавства України та подання до територіального підрозділу ДМС України за місцем проживання всіх необхідних документів, питання встановлення належності до громадянства України буде вирішено в установленому порядку». Встановлення особи та факту постійного проживання на території України необхідне ОСОБА_2 для отримання паспорта громадянина України та подальшої реалізації своїх прав, як громадянина України, і законом не визначено іншого порядку його встановлення. Заявник ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 заявила вимоги про встановлення особи ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , уродженця с. Борсуків Козелецького району Чернігівської області, що проживає без реєстрації місця проживання в АДРЕСА_1 ; встановлення факту постійного проживання ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , уродженця с. Борсуків Козелецького району Чернігівської області, в неповнолітньому віці на території України за станом на 24 серпня 1991 року.
Заявник ОСОБА_1 , представник заявника - адвокат Гуц Н.М. вимоги заяви підтримали. Представник заінтересованої особи Закревська В.В. вважає, що вимоги заяви підлягають задоволенню.
У судовому засіданні встановлено, що батьками ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , уродженця с. Борсуків Козелецького району Чернігівської області, є ОСОБА_9 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , уродженка с. Борсуків Козелецького району Чернігівської області, і ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженець с. Борсуків Козелецького району Чернігівської області, померлий ІНФОРМАЦІЯ_2 в смт. Козелець Чернігівської області. ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , уродженка с. Борсуків Козелецького району Чернігівської області, є дочкою ОСОБА_3 і ОСОБА_10 , є рідною сестрою ОСОБА_2 . Зі змісту довідки № 42, виданої 30 червня 2021 року лікарсько-консультативною комісією КНП «Остерська ЛІЛ», виходить, що ОСОБА_2 , 1975 року народження, житель АДРЕСА_1 , не працює, встановлена інвалідність першої групи б/с, за станом здоров'я не може самостійно пересуватись. 02 лютого 2007 року ОСОБА_2 видана картка фізичної особи - платника податків (ідентифікаційний номер НОМЕР_2 ). У по господарських книгах Олбинської сільської ради за 1975-1994 роки до списку сім'ї ОСОБА_11 входив також його онук - ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_5 (адреса - АДРЕСА_1 ). Зі змісту довідки № 1-260, виданої 07 листопада 2022 року Кіптівською сільською радою Чернігівського району Чернігівської області, виходить, ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , дійсно зареєстрована та проживає у АДРЕСА_1 , станом на 24 серпня 1991 року мала такий склад сім'ї: чоловік - ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ; син - ОСОБА_12 , ІНФОРМАЦІЯ_7 ; дочка - ОСОБА_13 , ІНФОРМАЦІЯ_6 ; дочка - ОСОБА_14 , ІНФОРМАЦІЯ_6 ; свекор - ОСОБА_11 , ІНФОРМАЦІЯ_8 . Зі змісту довідки № 1-260, виданої 07 листопада 2022 року Кіптівською сільською радою Чернігівського району Чернігівської області, виходить, що ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , дійсно з дня народження постійно проживає в АДРЕСА_1 без реєстрації у сім'ї матері ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , яка здійснює догляд за ним, як за особою з інвалідністю з дитинства першої групи. Зі змісту довідки № 1-259, виданої 07 листопада 2022 року Кіптівською сільською радою Чернігівського району Чернігівської області, зокрема, виходить, що ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , зареєстрована і проживає у АДРЕСА_1 , має такий склад сім'ї: син - ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_5 ; дочка - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_6 . Зі змісту листа від 15 вересня 2022 року Козелецького сектору Управління ДМС України в Чернігівській області, адресованого ОСОБА_2 , зокрема, виходить, що у зв'язку із тим, що він не має документа, що посвідчує особу, а законодавством України з питань громадянства не передбачена процедура встановлення особи під час оформлення документів для встановлення належності до громадянства України відповідно до Закону, рекомендовано встановити особу за рішенням суду.
Свідки ОСОБА_15 і ОСОБА_16 показали, що ОСОБА_2 народився у 1975 році в с. Борсуків, де з того часу постійно проживає, має захворювання з дитинства. Батьками ОСОБА_2 є ОСОБА_6 і ОСОБА_3 . Станом на 24 серпня 1991 року ОСОБА_2 із своєю сім'єю постійно проживав у с. Борсуків.
Встановлення факту постійного проживання на території України на момент проголошення незалежності України 24 серпня 1991 року ОСОБА_2 необхідне для отримання паспорта громадянина України.
Відповідно до ч. 1, п. 5 ч. 2 ст. 293 ЦПК України окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав. Суд розглядає в порядку окремого провадження справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення.
Згідно з ч. 2 ст. 315 ЦПК України у судовому порядку можуть бути встановлені факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення.
Отже, чинним законодавством України передбачена можливість встановлення юридичних фактів, що породжують право особи на підтвердження належності до громадянства України, зокрема, постійного проживання у відповідний період часу на території України.
Відповідно до ст. 3 Закону України «Про громадянство України» громадянами України є: 1)усі громадяни колишнього СРСР, які на момент проголошення незалежності України (24 серпня 1991 року) постійно проживали на території України; 2)особи, незалежно від раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, етнічного та соціального походження, майнового стану, місця проживання, мовних чи інших ознак, які на момент набрання чинності Законом України «Про громадянство України» (13 листопада 1991 року) проживали в Україні і не були громадянами інших держав; 3)особи, які прибули в Україну на постійне проживання після 13 листопада 1991 року і яким у паспорті громадянина колишнього СРСР зразка 1974 року органами внутрішніх справ України внесено напис «громадянин України», та діти таких осіб, які прибули разом із батьками в Україну і на момент прибуття в Україну не досягли повноліття, якщо зазначені особи подали заяви про оформлення належності до громадянства України; 4)особи, які набули громадянство України відповідно до законів України та міжнародних договорів України. Особи, зазначені у пункті 1 частини першої цієї статті Закону, є громадянами України з 24 серпня 1991 року, зазначені у пункті 2, - з 13 листопада 1991 року, а у пункті 3, - з моменту внесення відмітки про громадянство України.
Належність та набуття громадянства України встановлюється на підставі Закону України «Про громадянство України» і може пов'язуватися із фактом постійного проживання на території України в певний час. Встановлення факту проживання на території України станом на 24 серпня 1991 року або на момент набрання чинності Законом України «Про громадянство України» (13 листопада 1991 року) є підставою для оформлення належності до громадянства України. Юридичне значення має лише факт постійного проживання на території України на момент проголошення незалежності України (24 серпня 1991 року) або набрання чинності зазначеним вище Законом України, який надає право відповідним органам вирішувати питання про надання громадянства України і встановлення такого факту породжує для заявника право на набуття громадянства України.
Пунктом 1 Постанови Пленуму Верховного Суду України «Про судову практику в справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення» № 5 від 31 березня 1995 року визначено, що в порядку окремого провадження розглядаються справи про встановлення фактів, якщо: згідно з законом такі факти породжують юридичні наслідки, тобто від них залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав громадян; чинним законодавством не передбачено іншого порядку їх встановлення; заявник не має іншої можливості одержати або відновити загублений чи знищений документ, який посвідчує факт, що має юридичне значення; встановлення факту не пов'язується з наступним вирішенням спору про право. Наведений у ЦПК перелік фактів, які встановлюються судом, не є вичерпним. За наявності зазначених умов суд може встановлювати й інші факти, що мають юридичне значення.
Правовий аналіз наведеного надає підстави для висновку про те, що законом передбачене встановлення юридичних фактів щодо виникнення, зміни або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, до яких відносяться і факти, що породжують право особи на набуття громадянства України, зокрема, постійного проживання на території України.
Вислухавши позиції заявника ОСОБА_1 , представника заявника - адвоката Гуц Н.М., представника заінтересованої особи Закревської В.В., дослідивши надані учасниками справи докази, які є належними і допустимими, суд вважає, що заява ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 до заінтересованої особи - Управління Державної міграційної служби України в Чернігівській області про встановлення особи і факту постійного проживання особи у неповнолітньому віці на території України за станом на 24 серпня 1991 року підлягає задоволенню.
Надання адміністративної послуги з оформлення паспорта громадянина України визначене Законом України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус».
Згідно з підпунктом «а» пункту 1 ч. 1 ст. 13 Закону України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус» паспорт громадянина України відноситься до документів, що посвідчують особу та підтверджують громадянство України, і оформлення яких передбачається цим Законом із застосуванням засобів Єдиного державного демографічного реєстру.
Правовими нормами ч. 1 ст. 4 вказаного Закону визначено, що Єдиний державний демографічний реєстр ведеться з метою ідентифікації особи для оформлення, видачі, обміну, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсними та знищення передбачених цим Законом документів. Єдиний державний демографічний реєстр у межах, визначених законодавством про свободу пересування та вільний вибір місця проживання, використовується також для обліку інформації про реєстрацію місця проживання чи місця перебування.
Відповідно до пункту 6 ч. 1 ст. 3 вказаного Закону ідентифікація особи - встановлення особи шляхом порівняння наданих даних (параметрів), у тому числі біометричних, з наявною інформацією про особу в реєстрах, картотеках, базах даних тощо.
Згідно з ч. 1 ст. 10 Закону України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус» у разі неможливості встановити особу розпорядником реєстру особа встановлюється за рішенням суду про встановлення факту, що має юридичне значення, для видачі документів, що посвідчують особу та підтверджують громадянство України. До завершення процедури встановлення особи державною міграційною службою України та (або) прийняття відповідного рішення суду, документи, що посвідчують особу та підтверджують громадянство України, не видаються.
У розумінні ч. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод право кожного на судовий розгляд справи означає право кожної особи на звернення до суду та право на те, що її справа буде розглянута і вирішена судом. Водночас, особі, яка звернулася до суду за захистом свого права, повинна бути забезпечена можливість реалізувати вказані вище права без будь-яких перепон чи ускладнень. Здатність особи безперешкодно отримати судовий захист визначає зміст права на доступ до суду (рішення Європейського суду з прав людини у справі «Перес де Рада Каваніллес проти Іспанії»).
Необхідною умовою забезпечення доступу заявника ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 у цій справі до правосуддя є надання судом оцінки доводам вказаної заяви. ОСОБА_2 має право на встановлення юридичного факту, що має юридичне значення, у порядку, визначеному ч. 1 ст. 10 Закону України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус».
За викладених обставин необхідно встановити особу ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , уродженця с. Борсуків Козелецького району Чернігівської області, що проживає без реєстрації місця проживання в АДРЕСА_1 . Крім того, підлягає встановленню факт постійного проживання ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , уродженця с. Борсуків Козелецького району Чернігівської області, в неповнолітньому віці на території України за станом на 24 серпня 1991 року.
Керуючись ч. 2 ст. 315, ст.ст. 293 і 294 ЦПК України, суд
заяву ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 до заінтересованої особи - Управління Державної міграційної служби України в Чернігівській області про встановлення особи і факту постійного проживання особи у неповнолітньому віці на території України за станом на 24 серпня 1991 року задовольнити.
Встановити особу ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , уродженця с. Борсуків Козелецького району Чернігівської області, що проживає без реєстрації місця проживання в АДРЕСА_1 .
Встановити факт постійного проживання ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , уродженця с. Борсуків Козелецького району Чернігівської області, в неповнолітньому віці на території України за станом на 24 серпня 1991 року.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо не скасоване, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду. Учасники справи мають право оскаржити в апеляційному порядку рішення суду повністю або частково. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів із дня проголошення до Чернігівського апеляційного суду через Козелецький районний суд Чернігівської області.
Суддя