про залишення апеляційної скарги без руху
Справа № 120/9039/22
08 березня 2023 року
м. Вінниця
Суддя-доповідач Сьомого апеляційного адміністративного суду Біла Л.М., перевіривши матеріали апеляційної скарги ОСОБА_1 на рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 28 грудня 2022 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Приватного виконавця виконавчого округу Вінницької області Собчука Валентина Васильовича про визнання протиправною та скасування постанови,
відповідно до рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 28 грудня 2022 року у задоволенні позову відмовлено.
Не погодившись із судовим рішенням, позивач оскаржив його в апеляційному порядку.
Водночас апелянтом заявлено клопотання про поновлення строку подання апеляційної скарги, яке мотивоване військовою агресією російської федерації проти України та введенням воєнного стану, постійними ударами по енергетичній інфраструктурі, частими повітряними тривогами та перебоями з електроенергією.
Главою 11 розділу 3 КАС України визначено особливості позовного провадження в окремих категоріях адміністративних справ.
Положеннями ст. 287 КАС України визначено особливості провадження у справах з приводу рішень, дій чи бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця.
Так, відповідно до ч.6 ст. 287 КАС України, апеляційні скарги на судові рішення у справах, визначених цією статтею, можуть бути подані протягом десяти днів з дня їх проголошення.
За приписами ст. 271 КАС України у справах, визначених статтями 273-277, 280-289 цього Кодексу, суд проголошує повне судове рішення. Копії судових рішень у справах, визначених цією статтею, невідкладно видаються учасникам справи або надсилаються їм, якщо вони не були присутні під час його проголошення.
Суд зазначає, що у даній справі апелянт оскаржує судове рішення щодо визнання протиправною та скасування постанови державного виконавця про закінчення виконавчого провадження і дана категорія справ відповідно до норм КАС України відноситься до категорії термінових справ.
Як зазначалося вище, відповідно до ч. 6 ст. 287 КАС України апеляційні скарги на судові рішення у справах, визначених цією статтею, можуть бути подані протягом десяти днів з дня його проголошення.
Отже, вказаною нормою встановлено спеціальний порядок оскарження судових рішень у вказаних справах.
Як вбачається із матеріалів справи, оскаржуване рішення прийнято 28 грудня 2022 року в порядку письмового провадження без участі сторін.
Копія рішення отримана позивачем 02 січня 2023 року, що підтверджується наявною в матеріалах справи заявою та не заперечується апелянтом, отже останнім днем для подання апеляційної скарги є 12 січня 2023 року.
В свою чергу, з апеляційною скаргою позивач звернувся до суду 01 лютого 2023 року, що засвідчується поштовим конвертом, тобто з пропуском встановленого строку.
Суд звертає увагу, що згідно з частиною 2 статті 44 КАС України учасники справи зобов'язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов'язки.
Відповідно до пункту 6 частини 5 статті 44 КАС України учасники справи зобов'язані виконувати процесуальні дії у встановлені законом або судом строки.
В свою чергу, п.п. 6, 7 ч. 5 ст. 44 КАС України передбачено обов'язок осіб, які беруть участь у справі (учасників справи) добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов'язки, зокрема, виконувати процесуальні дії у встановлені законом або судом строки, а також виконувати інші процесуальні обов'язки, визначені законом або судом.
Наведеними положеннями КАС України чітко окреслено характер процесуальної поведінки, який зобов'язує особу, яка бере участь у справі (учасника справи) діяти сумлінно, тобто проявляти добросовісне ставлення до наявних у нього прав і здійснювати їх реалізацію таким чином, щоб забезпечити неухильне виконання обов'язків, встановлених законом або судом.
Такими процесуальними обов'язками учасників справи визначено, крім іншого, дотримання строку на апеляційне оскарження судових рішень.
Законодавче обмеження строку оскарження судового рішення, насамперед, обумовлено специфікою спорів, які розглядаються в порядку адміністративного судочинства, а запровадження таких строків обумовлене досягненням юридичної визначеності у публічно-правових відносинах.
Разом з тим, відповідно до ч.1 ст.121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.
Отже, для поновлення пропущеного процесуального строку, встановленого законом, необхідно встановити наявність поважних причин пропуску строку на апеляційне оскарження, які об'єктивно перешкоджали особі вчасно подати апеляційну скаргу.
Поважними причинами пропуску строку апеляційного оскарження визнаються лише такі обставини, які є об'єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи, та пов'язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення відповідних дій та підтверджені належними доказами.
Стосовно наведених апелянтом підстав у клопотанні про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення суду суд наголошує, що посилання скаржника на введення воєнного стану на території України не може бути поважною причиною для поновлення строку на подання апеляційної скарги без надання відповідних доказів того, як саме введення воєнного стану вплинуло на можливість вчасного подання апеляційної скарги.
Введення воєнного стану, безумовно, є поважною причиною пропуску процесуального строку, оскільки впливає на життєдіяльність в державі в цілому. Але між пропуском процесуального строку і введенням воєнного стану повинен бути безпосередній, прямий, причинний зв'язок. При вирішенні питання про поновлення процесуального строку судом не може не враховуватися, зокрема, коли збіг процесуальний строк (до введення воєнного стану чи під час воєнного стану, а якщо до введення воєнного стану, то як задовго до цієї події), яким чином запроваджені обмеження перешкоджали своєчасно звернутися з апеляційною скаргою.
До того ж, суд враховує, що на території Вінницької області не відбувались активні бойові дії, пов'язані з військовою агресією Російської Федерації, а також не мали місце постійні удари по енергетичній інфраструктурі. Стосовно перебоїв з електроенергією, то в даному випадку суд зауважує, що на території Вінницької області у період з 01.01.2023 року діяли досить чіткі графіки відключень, що надавало можливість апелянту підготувати апеляційну скаргу в строки визначенні КАС України.
Таким чином, апелянтом не обґрунтовано, яким саме чином запровадження воєнного стану, який триває в країні і на даний час, вплинуло на його неспроможність своєчасно звернутись до суду апеляційної інстанції.
Виходячи з наведеного, колегія суддів вважає, що скаржником не доведено наявність обставин, що перешкоджали йому звернутись до суду в межах строку, визначеного статтею 287 КАС України, та становили об'єктивно непереборні перешкоди, які пов'язані з дійсними істотними труднощами у реалізації права на апеляційне оскарження судового рішення, причини пропуску строку апеляційного оскарження рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 28.12.2022 року зазначені у вказаній заяві не є поважними.
За змістом ч.3 ст.298 КАС України апеляційна скарга залишається без руху також у випадку, якщо вона подана після закінчення строків, установлених статтею 295 цього Кодексу, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані неповажними. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду апеляційної інстанції з заявою про поновлення строку або вказати інші підстави для поновлення строку.
Керуючись ст.ст. 169, 295, 296, ч.3 ст.298 КАС України, суд
1. Визнати неповажними причини пропуску ОСОБА_1 строку подання апеляційної скарги на рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 28 грудня 2022 року.
2. Відмовити в задоволенні клопотання ОСОБА_1 про поновлення строку подання апеляційної скарги на рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 28 грудня 2022 року.
3. Апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 28 грудня 2022 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Приватного виконавця виконавчого округу Вінницької області Собчука Валентина Васильовича про визнання протиправною та скасування постанови залишити без руху.
4. Запропонувати апелянту протягом десяти днів з дня вручення ухвали про залишення апеляційної скарги без руху звернутися до суду апеляційної інстанції з заявою про поновлення строку або вказати інші підстави для поновлення строку.
5. Роз'яснити особі, яка подала апеляційну скаргу, що у разі неусунення недоліків, зазначених в ухвалі про залишення апеляційної скарги без руху, у відкритті апеляційного провадження буде відмовлено.
6. Копію цієї ухвали надіслати на адресу особі, яка подала апеляційну скаргу.
Ухвала суду набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню не підлягає.
Суддя-доповідач Біла Л.М.