Справа № 420/2260/21
09 березня 2023 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Марина П.П., розглянувши в порядку письмового провадження заяву позивача про визнання протиправним рішення та зобов'язати вчинити певні дії
У провадженні Одеського окружного суду перебувала справа за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДФС в Одеській області, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії.
Рішенням суду від 30.04.2021 року адміністративний позов задоволено.
Позивачем, в порядку ст.383 КАС України, подано до суду заяву, в якій позивач просить:
визнати протиправними дії Головного управління ДФС в Одеській області, щодо невиконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 30.04.2021 у справі №420/2260/21за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДФС в Одеській області, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії;
зобов'язати Головне управління Державної фіскальної служби України в Одеської області, надати нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 05.03.2019, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону №2262- XII, статті 9 Закону №2011-ХІІ та з врахуванням положень Постанови №704, із обов'язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії інші нарахування з яких сплачувався ЄСВ, для проведення з 01.04.2019 перерахунку основного розміру пенсії ОСОБА_1 ;
зобов'язати Головне управління Державної фіскальної служби України в Одеської області, подати до Одеського окружного адміністративного суду у місячний строк з дня набрання законної сили рішення суду звіт про вжиті заходи щодо усунення встановлених порушень.
Заява обґрунтована тим, що у зв'язку з тим, що на думку на запит позивача Управлянні забезпечення примусового виконання рішень в Одеської області 23.12.2022 року надало позивачу відповідь та повідомило про виконання рішення суду. Вказаного листа позивач отримав замовним листом лише 13.01.2023 року, в зв'язку з чим пропустив строк подачі заяви вказаної заяви з поважних причин.
Із вказаної відповіді та доданих документів стало відомо, що на виконання вказаного рішення суду Головне управляння ДФС в Одеської області склало довідку про розмір грошового забезпечення, що враховуються для перерахунку пенсії від 08.06.2021 року №294/ч/15-97-07-09 яку передало до Головного управляння Пенсійного фонду України в Одеської області. Вказана довідка надана з урахуванням лише надбавки за вислугу років - 4970,00 грн. та надбавки за службу в умовах режимних обмежень (15 відсотків) - 1269,00 грн. Однак, в довідці не зазначено жодної надбавки, що є нелогічним та незаконним. Адже позивач, перебуваючи на посаді начальника відділу податкової міліції, їх отримував. Позивач перебував на посаді начальника відділу в підрозділах податкової міліції, а в свою чергу начальник відділу являвся першим заступником начальника податкової інспекції (цивільна структура). Тож позивач не знаходився на посаді заступника податкового підрозділу міліції.
Отже, на переконання позивача, рішення Одеського окружного адміністративного суду від 30.04.2021 року у справі № 420/2260/21 не виконано Головним управлінням ДФС в Одеській (Комісія з реорганізації ДФС в Одеської області) в частині обов'язкового зазначення в довідці відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії інші нарахування з яких сплачувався ЄСВ.
Суд зазначає, що відповідно до ч.1, 4-6 ст. 383 КАС України, особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.
Заяву, зазначену у частині першій цієї статті, може бути подано протягом десяти днів з дня, коли позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, але не пізніше дня завершення строку пред'явлення до виконання виконавчого листа, виданого за відповідним рішенням суду.
У разі відповідності заяви вимогам, зазначеним у цій статті, вона підлягає розгляду та вирішенню в порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду протягом десяти днів з дня її отримання. Неприбуття в судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду такої заяви.
У разі невідповідності заяви вказаним вище вимогам вона ухвалою суду, прийнятою в порядку письмового провадження, повертається заявнику. Така ухвала суду може бути оскаржена.
За відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.
Заява розглянута в порядку письмового провадження.
У проваджені Одеського окружного адміністративного суду перебувала справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДФС в Одеській області, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії.
Рішенням суду від 30.04.2021 року адміністративний позов задоволено, а саме:
визнати дії Головного управління ДФС в Одеській області щодо відмови позивачу у підготовці та надані до Головного управління пенсійного фонду України в Одеській області оновленої довідки про розмір грошового забезпечення позивача станом на 05.03.2019, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону №2262- XII, положень Постанови КМУ №704, із обов'язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.04.2019 основного розміру пенсії протиправними;
зобов'язати Головне управління ДФС в Одеській області надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 05.03.2019, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону №2262- XII, статті 9 Закону №2011-ХІІ та з врахуванням положень Постанови №704, із обов'язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії інші нарахування з яких сплачувався ЄСВ, для проведення з 01.04.2019 перерахунку основного розміру пенсії ОСОБА_1 .
Зазначене рішення суду набрало законної сили 02.06.2021 року.
Одеським окружним адміністративним судом 10.10.2021 року позивачу видано виконавчі листи по справі №420/2260/21 щодо:
зобов'язання Головне управління ДФС в Одеській області надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 05.03.2019, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону №2262- XII, статті 9 Закону №2011-ХІІ та з врахуванням положень Постанови №704, із обов'язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії інші нарахування з яких сплачувався ЄСВ, для проведення з 01.04.2019 перерахунку основного розміру пенсії ОСОБА_1 .
На виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 30.04.2021 Головним управлінням ДВС в Одеській області складено довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , що враховується для перерахунку пенсій за нормами, чинними на 05.03.2019, яке складається з наступних складових: посадовий оклад - 8460,00 грн, оклад за військовим (спеціальним) званням - 1480,00 грн, надбавка за вислугу років (50 років) - 4970,00 грн, надбавка за службу в умовах режимних обмежень (15%) - 1269,00 грн. Усього: 16179,00 грн.
Також, судом встановлено, що 25.07.2022 Управлінням забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) прийнято постанову про закінчення виконавчого провадження на підставі п.9 ст. 39 Закону України «Про виконавче провадження», у зв'язку з виконанням рішення.
Разом з тим, як вбачається з рішення Одеського окружного адміністративного суду від 30.04.2021 року, хоча судом і встановлено право позивача на отримання довідки з зазначенням додаткових видів грошового забезпечення, проте судом не розглядалось питання щодо конкретних складових таких видів додаткового грошового забезпечення та його відсоткового розміру.
Таким чином, зважаючи на те, що питання щодо встановлення, застосування або зменшення додаткових видів грошового забезпечення, проте судом не розглядалось питання щодо конкретних складових таких видів додаткового грошового забезпечення та його відсоткового розміру під час розгляду справи №420/2260/21, суд зазначає, що відсутні підстави для задоволення заяви поданої заявником в порядку ст.383 КАС України.
Керуючись ст.ст.248, 254, 249, 383 КАС України, суд
Відмовити у задоволенні заяви поданої позивачем в порядку ст. 383 КАС України від 01.03.2023 року за вх.№6235/23.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до П'ятого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її підписання.
Суддя П.П.Марин