09 березня 2023 року м. ДніпроСправа № 360/6406/21
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Борзаниця С.В., розглянувши в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання рішення суду у справі № 360/6406/21 за позовом ОСОБА_1 до Управління держаної міграційної служби України в Луганській області та Держаної міграційної служби України про визнання протиправною відмови та зобов'язання визнати паспорт у формі книжечки,-
В провадженні Луганського окружного адміністративного суду перебувала справа № 360/6406/21 за позовом ОСОБА_1 (далі - позивач) до Управління держаної міграційної служби України в Луганській області (далі - відповідач І), Держаної міграційної служби України (далі - відповідач ІІ) про визнання протиправною відмови та зобов'язання визнати паспорт у формі книжечки.
02 березня 2023 року до суду надійшла заява ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання рішення суду у справі № 360/6406/21, якій остання просить покласти виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 20.12.2021 по справі № 360/6406/21 на Управління Державної міграційної служби України в Черкаській області.
В обґрунтування зазначено, що оскільки позивач нараз проживає в Черкаській області, нею 17.01.2023 подано документи для оформлення паспорта громадянина України зразка 1994 року до Корсунь-Шевченківського відділу УДМС України в Черкаській області, оскільки відповідно до наказу МВС № 456 від 06.06.2019 внесено зміни наказом МВС України № 110 від 09.02.2022 щодо можливості подачі заяви про оформлення та видачу паспорта громадянина України зразка 1994 року за місцем проживання. Однак, Корсунь-Шевченківський відділ УДМС України в Черкаській області відмовив в оформленні та видачі паспорта громадянина України вказаного зразка, посилаючись на те, що рішенням суду його не зобов'язано оформити та видати паспорт громадянина України зразка 1994 року. Разом з тим, органи ДМС України в Луганській області не працюють, оскільки територія Луганської області знаходиться під окупацією рф, що є підставою для додаткового захисту права позивача на отримання паспорта громадянина України зразка 1994 року шляхом зміни способу та порядку виконання рішення суду на території, де воно може бути виконано.
08 березня 2023 року від представника відповідачів надійшли пояснення щодо заяви, в яких зазначено, що Управління Державної міграційної служби України в Черкаській області не є учасником справи № 360/6406/21, жодних рішень стосовно позивача ОСОБА_1 , зокрема, відмови щодо оформлення та видачі паспорта громадянина України зразка 1994 року не приймало, та не є правонаступником УДМС у Луганській області, у зв'язку з чим відсутні законні підстави для зміни способу та порядку виконання рішення суду у даній справі та для покладання виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 20.12.2021 у справі №360/6406/21 на Управління Державної міграційної служби України в Черкаській області.
Ухвалою суду від 06 березня 202 року прийнято заяву про зміну способу і порядку виконання рішення суду у справі № 360/6406/21 до розгляду та призначено судове засідання на 09 березня 2023 року.
У судове засідання 09 березня 2023 року сторони не прибули, про дату, час та місце судового розгляду повідомлялись належним чином.
Відповідно до частини дев'ятої статті 205 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з'явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.
Оскільки сторони про час, дату та місце судового розгляду повідомлені належним чином, відсутня потреба заслухати свідка чи експерта, суд вважає за можливе розглянути заяву у письмовому провадженні на підставі наявних у справі доказів.
Розглянувши заяву про зміну способу і порядку виконання рішення суду, дослідивши матеріали справи, суд встановив таке.
Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 20.12.2021 у справі № 360/6406/21 зобов'язано Управління Державної міграційної служби України в Луганській області оформити та видати ОСОБА_1 паспорт громадянина України у формі книжечки відповідно до Положення про паспорт громадянина України, затвердженого Постановою ВРУ від 26.06.1992 № 2503-ХІІ.
Відповідно до частини першої статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.
За правилами частини третьої статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.
Передумовою для прийняття судом рішення про зміну способу або порядку виконання судового рішення, є наявність обставин, які унеможливлюють або ускладнюють виконання рішення у спосіб чи порядок, які первинно визначені в рішенні суду. Разом із тим, зміна способу чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення повинна узгоджуватися з тими обґрунтуваннями судового рішення, на які ґрунтуються висновки суду, що містяться в резолютивній частині судового рішення.
Здійснюючи зміну способу і порядку виконання судового рішення, суд не може змінювати зміст резолютивної частини рішення або змінити обраний судом спосіб захисту порушеного права. Висновки судового рішення щодо способу і порядку його виконання чітко визначені та не можуть бути змінені іншим судовим рішенням без відповідного обґрунтування виняткової необхідності застосування такої зміни рішення.
Таким чином, під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення в разі неможливості його виконання у встановленими раніше порядку і способом. Змінюючи спосіб і порядок виконання судового рішення, суд не може змінювати останнє по суті.
Разом з тим, суд при розгляді питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення може змінити спосіб та порядок виконання рішення лише у виняткових випадках.
Водночас слід зауважити, що процесуальна можливість встановити чи змінити спосіб або порядок виконання судового рішення не передбачає зміну судового рішення по суті, обрання нового способу захисту порушеного права, а полягає лише у вирішенні питання про вжиття нових заходів для належного виконання рішення та захисту порушеного права у визначений раніше спосіб.
Так, судовим рішенням від 20.12.2021 у справі № 360/6406/21 зобов'язано Управління Державної міграційної служби України в Луганській області оформити та видати ОСОБА_1 паспорт громадянина України у формі книжечки відповідно до Положення про паспорт громадянина України, затвердженого Постановою ВРУ від 26.06.1992 № 2503-ХІІ.
В свою чергу, позивач відповідно до заяви просить фактично змінити зміст рішення суду шляхом заміни відповідача з Управління Державної міграційної служби України в Луганській області на Управління Державної міграційної служби України в Черкаській області.
Аналізуючи норми статті 378 КАС Україниу системному зв'язку із нормами, які гарантують право на судовий захист і передбачають форми й способи його реалізації, можна дійти висновку, що в контексті спірних правовідносин обставини, якими обґрунтовується необхідність зміни способу і порядку виконання судового рішення, такі вимоги не можуть бути задоволені, оскільки задоволення заяви про зміну чи встановлення способу виконання рішення суду фактично змінить рішення суду по суті та спосіб захисту, передбаченийстаттею 5 КАС України, що був обраний судом під час розгляду справи по суті.
Доказів відсутності можливості виконати рішення у визначений судом спосіб не надано.
В свою чергу, суд, дослідивши зміст рішення Луганського окружного адміністративного суду від 20.12.2021, зауважує, що воно є чітким, зрозумілим і додатково зміни чи встановлення способу і порядку виконання, відмінного від первинно визначеного у рішенні, не потребує.
За таких обставин суд дійшов висновку про відсутність обґрунтованих та доведених підстав для задоволення заяви позивача про зміну способу та порядку виконання судового рішення у справі № 360/6406/21.
Керуючись статтями 248, 250, 256, 378 КАС України, суд
У задоволенні заяви ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання рішення суду у справі № 360/6406/21 за позовом ОСОБА_1 до Управління держаної міграційної служби України в Луганській області та Держаної міграційної служби України про визнання протиправною відмови та зобов'язання визнати паспорт у формі книжечки - відмовити.
Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання.
Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана до Першого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного тексту.
Суддя С.В. Борзаниця