09 березня 2023 року Справа № 280/48/23 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Конишевої О.В., розглянув за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 )
до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (пр. Соборний, буд. 158-б, м. Запоріжжя, 69057)
про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,
03.01.2023 до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (далі - відповідач), в якій позивач просить суд:
визнати дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо відмови у виплаті пенсії ОСОБА_1 протиправними;
зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області провести виплату перерахованої пенсії ОСОБА_1 з 19.11.2019 на підставі довідки Державної установи "Територіальне медичне об'єднання МВС України по Запорізькій області" 15.06.2021 року № 33/28-787 про розмір грошового забезпечення з урахуванням наступних видів грошового забезпечення: посадовий оклад - 2500,00 грн.; оклад за військовим званням (вказати) майор поліції -2000 00 грн, надбавка за стаж служби в поліції - 35% - 1575,00 грн.; надбавка за специфічні умови проходження служби в поліції - 49,75% - 3022,31 грн; надбавка за службу в умовах режимних обмежень 15% -375,00 грн, премія - 84,40% - 7994,63 грн.
Ухвалою суду від 09.01.2023 відкрито провадження у справі та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження. Сторонам повідомлено про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи (у письмовому провадженні). Відповідачу запропоновано у 15-денний строк з дня отримання ухвали надати відзив на позовну заяву.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що перебуває на пенсійному обліку та отримує пенсію за вислугу років, яка призначено йому відповідно до Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 11.04.2022 по справі № 280/9238/21 зокрема зобов'язано відповідача перерахувати позивачу пенсію з 19.11.2019 на підставі Довідки виданої Державної установи "Територіальне медичне об'єднання МВС України по Запорізькій області" 15.06.2021 року № 33/28-787 про розмір грошового забезпечення для нарахування пенсії, з урахуванням усіх видів грошового забезпечення. Разом з тим наголошено, що на виконання вказаного судового рішення відповідач перерахував позивачу пенсію, однак стосовно виплати нарахованої доплати за період з 01.04.2019 по 30.06.2022 відповідачем було роз'яснено, що вона буде проведена у подальшому в межах бюджетних асигнувань. На думку позивача, така відмова за своїм змістом та правовою природою є безпідставною та такою, що суперечить положенням Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», у зв'язку з чим позивач просить задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.
Заперечення проти задоволення позовних вимог викладено у відзиві на позовну заяву. Зокрема зазначено, що на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 11.04.2022 по справі № 280/9238/21, відповідачем здійснено перерахунок пенсії позивача та донараховано 209126,78 грн. Таким чином, вказане рішення суду виконано відповідно до вимог чинного законодавства та в межах покладених зобов'язань, донарахована сума внесена до Реєстру судових рішень, виконання яких гарантовано державою та буде виплачена за наявності відповідного фінансування. З посиланням на постанову Верховного Суду від 22.12.2020 у справі №440/1810/19 наголошено, що зобов'язання виконати судове рішення, яке набрало законної сили, шляхом ухвалення іншого рішення є неправомірним. Крім того зауважено, що у разі невиконання судового рішення, позивач має право вимагати вжиття спеціальних заходів впливу на боржника, передбачених чинним законодавством. Враховуючи вищевказане наголошено, що позивачем обрано неналежний спосіб захисту нібито порушених прав позивача у зв'язку із чим відповідач просить суд відмовити у задоволенні позовних вимог в повному обсязі.
Відповідно до ч. 5 ст. 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.
Розглянувши матеріали та з'ясувавши всі обставини адміністративної справи, які мають юридичне значення для розгляду та вирішення спору по суті, дослідивши наявні у справі докази у їх сукупності, судом встановлено наступне.
Позивач є пенсіонером та йому призначена пенсія за вислугу років відповідно до приписів Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».
Судом прийнято до уваги, що рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 11.04.2022 у справі № 280/9238/21, зокрема зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області перерахувати ОСОБА_1 пенсію з 01.12.2019, на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об'єднання МВС України по Запорізькій області» від 15.06.2021 №33/28-787 про розмір грошового забезпечення.
Рішення суду набрало законної сили 11.04.2022.
Відповідачем, на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 11.04.2022 у справі № 280/9238/21 проведено перерахунок пенсії позивача з 01.12.2019 відповідно до довідки Державної установи Територіальне медичне об'єднання МВС України по Запорізькій області від 15.06.2021 №33/28-787 про розмір грошового забезпечення станом на 19.11.2019.
Листом від 02.08.2022 відповідач поінформував позивача, що на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду по справі №280/9238/21 ним проведено перерахунок пенсії позивача з 01.04.2019. Зазначає, що рішення суду виконано ним в межах покладених зобов'язань. Щодо виплати нарахованої доплати за період з 01.04.2019 по 30.06.2022 відповідачем було зауважено, що вона буде проведена у подальшому в межах бюджетних асигнувань.
Не погоджуючись із такою відмовою, позивач звернувся до суду із даним позовом.
При вирішенні спору по суті судом прийнято до уваги приписи Конституції України (ст.ст.22, 46, 64, 92), Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (ст.ст.13, 43, 51, 63), Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (ст.9), постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 за №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб», постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 за №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», постанови Кабінету Міністрів України від 14.08.2019 за №804 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», «Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»», затвердженого 13.02.2008 постановою Кабінету Міністрів України №45, та інших норм права у редакціях на час виникнення спірних правовідносин.
Враховуючи матеріали справи, суд вважає, що позивач має право на виплату перерахованої пенсії на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 11.04.2022 у справі № 280/9238/21 з 01.12.2019 відповідно до довідки Державної установи Територіальне медичне об'єднання МВС України по Запорізькій області від 15.06.2021 №33/28-787 про розмір грошового забезпечення станом на 19.11.2019.
Оскільки відповідачем не виплачена позивачу перерахована пенсія на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 11.04.2022 у справі № 280/9238/21 з 01.12.2019 відповідно до довідки Державної установи Територіальне медичне об'єднання МВС України по Запорізькій області від 15.06.2021 №33/28-787 про розмір грошового забезпечення станом на 19.11.2019, то наявний публічно-правовий спір, який має бути вирішений судом.
Позивачем не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача з таким самим предметом та з таких самих підстав (щодо виплати перерахованої пенсії на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 11.04.2022 у справі № 280/9238/21 з 01.12.2019 відповідно до довідки Державної установи Територіальне медичне об'єднання МВС України по Запорізькій області від 15.06.2021 №33/28-787 про розмір грошового забезпечення станом на 19.11.2019).
Таким чином, відповідачем протиправно не виплачено позивачу перераховану пенсію з урахуванням окладу за посадою, званням, відсоткової надбавки за вислугу років та додаткових видів грошового забезпечення, на підставі оновленої Довідки Державної установи Територіальне медичне об'єднання МВС України по Запорізькій області від 15.06.2021 №33/28-787 про розмір грошового забезпечення станом на 19.11.2019 з 01.12.2019.
Суд зазначає, що рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 11.04.2022 у справі № 280/9238/21 зобов'язано відповідача перерахувати позивачу пенсію на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об'єднання МВС України по Запорізькій області» від 15.06.2021 №33/28-787 про розмір грошового забезпечення, саме з 01.12.2019, тому вимоги позивача про виплату перерахованої пенсії з 19.11.2019 не підлягають задоволенню.
Адміністративний суд не може застосовувати шестимісячний строк звернення до адміністративного суду як підставу відмови у задоволенні позову у справах з вимогами, пов'язаними з виплатою компенсаторної складової доходу, та у справах з вимогами, пов'язаними з виплатою доходу як складової конституційного права на соціальний захист, до якого належить, зокрема, й пенсія.
Аналогічне застосування норм права відображено у постанові Верховного Суду від 19.06.2018 у справі №646/6250/17 (адміністративне провадження №К/9901/261/18).
Таким чином, позивачем не пропущено строк звернення з позовом до адміністративного суду.
Враховуючи з'ясовані обставини, досліджені матеріали справи суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача підлягають частковому задоволенню. Доводи відповідача не приймаються судом до уваги виходячи з вище зазначеного.
Вирішуючи питання про розподіл судових витрат у справі, суд враховує, що, відповідно до частини першої статті 139 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.9, 77, 132, 143, 243-246, 263 КАС України, суд,
Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (69057, м. Запоріжжя, пр-т. Соборний, буд.158-б, код ЄДРПОУ 20490012)- задовольнити частково.
Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо відмови у виплаті пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Державної установи "Територіальне медичне об'єднання МВС України по Запорізькій області" від 15.06.2021 №33/28-787 про розмір грошового забезпечення.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області виплатити перераховану пенсію ОСОБА_1 з 01.12.2019 на підставі довідки Державної установи Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Запорізькій області від 15.06.2021 №33/28-787 про розмір грошового забезпечення, з урахуванням зазначених у ній складових грошового забезпечення.
В іншій частині позовних вимог відмовити.
Стягнути на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) понесені витрати по сплаті судового збору у розмірі 992,40 грн. (дев'ятсот дев'яносто дві гривні 40 коп.) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (69057, м. Запоріжжя, пр-т. Соборний, буд.158-б, код ЄДРПОУ 20490012).
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його (її) проголошення, а якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Рішення складено у повному обсязі та підписано 09.03.2023.
Суддя О.В. Конишева