про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі
08 березня 2023 р. № 400/1889/23
м. Миколаїв
Суддя Миколаївського окружного адміністративного суду Біоносенко В. В., ознайомившись з
адміністративним позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,
до Відділу освіти, культури, молоді, спорту та туризму Ольшанської селищної ради, вул. Костянтина Ольшанського, 1-А,Ольшанське,Миколаївський район, Миколаївська область,57113,
провизнання протиправним та скасування наказу від 01.12.2022 № 59-т/км; стягнення моральної шкоди в розмірі 10 000,00 грн,
ОСОБА_1 звернувся до адміністративного суду з позовом, в якому просить суд:1) визнати противоправним та скасувати наказ Відділу освіти, культури, молоді, спорту та туризму Ольшанської селищної ради №59-т/км від 01.12.2022 "Про оголошення догани ОСОБА_1 "; 2) стягнути з відповідача моральну шкоду в розмірі 10000 гривень.
Відповідно до п.1 ч.1 ст.19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема спорах фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.
Відповідно до ч.1 ст.19 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.
На підставі рішень суб'єкта владних повноважень виникають не лише адміністративній правовідносини, а й цивільні, господарськи, житлові, трудові та ін. а тому, при визначення юрисдикції спору необхідно виходить з предмету спору, а не лише з суб'єктів правовідносин.
Посади директора та тренера дитячо-юнацької спортивної школи ДЮСШ Ольшанської селищної ради, які займає позивач, не є посадами державної служби, не є державними політичними посадами, не є посадами у державному колегіальному органі, посадами іншої державної служби, патронатної служби в державних органах, служби в органах місцевого самоврядування, а тому вони не відноситься до публічної служби.
Відповідач у спірних правовідносинах виступає не як суб'єкт владних повноважень, а як роботодавець, уповноважений відповідно до Кодексу законів про працю України приймати рішення по укладенню трудового договору, контракту, притягнення до дисциплінарної відповідальності та інше.
Спори, що виникають з трудових правовідносин (за виключенням з питань публічної служби) підлягають розгляду в порядку цивільного судочинства.
Якщо позов не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства, суддя відповідно до п.1 ч.1 ст. 170 КАС України відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі.
За таких обставин, суд дійшов висновку, що у цьому випадку необхідно відмовити у відкритті провадження у справі.
При цьому, суд роз'яснює позивачу, що з зазначеними вимогами він має право звернутися до суду в порядку, передбаченому Цивільним процесуальним кодексом України до місцевого загального суду.
Також, суд звертає увагу на те, що судом помилково винесено ухвалу від 07.03.2023 та залишено позовну заяву ОСОБА_1 без руху. Тому, у позивача відсутній обов'язок усунення недоліків позовної заяви на виконання цієї ухвали.
На підставі вищезазначеного, керуючись п.1 ч. 1 ст.170, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, -
1. Відмовити у відкритті провадження у справі №400/1889/23 за позовом ОСОБА_1 до Відділу освіти, культури, молоді, спорту та туризму Ольшанської селищної ради про визнання протиправним та скасування наказу №59-т/км від 01.12.2022 "Про оголошення догани ОСОБА_1 ", стягнення моральної шкоду в розмірі 10000 гривень.
2. Роз'яснити позивачу, що зазначена позовна вимога може бути вирішена в порядку цивільного судочинства.
3. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею в порядку ст. 256 КАС України.
4. Апеляційна скарга на цю ухвалу може бути подана до П'ятого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її складання в порядку, визначеному ст.ст. 295-297 КАС України.
Суддя В. В. Біоносенко