Справа № 420/11048/21
06 березня 2023 року м.Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Харченко Ю.В. розглянувши в порядку письмового провадження заяву представника позивача - Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області про проведення судового засідання в режимі відеоконференції, -
Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області звернулось до Одеського окружного адміністративного суду з позовом, у якому просить суд: - застосувати заходи реагування у сфері державного нагляду (контролю) до Товариства з обмеженою відповідальністю “Алвас” (68600, м. Ізмаїл, вул. Калініна, буд. 33, кв. 2, код ЄДРПОУ 23856703) у спосіб: у вигляді повного зупинення роботи об'єкту Товариства з обмеженою відповідальністю “Алвас”, шляхом відключення за допомогою фахівців електропостачальної організації Акціонерного товариства “ДТЕК Одеські електромережі” вищевказаних приміщень від джерел електропостачання (або інших електромереж, електроприладів, пристроїв, обладнання, установок); обмеження до них доступу, за винятком проведення робіт з усунення недоліків наданих в акті перевірки №28 від 13.04.2021, до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки зазначених в акті перевірки №28 від 13.04.2021.
Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 05.07.2021 року вищеозначену позовну заяву, відповідно до положень ст.169 КАС України, було залишено без руху, у зв'язку з невідповідністю вимогам ст.ст. 160, 161 КАС України, з підстав чого позивачу - Головному управлінню Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області встановлено строк для усунення недоліків протягом десяти днів з дня отримання даного судового рішення, шляхом подання до Одеського окружного адміністративного суду доказів надіслання Товариства з обмеженою відповідальністю “Алвас” та Акціонерному товариству “ДТЕК Одеські електромережі” рекомендованим листом з повідомленням про вручення копії позовної заяви та доданих до неї документів та сплати судового збору у розмірі 2270 грн.
Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 23.07.2021 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження у справі №420/11048/21 за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області до Товариства з обмеженою відповідальністю “Алвас”, за участю третьої особи без самостійних вимог щодо предмету спору Акціонерне товариство “ДТЕК Одеські електромережі” про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю).
Ухвалою суду від 20.09.2021 р. розгляд справи №420/11048/21 за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області до Товариства з обмеженою відповідальністю “Алвас”, за участю третьої особи без самостійних вимог щодо предмету спору Акціонерне товариство “ДТЕК Одеські електромережі” про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю), - вирішено здійснювати за правилами загального позовного провадження.
Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 10.11.2021 р. продовжено строк підготовчого провадження у справі №420/11048/21 за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області до Товариства з обмеженою відповідальністю “Алвас”, за участю третьої особи без самостійних вимог щодо предмету спору Акціонерне товариство “ДТЕК Одеські електромережі” про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю), на тридцять днів.
Ухвалою суду від 10.12.2021 р. відмовлено у задоволенні клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю “Алвас” про залишення без розгляду позовної заяви Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області у справі №420/11048/21.
Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 14.01.2022 р. зупинено провадження у справі №420/11048/21 за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області до Товариства з обмеженою відповідальністю Алвас, за участю третьої особи без самостійних вимог щодо предмету спору Акціонерне товариство ДТЕК Одеські електромережі про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю), - з метою надання сторонам часу для примирення.
Ухвалою суду від 16.12.2022 року призначено судове засідання для розгляду та вирішення питання щодо можливості, та наявності законодавчо передбачених підстав для поновлення провадження у справі №420/11048/21 за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області до Товариства з обмеженою відповідальністю “Алвас”, за участю третьої особи без самостійних вимог щодо предмету спору Акціонерне товариство ДТЕК Одеські електромережі про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю).
03.03.2023 р. до Одеського окружного адміністративного суду від представника позивача - Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області надійшло клопотання (вхід.№ЕП/6973/23) про проведення судового засідання в режимі відеоконференції.
Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.195 КАС України учасники справи мають право брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за умови наявності у суді відповідної технічної можливості, про яку суд зазначає в ухвалі про відкриття провадження у справі, крім випадків, коли явка цього учасника справи в судове засідання визнана судом обов'язковою.
Учасник справи подає заяву про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду не пізніше ніж за п'ять днів до судового засідання. Копія заяви в той самий строк надсилається іншим учасникам справи.
Так, відповідно до висновків Верховного Суду в ухвалі від 05.06.2018 року у справі № 554/8322/16-а, аналіз статті 195 КАС свідчить, що прийняття рішення щодо проведення судового засідання в режимі відеоконференції є правом суду. Зазначена стаття не передбачає обов'язку проведення судового засідання в режимі відеоконференції в разі наявності про це клопотання сторони.
Також, суд вважає за необхідне акцентувати, що означений спосіб участі сторони в судовому засіданні має винятковий характер, оскільки мають існувати дійсно об'єктивні причини, котрі ускладнюють або роблять неможливим особисту участь сторони в судовому засіданні.
При цьому, суд зазначає, що віддаленість суб'єкта владних повноважень від суду, відсутність у суб'єкта владних повноважень коштів на відрядження представника не може слугувати підставою для прийняття рішення про проведення судового засідання у режимі відеоконференції.
Водночас, належних, ґрунтовних доказів на підтвердження необхідності проведення судового засідання в режимі відео конференції, а також на підтвердження обставин, котрі унеможливлюють участь заявника у судовому засіданні, до заяви не додано.
Окрім того, предмет даної позовної заяви полягає у застосуванні заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю) до Товариства з обмеженою відповідальністю “Алвас” (68600, м. Ізмаїл, вул. Калініна, буд. 33, кв. 2, код ЄДРПОУ 23856703) у спосіб: у вигляді повного зупинення роботи об'єкту Товариства з обмеженою відповідальністю “Алвас”, шляхом відключення за допомогою фахівців електропостачальної організації Акціонерного товариства “ДТЕК Одеські електромережі” вищевказаних приміщень від джерел електропостачання (або інших електромереж, електроприладів, пристроїв, обладнання, установок); обмеження до них доступу, за винятком проведення робіт з усунення недоліків наданих в акті перевірки №28 від 13.04.2021, до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки зазначених в акті перевірки №28 від 13.04.2021 року, а отже, під час розгляду справи може виникнути потреба у витребуванні, у тому числі, від представника позивача додаткових письмових доказів, їх належного огляду з відповідним обґрунтуванням їх повноти, належності складення, та власної правової позиції в межах спірних правовідносин, що апріорі унеможливлюється при розгляді справи в режимі відеоконференції.
Відтак, приймаючи до уваги вищевикладене, суд дійшов висновку щодо відсутності законодавчо передбачених підстав для задоволення заяви представника позивача - Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області (вхід.№ ЕП/6973/23 від 03.03.2023 р.) про проведення судового засідання в режимі відеоконференції.
Керуючись ст.ст.195, 243, 248, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
У задоволенні клопотання Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області (вхід.№ ЕП/6973/23 від 03.03.2023 р.) щодо проведення судових засідань в режимі відеоконференції, - відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя Харченко Ю.В.