06 березня 2023 року
м. Київ
справа №240/6265/22
адміністративне провадження №К/990/6177/23
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Тацій Л.В.,
суддів: Стрелець Т.Г., Стеценка С.Г.,
перевіривши касаційну скаргу ОСОБА_1 , який діє через представника - адвоката Бугайова Дмитра Миколайовича, на рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 17.11.2022 та постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 01.02.2023 у справі № 240/6265/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити дії, -
21.02.2023 до Верховного Суду надійшла касаційна скарга ОСОБА_1 на рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 17.11.2022 та постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 01.02.2023 у справі № 240/6265/22, в якій останній просить скасувати постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 01.02.2023 повністю, рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 17.11.2022 змінити в абзаці третьому його резолютивної частини слова «двом прожитковим мінімумам для працездатних осіб, розмір якого встановлено на 01 січня календарного року» замінити словами «двом мінімальним заробітним платам (згідно із законом про Державний бюджет на відповідний календарний рік)». В іншій частині рішення житомирського окружного адміністративного суду від 17.11.2022 просить залишити без змін.
Як вбачається з відомостей, наявних в Єдиному державному реєстрі судових рішень та матеріалів касаційної скарги, рішенням Житомирського окружного адміністративного суду від 17.11.2022, яке залишене без змін постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 01.02.2023, позов задоволено частково: визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, яка полягає в не нарахуванні та не виплаті з 01.09.2021 підвищення до пенсії ОСОБА_1 як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території радіоактивного забруднення, встановленого статтею 39 Закону № 796-XII; зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області здійснити з 01.09.2021 нарахування та виплату ОСОБА_1 , підвищення до пенсії, передбаченого статтею 39 Закону № 796-XII, у розмірі два прожиткових мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 01 січня календарного року.
Вирішуючи питання про відкриття касаційного провадження, Верховний Суд зазначає наступне.
Згідно з частиною першою статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов'язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених цим Кодексом.
Обґрунтовуючи підстави звернення з даною касаційною скаргою заявник зазначає, що судом неправильно застосовано норми матеріального права у випадку, якщо судом апеляційної інстанції застосовано норму права без урахування висновку щодо питання застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду від у зразковій справі № 240/4937/18, покликаючись на приписи частини п'ятої статті 291 КАС України.
На обґрунтування права на касаційне оскарження заявник, посилається на підпункт «в» пункту 2 частини п'ятої статті 328 КАС України, зазначає, що дана справа становить значний суспільний інтерес.
Наведені скаржником аргументи потребують ретельної перевірки та вивчення матеріалів справи, чого не можна виконати на стадії відкриття касаційного провадження, тому проаналізувавши підставу, на якій подано касаційну скаргу у цій справі, колегія суддів погоджується, з доводами скаржника про наявність обставин, з якими законодавець обумовлює здійснення касаційного перегляду рішення суду.
Підставою для відкриття касаційного провадження у справі № 240/6265/22 є оскарження судового рішення, зазначеного у частині першій статті 328 КАС України, посилання скаржника у касаційній скарзі на положення частини п'ятої статті 291 КАС України та на наявність обставин, передбачених підпунктом «в» пунктом 2 частини п'ятої статті 328 КАС України.
До касаційної скарги додано документ про сплату судового збору та її копії відповідно до кількості учасників справи.
Касаційна скарга відповідає вимогам статті 330 Кодексу адміністративного судочинства України, підстав для залишення касаційної скарги без руху, її повернення чи відмови у відкриті касаційного провадження відсутні.
Керуючись статтями 329-331, 334, 335, 338, пунктом 3 розділу VI «Прикінцеві положення» Кодексу адміністративного судочинства України, Суд
Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 , який діє через представника - адвоката Бугайова Дмитра Миколайовича, на рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 17.11.2022 та постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 01.02.2023 у справі № 240/6265/22.
Витребувати з Житомирського окружного адміністративного суду матеріали справи № 240/6265/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити дії.
Надіслати учасникам справи копію цієї ухвали.
Встановити строк для подачі відзиву на касаційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цієї ухвали та роз'яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями, є остаточною та оскарженню не підлягає.
Суддя-доповідач Л.В. Тацій
Суддя С.Г. Стеценко
Суддя Т.Г. Стрелець