про передачу справи до іншого адміністративного суду
28 лютого 2023 року м. Кропивницький Справа № 340/5725/22
Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі судді Дегтярьової С.В., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу
за позовом: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 )
до відповідача: Військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_2 , ЄДРПОУ НОМЕР_3 , адреса для листування АДРЕСА_3 )
про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії,
Позивач звернувся з позовом, в якому просить:
- визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_2 щодо відмови у перерахунку виплаченої індексації з 01.03.2018 року по день звільнення відповідно до абз.2-5 пункту 5 Порядку №1078 та нарахуванні і виплати компенсації втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків виплати індексації грошового забезпечення;
- стягнути з Військової частини НОМЕР_2 на його користь 149697,00 грн. невиплаченої індексації за період з 01.03.2018 р. по 26.11.2021 р. (день звільнення);
- стягнути з Військової частини НОМЕР_2 на його користь 58150,94 грн. компенсації втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків виплати індексації грошового забезпечення відповідно до Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням термінів їх виплат, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 р. №159.
Ухвалою судді від 19.12.2022 р. позовну заяву залишено без руху та позивачу надано десятиденний строк з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху для усунення недоліків позовної заяви шляхом надання до суду, зокрема, документальних доказів щодо місця реєстрації/знаходження відповідача.
На виконання вказаної ухвали позивачем надано копію повідомлення про реєстрацію військової частини НОМЕР_2 в органі оподаткування за неосновним місцезнаходженням, а саме АДРЕСА_4 . Також позивачем вказано, що штаб (управління) військової частини НОМЕР_2 розташований за адресою АДРЕСА_3 .
Ухвалою судді від 04.01.2023 відкрито провадження у справі та вирішено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження (а.с.69-70).
Дана ухвала направлена засобами поштового зв'язку на адресу відповідача вказану у позовній заяві АДРЕСА_3 , однак вказана поштова кореспонденція повернута до суду із відміткою «адресат відсутній за вказаною адресою».
Між тим, ухвала про відкриття провадження також направлена в електронній формі на адресу електронної пошти військової частини НОМЕР_2 , вказану у позовній заяві, із застосуванням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, відповідні підсистеми (модулі) якої почали функціонувати 05.10.2021 року. Документ доставлено до електронної скриньки відповідача 04.01.2023 року.
До суду від представника відповідача надійшла заява/клопотання про залишення позову без розгляду, мотивована тим, що місце проживання позивача АДРЕСА_2 , а місцезнаходження Військової частини НОМЕР_2 - АДРЕСА_2 . Станом на день подачі відповідної заяви, місцезнаходження Військової частини НОМЕР_2 не змінювалося. Відповідно до ч.1 ст.25 КАС України ОСОБА_2 повинен був звернутися із вказаним адміністративним позовом у встановленому законом порядку за місцем проживання або місцезнаходженням Військової частини НОМЕР_2 , а саме до Херсонського окружного адміністративного суду. Представник відповідача вказує, що даний позов не є підсудним Кіровоградському окружному адміністративному суду. Окрім того, звертає увагу суду на те, що у зв'язку з окупацією Херсонської області країною агресором, згідно розпорядження Верховного Суду від 18.03.2022 р. №11/0/9-22 «Про зміну територіальної підсудності судових справ в умовах воєнного стану (окремі суди Донецької, Харківської та Херсонської області)», змінена територіальна підсудність Херсонського окружного адміністративного суду на Одеський окружний адміністративний суд (а.с.112-114).
Параграфом 3 глави 2 КАС України встановлено порядок визначення територіальної юрисдикції (підсудність).
Відповідно до статті 25 КАС України адміністративні справи з приводу оскарження індивідуальних актів, а також дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної фізичної чи юридичної особи (їх об'єднань), вирішуються за вибором позивача адміністративним судом за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) цієї особи-позивача або адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, визначених цим Кодексом. Якщо така особа не має місця проживання (перебування) в Україні, тоді справу вирішує адміністративний суд за місцезнаходженням відповідача.
У разі невизначеності цим Кодексом територіальної підсудності адміністративної справи така справа розглядається адміністративним судом за вибором позивача.
З аналізу вищенаведених правових норм вбачається, що КАС України встановлює декілька видів територіальної підсудності, в тому числі: загальну (залежно від місця проживання чи місцезнаходження відповідача) та альтернативну (за вибором позивача).
Тобто, якщо предметом адміністративного позову є оскарження правових актів індивідуальної дії, а також дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної особи, то позивач може застосувати альтернативну підсудність.
Так, у позовній заяві зазначено, що місцем проживання позивача є АДРЕСА_1 .
У свою чергу, як встановлено, місцезнаходженням відповідача є 75024, Херсонська обл., Херсонський р-н, с. Чорнобаївка.
Отже, вирішення спору має здійснюватися Херсонським окружним адміністративним судом.
Відповідно до розпорядження Верховного Суду України від 18.03.2022 р. №11/0/9-22 «Про зміну територіальної підсудності судових справ в умовах воєнного стану (окремі суди Донецької, Харківської та Херсонської області)», змінена територіальна підсудність Херсонського окружного адміністративного суду на Одеський окружний адміністративний суд.
При цьому, суд враховує, що позивач, обравши підсудність справи за місцезнаходженням відповідача, звернувся з цим позовом до Кіровоградського окружного адміністративного суду.
За таких обставин та враховуючи те, що місцем перебування - проживання позивача є Херсонська область та місцезнаходженням відповідача Херсонська область, дана справа не підсудна Кіровоградському окружному адміністративному суду, а її розгляд має здійснюватись за правилами територіальної підсудності Одеським окружним адміністративним судом.
Згідно з п.3 ч. 1 ст. 29 КАС України суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо після відкриття провадження у справі суд встановить, що справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду.
Відповідно до ч.ч.5, 6, 8, 9 ст.29 КАС України питання про передачу адміністративної справи, крім випадків, визначених пунктами 4 - 6 частини першої цієї статті, розглядається судом у порядку письмового провадження або, за ініціативою суду, в судовому засіданні. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду цього питання.
Питання про передачу адміністративної справи, крім випадку, визначеного пунктами 4 - 6 частини першої цієї статті, суд вирішує ухвалою. Ухвалу про передачу адміністративної справи з одного адміністративного суду до іншого може бути оскаржено.
Передача адміністративної справи з одного суду до іншого на підставі відповідної ухвали, яка підлягає оскарженню, здійснюється не пізніше наступного дня після закінчення строку на оскарження такої ухвали, а в разі подання апеляційної скарги - після залишення її без задоволення.
Враховуючи викладене, суд дійшов до висновку, що даний позов не підсудний Кіровоградському окружному адміністративному суду та вважає за необхідне передати його за територіальною підсудністю до Одеського окружного адміністративного суду.
Керуючись статтями 29, 241, 248, 256 КАС України, суд,-
Адміністративну справу №340/5725/222 за позовною заявою ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_2 про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії передати до Одеського окружного адміністративного суду за територіальною підсудністю.
Копію ухвали невідкладно надіслати позивачеві.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Третього апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів, у порядку встановленому ст.295 КАС України.
Суддя Кіровоградського
окружного адміністративного суду С.В. Дегтярьова