28 лютого 2023 року Справа № 280/5157/22
м. Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі судді Артоуз О.О., розглянувши заяву представника позивача адвоката Черниш І.І. про зміну підстав позову в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 РНОКПП НОМЕР_1 ), представник позивача: адвокат Черниш Ірина Ігорівна ( АДРЕСА_2 ) до Комунального Некомерційного Підприємства Спеціалізована Медико-Санітарна частина Енергодарської міської ради (71500, Запорізька область, м. Енергодар, проспект Будівельників, 33, ЄДРПОУ 42594137) про визнання протиправним та скасування рішення,
30 серпня 2022 року до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивач) до Комунального Некомерційного Підприємства Спеціалізована Медико-Санітарна частина Енергодарської міської ради (далі - відповідач), відповідно до якого позивач просить суд визнати протиправним та скасувати рішення у формі довідки до акта Комунального Некомерційного Підприємства Спеціалізована Медико-Санітарна частина Енергодарської міської ради серії 12 ААВ №631557 від 04.05.2022 в частині встановлення причини інвалідності ОСОБА_1 та зобов'язати Комунальне Некомерційне Підприємство Спеціалізовану Медико-Санітарну частину Енергодарської міської ради переглянути рішення про встановлення інвалідності ОСОБА_1 , яке зазначене у графі 9 довідки до акта огляду медико-соціальною експертною комісією комунального Некомерційного Підприємства Спеціалізована Медико-Санітарна частина Енергодарської міської ради серії 12 ААВ №631557 від 04.05.2022 - «загальне захворювання».
Ухвалою судді від 05.09.2022 відкрито спрощене позовне провадження у справі та призначено судове засідання на 05.10.2022 о 12 год. 00 хв.
05 жовтня 2022 року, у зв'язку із відсутністю інформація щодо належного повідомлення сторін про дату і час розгляду справи, розгляд справи відкладено на 31.10.2022.
Протокольною ухвалою від 31.10.2022 розгляд справи відкладено на 16.01.2023 о 10:00 год.
16 січня 2023 року протокольною ухвалою суду розгляд справи відкладено на 30.01.2023 об 11:30 год.
До Запорізького окружного адміністративного суду 25.01.2023 надійшла заява представника позивача адвоката Черниш І.І. про зміну підстав позову в адміністративній справі. Заява представника позивача ґрунтується на тому, що у даному випадку позивач фактично оскаржує рішення МСЕК, яке стосуються інтересів та порушує права позивача, та має безпосередній вплив на позивача, стосовно якого прийнято рішення. Тобто рішення МСЕК щодо встановлення інвалідності є актом індивідуальної дії. Системний аналіз ст. 55 Конституції України, ст.ст. 2, 5, 9, 19, 46 КАС України дає підстави для висновку, що право на оскарження рішення (індивідуального акта) суб'єкта владних повноважень надано особі, щодо якої воно прийняте або прав, свобод та інтересів якої воно безпосередньо стосується. Також, представник позивача, посилаючись на Порядок розслідування та обліку нещасних випадків, професійних захворювань та аварій на виробництві, затвердженого ПКМУ № 337 від 17.04.2019, Інструкцію № 561, висновки Вищого спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ, викладені в ухвалі від 10.06.2015 по справі №6-10355св15 та ухвалі від 01.06.2016 по справі №223/562/14-ц, правову позицією Верховного суду, викладеною в постанові від 27.09.2019 у справі № 215/3246/17, постанову Верховного суду від 17.03.2020 у справі № 240/7133/19 зазначає, що завданням суду, при розв'язанні цього спору, є перевірка дотримання медико-соціальною експертною комісією встановленого законом порядку проведення експертизи та відповідність її дій та рішень положенням спеціальних нормативно-правових актів, які регулюють правовідносини у даній справі. Як зазначено у заяві, наведеними у ній обставинами позивач додатково обґрунтовує заявлені до суду позовні вимоги про визнання та скасування рішення відповідача, не відмовляючись від тих підстав позову, що заявлені у позовній заяві, а лише доповнюючи попередньо вказані підстави позову.
У зв'язку із відсутністю станом на 30.01.2023 інформації щодо належного повідомлення сторін про дату і час розгляду справи розгляд справи відкладено на 16.02.2023.
16 лютого 2023 року від представника позивача надійшло клопотання про розгляд справи без її участі, в порядку письмового провадження на підставі наявних матеріалів справи. Представника відповідача в судове засідання не з'явився, про дату та час судового засідання повідомлений належним чином; своїм правом на подання відзиву не скористався.
Визначаючись щодо можливості прийняття заяви представника позивача про зміну підстав позову, суд виходить із наступного.
Так, відповідно до ч. 1 ст. 47 КАС України, крім прав та обов'язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п'ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.
Згідно з ч. 8 ст. 47 КАС України у разі подання будь-якої заяви, визначеної частиною першою або третьою цієї статті, до суду подаються докази направлення копії такої заяви та доданих до неї документів іншим учасникам справи. У разі неподання таких доказів суд не приймає до розгляду та повертає заявнику відповідну заяву, про що зазначає у судовому рішенні.
Суд зазначає, що справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, а перше судове засідання по справі було призначено на 05.10.2022 о 12 год. 00 хв.
Тобто, представником позивача не дотримано строків подання заяви про зміну підстав позову.
Також, судом встановлено, що представником позивача не додано до заяви про зміну підстав позову доказів виконання вимог ч. 8 ст. 47 КАС України в частині направлення копії такої заяви та доданих до неї документів іншим учасникам справи
При викладених вище обставинах, враховуючи, що позивач надав до суду заяву без дотриманням вимог ст. 47 КАС України, а саме без доказів направлення копії такої заяви та доданих до неї документів відповідачу, суд не приймає заяву до розгляду та повертає її позивачу.
З огляду на вищевикладене, керуючись ст.ст. 44, 47, 248, 256, 294 КАС України, суд
Заяву представника позивача адвоката Черниш І.І. про зміну підстав позову в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 РНОКПП НОМЕР_1 ), представник позивача: адвокат Черниш Ірина Ігорівна ( АДРЕСА_2 ) до Комунального Некомерційного Підприємства Спеціалізована Медико-Санітарна частина Енергодарської міської ради (71500, Запорізька область, м. Енергодар, проспект Будівельників, 33, ЄДРПОУ 42594137) про визнання протиправним та скасування рішення повернути позивачу.
Копію ухвали направити сторонам.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Суддя О.О. Артоуз