Справа № 703/670/23
1-кс/703/165/23
27 лютого 2023 року м. Сміла
Слідчий суддя Смілянського міськрайонного суду Черкаської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Сміла Черкаської області скаргу ОСОБА_3 , в інтересах якої діє адвокат ОСОБА_4 , на бездіяльність уповноважених осіб відділу поліції № 2 Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -
встановив:
16 лютого 2023 року представник ОСОБА_3 - адвокат ОСОБА_4 звернувся до слідчого судді Смілянського міськрайонного суду Черкаської області із вищевказаною скаргою, в якій просить: визнати протиправною бездіяльність ВП № 2 ЧРУП ГУНП в Черкаській області, яка полягає у невиконанні вимог ст. 214 КПК України щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за поданою ОСОБА_3 заявою про кримінальне правопорушення та зобов'язати уповноважену особу ВП № 2 ЧРУП ГУНП в Черкаській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою ОСОБА_3 про кримінальне правопорушення, яка зареєстрована відділом поліції №2 Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаської області 22 листопада 2022 року за № 11466.
Скаргу обґрунтовує тим, що 22 листопада 2022 року ОСОБА_3 звернулася до ВП № 2 Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області із заявою про кримінальне правопорушення. За змістом поданої заяви ОСОБА_5 надала до уповноваженого підрозділу поліції повідомлення про наступні події. Так, за змістом заяви останньої її побив невідомий на той час чоловік.
Відповідно до листа № 17584 від 09 грудня 2022 року ВП № 2 Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області було поінформовано ОСОБА_3 про те, що її звернення було зареєстроване до Єдиного обліку інформаційно-телекомунікаційної системи Інформаційного порталу Національної поліції України відділу поліції № 2 ЧРУП ГУНП в Черкаській області за № 11466 від 22 листопада 2022 року та розглянуто. Відповідно до указаного листа за результатами перевірки за результатами перевірки не виявлено даних, які б свідчили про наявність кримінального правопорушення.
Таким чином, всупереч вимог ст. ст. 60, 214 КПК України відомості про вчинене кримінальне правопорушення за вказаним повідомленням про вчинення злочину до ЄРДР не внесено.
В судове засідання заявник ОСОБА_3 не з'явилася, однак представник заявника - адвокат ОСОБА_4 подав до суду заяву, в якій просить скаргу розглянути без його участі, заявлені вимоги підтримав у повному обсязі з підстав вказаних у скарзі.
Уповноважена особа відділу поліції №2 Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області у судове засідання не з'явилася з невідомих суду причин, про дату, час та місце судового засідання була повідомлена належним чином.
Враховуючи положення ч. 4 ст. 107 та ч. 3 ст. 306 КПК України, слідчий суддя вважає за можливе провести розгляд скарги без участі заявника, її представника та уповноваженої особи відділу поліції №2 Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області.
Слідчий суддя, дослідивши матеріали скарги, приходить до наступного.
Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Згідно ч.1 ст. 304 КПК України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.
Як вбачається з матеріалів скарги, 22 листопада 2022 року ОСОБА_3 звернулася до відділу поліції № 2 Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області із заявою про вчинення злочину в порядку ст. 214 КПК України. Вказану заяву зареєстровано в інформаційно-телекомунікаційній системі «Інформаційний портал Національної поліції» (журналі єдиного обліку) ВП № 2 Черкаського РКП ГУНП в Черкаській області за № 11466.
Слідчим суддею встановлено, що заявник просила внести відомості, які викладені у її заяві, до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Однак відомості про вчинене кримінальне правопорушення не були внесені.
Як вбачається із відповіді заступника начальника ВП №2Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області № 17584 від 09 грудня 2022 року, за результатами проведеної перевірки ЄО ITC ІПНП № 11466 від 22 листопада 2022 року у відповідності із Законом України «Про звернення громадян» обставин, які б могли свідчити про вчинення кримінального правопорушення не виявлено, підстави для внесення інформації до Єдиного реєстру досудових розслідувань відсутні.
Відповідно до ст. 28 КПК України, під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Розумними вважаються строки, що є об'єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень. Розумні строки не можуть перевищувати передбачені цим Кодексом строки виконання окремих процесуальних дій або прийняття окремих процесуальних рішень.
Згідно ч.1 ст.214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.
Відповідно до ч.5 ст.214 КПК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань, зокрема, має бути внесений короткий виклад обставин про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.
Таким чином, у порушення вимог ст.214 КПК України, відомості, викладені в заяві ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення від 22 листопада 2022 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань уповноваженою на те особою відділу поліції №2 Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області не внесені.
На час розгляду слідчим суддею скарги по суті, докази внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей, викладених у вищевказаній заяві про вчинення кримінального правопорушення, відсутні.
Відповідно п.п.1.1 Узагальнення «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування», затвердженого на засіданні Зборів суддів Вищого спеціалізованого суду України 23 грудня 2016 року, визначений ч.1 ст.214 КПК України обов'язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб'єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов'язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.
Згідно ч.1 ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов'язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення. Обов'язок швидкого здійснення правосуддя покладається, в першу чергу, на відповідні державні судові органи. Розумність тривалості судового провадження оцінюється в залежності від обставин справи та з огляду на складність справи, поведінку сторін, предмет спору. Нездатність суду ефективно протидіяти недобросовісно створюваним учасниками справи перепонам для руху справи є порушенням ч.1 ст.6 даної Конвенції (§ 66 - 69 рішення Європейського суду з прав людини від 08 листопада 2005року у справі "Смірнова проти України").
Таким чином, оцінка заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину здійснюється після внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань слідчим чи прокурором.
Отже, якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи вчинення дій, визначених КПК України, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст.284 КПК України.
Згідно ч.1 ст.60 КПК України, заявник має право, зокрема: отримати від органу, до якого він подав заяву, документ, що підтверджує її прийняття і реєстрацію; отримувати витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань; отримати інформацію про закінчення досудового розслідування.
Відповідно до ч.1 та ч.2 ст.307 КПК України, за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора постановляється ухвала згідно з правилами цього Кодексу. Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: 1) скасування рішення слідчого чи прокурора; 2) зобов'язання припинити дію; 3) зобов'язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.
Отже, слідчий суддя, за результатами розгляду скарги, приходить до висновку, що скарга ОСОБА_3 підлягає задоволенню.
Керуючись ст. 3, 9, 28, 214, 303, 304, 306, 307, 372 КПК України,-
постановив:
Скаргу ОСОБА_3 , в інтересах якої діє адвокат ОСОБА_4 , на бездіяльність уповноважених осіб відділу поліції № 2 Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань - задовольнити.
Визнати протиправною бездіяльність ВП № 2 ЧРУП ГУНП в Черкаській області, яка полягає у невиконанні вимог ст. 214 КПК України щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 про кримінальне правопорушення від 22 листопада 2022 року.
Зобов'язати уповноважену особу ВП № 2 ЧРУП ГУНП в Черкаській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою ОСОБА_3 про кримінальне правопорушення, яка зареєстрована до Єдиного обліку інформаційно-телекомунікаційної системи Інформаційного порталу Національної поліції України відділу поліції №2 Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаської області 22 листопада 2022 року за № 11466.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя ОСОБА_1