Справа № 521/2895/21
27 лютого 2023 року м.Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Єфіменка К.С., розглянувши в письмовому провадженні у порядку спрощеного позовного провадження справу за адміністративним позовом Військової академії (м.Одеса) (вул..Фонтанська дор.,10, м.Одеса, 65009) до ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) про відшкодування курсантами витрат, пов'язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах,-
З позовом до Малиновського районного суду м.Одеси звернулась Військова академія (м.Одеса) (вул..Фонтанська дор.,10, м.Одеса, 65009) до ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) в якому позивач просив:
стягнути з ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП : НОМЕР_1 ) на користь Військової академії (м. Одеса) (м. Одеса, вул. Фонтанська дорога, 10, 65009, ЄДРПОУ код 24983020) витрати, пов'язані з утриманням у вищому навчальному закладі, у розмірі 55 805 (п'ятдесят п'ять тисяч вісімсот п'ять) грн. 34 коп.
12.05.2021 року Малиновським районним судом м.Одеси була винесена ухвала про відкриття провадження у справі.
Рішенням Малиновського районного суду м.Одеси від 30.09.2021 року позовні вимоги задоволено.
Постановою Одеського апеляційного суду від 23.11.2022 року рішення Малиновського районного суду м. Одеси від 30 вересня 2021 року - скасоване. Провадження по справі за позовом за позовом Військової академії (м. Одеса) до ОСОБА_1 про відшкодування курсантами витрат, пов'язаних із утриманням у вищих навчальних закладах - закрито.
Ухвалою Одеського апеляційного суду від 14.12.2022 року клопотання представника Військової академії (м.Одеса) про направлення справи за встановленою юрисдикцією було задоволено, справу №521/2895/21 передано до Одеського окружного адміністративного суду.
Ухвалою суду від 30 грудня 2022 року судом відкрито провадження по справі за адміністративним позовом Військової академії (м.Одеса) (вул..Фонтанська дор.,10, м.Одеса, 65009) до ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) про відшкодування курсантами витрат, пов'язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах. Визначено, що справа буде розглядатися за правилами спрощеного позовного провадження, без повідомлення учасників справи.
Відповідно до п.4 ч.1 ст.171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності.
Згідно п.2 ч.5 ст.160 КАС України в позовній заяві зазначаються повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.
Позивачем в позовній заяві зазначено адресу місця реєстрації відповідача, ОСОБА_1 , - АДРЕСА_1 .
Також, до позовної заяви додано копії паспорта ОСОБА_1 НОМЕР_2 , виданого 03.02.2012 року в якому міститься відмітка, що ОСОБА_1 зареєстрований за адресою АДРЕСА_1 , з 05.12.2017 року.
Судом встановлено, що разом з апеляційною скаргою на Рішенням Малиновського районного суду м.Одеси від 30.09.2021 року надано копію паспорта громадянина України ОСОБА_1 НОМЕР_2 , виданого 03.02.2012 року в якому міститься відмітка, що ОСОБА_1 зареєстрований за адресою АДРЕСА_2 , з 15.02.2019 року.
Будь-яких належних доказів на підтвердження реєстрації у встановленому порядку місця проживання або перебування відповідача ОСОБА_1 на території м.Одеса чи Одеської області матеріали справи не містять.
Згідно ч.1 ст.26 КАС України позови до фізичної особи пред'являються в суд за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем її проживання або перебування, якщо інше не передбачено цим Кодексом.
Оскільки на час вирішення питання про відкриття провадження по справі та розгляду справи ОСОБА_1 не зареєстрований в м.Одесі та Одеській області, а остатнє відоме місце реєстрації проживання відповідача є АДРЕСА_2 , справа за даним адміністративним позовом територіально не підсудна Одеському окружному адміністративному суду, а підсудна Чернігівському окружному адміністративному суду.
Згідно ч.1 ст.318 КАС України рішення суду підлягає скасуванню з направленням справи на новий розгляд за встановленою законом підсудністю, якщо рішення прийнято судом з порушенням правил юрисдикції (підсудності), визначених статтями 20, 22, 25-28 цього Кодексу.
Таким чином, прийняття до провадження та відкриття провадження по справі адміністративним судом, якому вона територіально не підсудна та подальше винесення рішення за результатом розгляду такої справи є безумовною підставою для скасування такого рішення судом апеляційної інстанції з направленням справи на розгляд за встановленою підсудністю.
Стаття 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод передбачає «Право на справедливий суд», одним із аспектів якого є право розгляду справи «компетентним судом», «судом встановленим законом» на що Європейський суд з прав людини неодноразово наголошував у своїх рішення.
Так, зокрема в рішенні по справі «Сокуренко і Стригун проти України» суд повторив, що як було раніше визначено, фраза «встановленого законом» поширюється не лише на правову основу самого існування «суду», але й дотримання таким судом певних норм, які регулюють його діяльність. У рішенні у справі «Занд проти Австрії», що згадувалось раніше, Комісія висловила думку, що термін «судом, встановленим законом» у пункті 1 статті 6 передбачає «усю організаційну структуру судів, включно з (…) питаннями, що належать до юрисдикції певних категорій судів (…)».
Відповідно до п.2 ч.1 ст.29 КАС України суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо при відкритті провадження у справі суд встановить, що справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду.
Згідно ч.ч.6,8 ст.29 КАС України питання про передачу адміністративної справи, крім випадку, визначеного пунктами 4-6 частини першої цієї статті, суд вирішує ухвалою. Ухвалу про передачу адміністративної справи з одного адміністративного суду до іншого може бути оскаржено. Передача адміністративної справи з одного суду до іншого на підставі відповідної ухвали, яка підлягає оскарженню, здійснюється не пізніше наступного дня після закінчення строку на оскарження такої ухвали, а в разі подання апеляційної скарги - після залишення її без задоволення.
За таких підстав, з метою запобігання порушенню прав та охоронюваних законом інтересів учасників справи, з урахуванням приписів п.2 ч.1 ст.29 КАС України, суд дійшов висновку, що справу за адміністративним позовом Військової академії (м.Одеса) до ОСОБА_1 про відшкодування курсантами витрат, пов'язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах, слід передати за підсудністю до Чернігівського окружного адміністративного суду.
Керуючись ст.ст. 26 29, 30, 171, 243, 248 КАС України, суд, -
Передати адміністративну справу №521/2895/21 за позовом Військової академії (м.Одеса) (вул..Фонтанська дор.,10, м.Одеса, 65009) до ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) про відшкодування курсантами витрат, пов'язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах. для розгляду за підсудністю до Чернігівського окружного адміністративного суду.
Ухвала може бути оскаржена в порядку та в строки встановлені ст.ст. 295, 297 КАС України.
Ухвала набирає законної сили в порядку передбаченому статтею 256 КАС України.
Суддя К.С. Єфіменко