28 лютого 2023 р. № 400/12278/21
м. Миколаїв
Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі судді Біоносенко В. В. розглянув у спрощенному письмовому провадженні адміністративну справу
за позовом:Товариства з обмеженою відповідальністю "Бізнес-ТЕП", вул. Спаська, 75 А/1, оф.201,Миколаїв,54001,
до відповідача:Головного управління ДПС у Миколаївській області, вул. Лягіна, 6,Миколаїв,54001,
про:визнання протиправним та скасування наказу від 17.11.21 р № 2090-П,
ТОВ «Бізнес ТЕП» звернулось до адміністративного суду з позовом до Головного управління ДПС у Миколаївській області з вимогами про визнання протиправним та скасувати наказ начальника ГУ ДПС у Миколаївській області за №2090-П від 17.11.2021 «Про проведення документальної позапланової виїзної перевірки ТОВ «Бізнес-ТЕП».
Свої позовні вимоги товариство обґрунтувало тим, що в спірному наказі в якості підстав для проведення перевірки зазначено зокрема п.200.11 ст.200 Податкового кодексу України. Відповідно до цієї норми, контролюючий орган має право протягом 60 календарних днів, що настають за граничним строком подання податкової декларації, а в разі якщо така податкова декларація надана після закінчення граничного строку - за днем її фактичного подання провести документальну перевірку платника податку в разі, якщо розрахунок суми бюджетного відшкодування було зроблено за рахунок від'ємного значення, сформованого за операціями: за період до 1 липня 2015 року, що не підтверджені документальними перевірками; з придбання товарів/послуг за період до 1 січня 2017 року у платників податку, що використовували спеціальний режим оподаткування, визначений відповідно статті 209 цього Кодексу. Разом з тим, позивач звертає увагу, що ТОВ «Бізнес-ТЕП» створене 04.06.2018, а відтак не могло провадити діяльність у періоди зазначені в даному п.200.11 ст.200 ПК України, а відтак і формувати від'ємне значення за ці періоди. Слід зазначити, що позивачем взагалі не заявлялось бюджетне відшкодування податку на додану вартість, а лише задекларовано від'ємне значення податку на додану вартість по причині наявності об'єктивних обставин, а саме наявності адаптивного карантину на території України, що призвело до падіння продаж на території України, а отже і тимчасового перевищення об'єму закупівель над продажами, в результаті чого і виникло від'ємне значення з податку на додану вартість. Отже, і перевірка контролюючим органом підприємства з цих підстав апріорі неможлива, а зазначення цієї підстави в наказі є незаконним. Таким чином, наказ начальника ГУ ДПС у Миколаївській області за №2090-П від 17.11.2021 «Про проведення документальної позапланової виїзної перевірки ТОВ «БІЗНЕС-ТЕП» є неправомірним і безпідставним. Оспорюваний наказ №2090-П від 17.11.2021 всупереч вимог ст.ст.78, 42 ПК України не був попередньо направлений чи вручений підприємству, що є порушення процедури проведення документальних позапланових перевірок контролюючим органом. Жодних запитів на отримання інформації чи документів для можливості проведення невиїзної перевірки здійснено не було. Відтак у відповідача, в силу п.78.4 ст.78 ПК України відсутнє право на проведення перевірки.
Відповідач позов не визнав, просив в його задоволенні відмовити. Свою позицію аргументував тим, що управління аудиту ГУ ДПС у Миколаївській області отримало від територіального відділу камеральних перевірок управління з питань виявлення та опрацювання податкових ризиків ГУ ДПС у Миколаївській висновок від 08.11.2021 про доцільність здійснення контрольно-перевірочних заходів, в якому зазначено, що ТОВ «БІЗНЕС-ТЕП» подано податкову декларацію з податку на додану вартість за вересень в розмірі 104019419 гривень, яке становить більше 100 тис. гривень. Відповідно до Додатку 2 до податкової декларації з податку на додану вартість за вересень 2021 року від'ємне значення з ПДВ виникло у березні, квітні, травні, червні, серпні, вересні 2021 року. Враховуючи вищезазначене, було прийнято рішення щодо проведення з 03.12.2021 документальної позапланової виїзної перевірки ТОВ «БІЗНЕС-ТЕП» з метою дотримання податкового законодавства при декларуванні від'ємного значення з податку на додану вартість за вересень 2021 року, яке оформлене наказом 17.11.2021 №2090-П.
Суд розглянув справу 28.02.2023 в порядку письмового скороченого провадження без виклику сторін.
Суд дослідив матеріали справи, встановив наступне.
Товариство з обмеженою відповідальністю «БІЗНЕС-ТЕП» зареєстровано юридичною особою 04.06.2018. Основним видом діяльності позивача є торгівля автомобілями та легковими автотранспортними засобами.
ТОВ «БІЗНЕС-ТЕП» є платником ПДВ з 01.07.2018 та перебуває на обліку, як платник податків у Головному управління ДПС у Миколаївської області.
08.11.2021 управління з питань виявлення та опрацювання податкових ризиків ГУ ДПС у Миколаївській області склало Висновок про наявність значної кількості ризиків після проведення камеральної перевірки з ПДВ №2900/14-29-18-07-08.
Відповідно до цього Висновку, по ТОВ «БІЗНЕС-ТЕП» за даними декларацій з ПДВ за вересень 2021 року - сума від'ємного значення, що зараховується до складу податкового кредиту наступного звітного (податкового) періоду складає 104019419 гривень. Залишок від'ємного значення сформовано за рахунок ввезення на митну територію України протягом березня-вересня 2021 року автотранспортних засобів, що були у використанні, за основною ставкою з Чехії, Польщі, Естонії, Італії, Німеччини, Швеції, а саме: легкові автомобіль, сідельні тягачі, вантажні автомобілі, автобетономішалки, автобуси. Згідно наданих ТОВ «БІЗНЕС-ТЕП» до контролюючого органу відомостей на правах оренди використовує лише офіс за адресою Миколаївська область, м. Миколаїв, вул. Спаська, буд.75А/1, оф.201. За даними ЄРПН відсутні податкові накладні з отримання послуг оренди офісу та площадок для зберігання ввезених автотранспортних засобів. Відповідно до фінансового звіту підприємства станом на 31.12.2020 основні засоби відсутні. Декларування від'ємного значення з ПДВ більше 100 тис. гривень є підставою для проведення документальної перевірки відповідно до підпункту 78.1.8 п.78.1 ст.78, п.200.11 ст.200 Податкового кодексу України.
17.11.2021 Головним управлінням ДПС у Миколаївській області видано наказ №2090-П «Про проведення документальної позапланової виїзної перевірки ТОВ «БІЗНЕС_ТЕП». Наказ вмотивований посиланням на п.п.20.1.4 п.20.1 ст.20, п.п.75.1.2 п.75.1 ст.75, п.п.78.1.8 п.78.1 ст.78, п.82.2 ст.82 ПК України. Вирішено провести документальну позапланову виїзну перевірку ТОВ «БІЗНЕС-ТЕП» з 03.12.2021 тривалістю 5 днів з метою дотримання податкового законодавства при декларуванні від'ємного значення з податку на додану вартість за вересень 2021 року.
03.12.2021 працівники ГУ ДПС у Миколаївській області вийшли на позапланову виїзну перевірку ТОВ «БІЗНЕС-ТЕП», але були не допущені позивачем.
Відповідно до п.п.78.1.8 п.78.1 ст.78 Податкового кодексу України, документальна позапланова перевірка здійснюється за наявності хоча б однієї з таких підстав: платником подано декларацію, в якій заявлено до відшкодування з бюджету податок на додану вартість, за наявності підстав для перевірки, визначених у розділі V цього Кодексу, та/або з від'ємним значенням з податку на додану вартість, яке становить більше 100 тис. гривень.
Документальна позапланова перевірка з підстав, визначених у цьому підпункті, проводиться виключно щодо законності декларування заявленого до відшкодування з бюджету податку на додану вартість та/або з від'ємного значення з податку на додану вартість, яке становить більше 100 тис. гривень.
Таким чином, п.78.1.8 прямо вказує на повноваження контролюючого органу щодо призначена позапланової перевірки з підстав подання платником податків декларації з від'ємним значенням з податку на додану вартість, яке становить більше 100 тис. гривень.
У декларації за вересень 2021 року ТОВ «БІЗНЕС-ТЕП» зазначило від'ємне значення у розмірі 104019419 гривень, тобто більше 100 тис. гривень, а за таких обставин у відповідача були всі підстави для призначення перевірки
17 березня 2020 року згідно з Законом України № 533-ІХ «Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законів України щодо підтримки платників податків на період здійснення заходів, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню коронавірусної хвороби (СОVID-19)» підрозділ 10 розділу XX «Перехідні положення Податкового кодексу України було доповнене пунктом 52-2 наступного зміст «Установити мораторій на проведення документальних та фактичних перевірок на період 18 березня по 31 травня 2020 року, крім документальних позапланових перевірок з підстав, визначених підпунктом 78.1.8 пункту 78.1 статті 78 цього Кодексу».
Тобто, мораторій на перевірки не застосовується до цього випадку, оскільки вона призначена з підстав визначених п.п.78.1.8 ПК України.
Застереження щодо обсягу перевірки лише у частині декларування від'ємного значення з податку на додану вартість за вересень 2021 року у наказі №2090-П «Про проведення документальної позапланової виїзної перевірки ТОВ «БІЗНЕС-ТЕП» (код ЄДРПОУ 42180404)» зазначено.
Щодо посилання позивача на п.200.11 ст.200 ПК України, то він взагалі не передбачає підстави для призначення перевірки, а лише встановлюю строки для її проведення. Зазначені строки відповідачем дотримано.
За таких обставин, суд не вбачає підстав для задоволення позову.
В задоволенні позову відмовити повністю.
Судові витрати покласти на позивача.
Керуючись ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242 - 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
1. В задоволенні позову Товариства з обмеженою відповідальністю "Бізнес-ТЕП" (вул. Спаська, 75 А/1, оф.201,Миколаїв,54001 42180404) до Головного управління ДПС у Миколаївській області (вул. Лягіна, 6,Миколаїв,54001 44104027) відмовити повністю.
2. Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Апеляційна скарга може бути подана до П'ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Суддя В. В. Біоносенко
Рішення складено в повному обсязі 28.02.2022