05 серпня 2010 року Справа №09/1209
Господарський суд Черкаської області в складі головуючого - судді Курченко Н.М., при секретарі -Лавріненко С.І., за участю представників позивача -Шпак П.М. заступник голови президії за довіреністю, Онищук О.О. за довіреністю, представник третьої особи -Черкаської облорганізації УТМР -Окіпняк А.Д. голова президії облради, розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси справу за позовом Українського товариства мисливців і рибалок до Катеринопільської районної громадської організації Українського Товариства мисливців і рибалок, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - Черкаська обласна організація Українського товариства мисливців і рибалок, на стороні відповідача - Катеринопільське районне управління юстиції ГУ юстиції у Черкаській області, про визнання недійсними рішення конференції районної організації, Статутів, державної реєстрації та свідоцтва про державну реєстрацію, -
Подано позовну заяву, у якій позивач просить визнати недійсним Статут затверджений 26 лютого 2002 року Катеринопільською районною організацією УТМР з часу його затвердження, визнати недійсним Статут затверджений Катеринопільською районною громадською організацією УТМР 08 січня 2010 року з часу його затвердження, визнати недійсною реєстрацію Катеринопільської районної громадської організації УТМР 2002 року та свідоцтво про державну реєстрацію серії №8 від 12.03.2002 року з часу його реєстрації.
Позовні вимоги мотивовані тим, що Статути відповідача були прийняті ним з порушенням норм законодавства та єдиного Статуту Українського товариства мисливців і рибалок, громадська організація незаконно вийшла із структури Українського товариства мисливців і рибалок, внаслідок чого були порушені управлінські та майнові права позивача.
Одночасно з позовом позивачем подана заява про відновлення пропущеного строку з підстав поважності причин його пропуску, мотивуючи тим, що про порушення статутних прав позивачу стало відомо у лютому 2010 року при розгляді окружним адміністративним судом Черкаської області адміністративної справи №2-а-820/10/2370 за позовом Катеринопільської районної організації до управління юстиції про визнання незаконною відмову у реєстрації Статуту у новій редакції.
У заяві від 26.07.2010 року №234 позивач уточнив позовні вимоги та просить:
- визнати недійсними рішення конференції Катеринопільської районної організації УТМР від 26 лютого 2002 року про затвердження Статуту Катеринопільської районної громадської організації УТМР та Статут з часу його затвердження;
- визнати недійсними рішення конференції Катеринопільської районної громадської організації УТМР від 08 січня 2010 року про затвердження Статуту Катеринопільської районної громадської організації УТМР та Статут з часу його затвердження;
- визнати недійсною реєстрацію Катеринопільської районної громадської організації УТМР та свідоцтво про державну реєстрацію №8 від 12.03.2002 року з часу його реєстрації;
- стягнути судові витрати.
Заява прийнята судом до розгляду.
Відповідач письмовий відзив на позовну заяву не подав, представника у судове засідання вдруге не направив. До початку судового засідання надійшло електронне повідомлення №1 від 04.08.2010 року, у якому керівник відповідача Триліс С.О. просить перенести розгляд справи у зв'язку із хворобою.
Розглянувши клопотання відповідача, враховуючи те, що ГПК України не обмежує право представництва юридичної особи іншими особами, а також закінчення двомісячного строку вирішення спору, встановленого ст. 69 ГПК України, неподанням сторонами заяви про його продовження, суд вважає клопотання відповідача не підлягаючим задоволенню.
Третя особа - Черкаська обласна організація УТМР у письмовому відзиві на позовну заяву підтримала позовні вимоги.
Згідно ст.75 ГПК України суд вважає можливим вирішення спору за наявними у справі матеріалами.
У судовому засіданні:
- представники позивача підтримали позовні вимоги з підстав, викладених у зміненій позовній заяві, просили задовольнити позов повністю, додатково пояснили, що на даний час вживаються заходи по збереженню єдиної системи організації, оскільки в силу неправомірних дій окремих керівників, також прийняттям Статутів первинних організацій, які не відповідають єдиному Статуту УТМР, створені умови розвалу УТМР та незаконного розпорядження його майном;
- представник третьої особи - Черкаської обласної організації УТМР просив позов задовольнити, надав документи про організаційну діяльність обласної організації, доказував, що Статут відповідача не відповідає єдиному Статуту, створює умови для розпаду єдиної системи та обласної організації.
Згідно ст. 85 ГПК України у судовому засіданні оголошені вступна та резолютивна частини рішення.
Заслухавши пояснення учасників процесу, дослідивши наявні у справі докази, судом встановлено наступне.
Українське Товариство мисливців і рибалок (скорочено -УТМР) (позивач у справі) -є добровільною Всеукраїнською громадською організацією, яка об'єднує мисливців і рибалок з метою сприяння активному розвитку любительського, стендового і рибальського спорту, охорони, відтворення, збереження, раціонального використання тваринного світу та захист спільних інтересів. УТМР є юридичною особою і суб'єктом права приватної власності на належне йому майно та грошові кошти. Товариство є неприбутковою громадською організацією.
Зазначена громадська організація діє на підставі Статуту. Статути громадської організації приймались на з'їзді УТМР. До 1991 року Статут УТМР затверджувався колегією Державного комітету Ради Міністрів УРСР, постановою Ради Міністрів УРСР.
07 травня 1991 року ХІІ з'їздом УТМР затверджений Статут УТМР, який зареєстрований Міністерством юстиції України, Свідоцтво №316 від 21 жовтня 1992 року, до якого в подальшому вносились зміни та доповнення.
На час проведення спірної конференції від 08 січня 2010 року чинним є Статут УТМР із змінами і доповненнями від 27 червня 2008 року (протокол №1 позачергового з'їзду УТМР від 27 червня 2008), зареєстровані наказом Міністерства юстиції України від 06.08.2008 року №135015.
Відповідно до цього Статуту УТМР, його єдину систему складають Кримська республіканська, обласні, у тому числі Черкаська, Київська міська, Севастопольська регіональна, районні, міжрайонні, міські, первинні організації УТМР (п.1.2 Статуту УТМР).
Товариство, Кримська республіканська, обласні, Київська міська та Севастопольська регіональна організації УТМР є юридичними особами, мають закріплене за ними і самостійний баланс, рахунки в банківських установах, печатки, штамп, здійснюють свою діяльність, керуючись єдиним Статутом УТМР, на підставі якого реєструються відповідно до чинного законодавства.
Для виконання статутних завдань Товариства юридичними особами можуть бути районні (міжрайонні), міські організації, реєстрація яких здійснюється на підставі рішення ради обласної організації, цього Статуту, у відповідності до чинного законодавства ( п.1.3 Статуту УТМР).
Вищим керівним органом районної організації, якою є відповідач, є районна конференція, яка скликається один раз на 5 років, позачергові та дострокові конференції, при необхідності можуть скликатися, відповідно за рішенням районної Ради УТМР або з ініціативи не менше 1/3 первинних організацій. Норми представництва, час, місце скликання і порядок денний звітно-виборних конференцій встановлюються відповідними радами не пізніше ніж за два місяці до їх початку. Конференція правомочна, якщо на ній присутні 2/3 обраних делегатів (п.4.5 Статуту).
Членами товариства можуть бути особи, які досягли 18 років (для мисливців) і 16 років (для рибалок), визнають Статут Товариства, перебувають на обліку в одній із первинних організацій УТМР та бажають займатися полюванням, рибальством і своєчасно сплачують членські внески. До складу Товариства можуть входити колективні члени -громадські організації, трудові колективи підприємств, установ на підставі, установ на підставі договірних умов (п.3.1 Статуту УТМР).
Положення про колективних членів УТМР затверджено Постановою президії Всеукраїнської ради УТМР від 21.06.2001 №3-3. Згідно з вказаним Положенням колективними членами можуть бути підприємства, установи, навчальні заклади, кооперативні інші громадські організації і їх структурні підрозділи, а також воєнізовані підрозділи; прийом колективних членів здійснюється на підставі письмової заяви, яка розглядається президією обласних, районних і міських рад УТМР; колективному члену УТМР видається членське посвідчення, що відповідає членському квитку член УТМР, зразок якого розробляється і затверджується Всеукраїнською радою УТМР.
Постановою Президії Всеукраїнської ради УТМР від 26 лютого 1998 року №11-3 затверджена єдина форма членського квитка УТМР, яка є бланком суворої звітності. Бланки виготовлялись типографією Держзнаку на замовлення УТМР, яке формувалось на підставі заявок від обласних рад УТМР на друкування бланків на відповідний рік.
Президією Всеукраїнської ради УТМР для обласних рад УТМР встановлювались нормативи відрахувань коштів Всеукраїнській раді УТМР на відповідний рік.
Основаною ланкою Товариства є первинна організація, яка несе відповідальність за організаційне зміцнення своїх рядів і реалізує свої права відповідно до цього Статуту. Первинні організації створюються при наявності не менше семи членів Товариства на підприємствах, в установах і організаціях, селянських господарствах, учбових закладах, у селах і селищах за рішенням ради районної організації (пункт 4.1 Статуту УТМР).
26 лютого 2002 року рішенням конференції Катеринопільської районної організації УТМР затверджений Статут Катеринопільської районної організації УТМР, зареєстровано в Катеринопільському районному управлінні юстиції Черкаської області 12 березня 2002 року за №8. 12 березня 2002 року відповідачу видано Свідоцтво №8 про реєстрацію об'єднання громадян, у якому значиться назва об'єднання: Катеринопільська районна організація Українського товариства мисливців та рибалок; вид об'єднання: громадська організація.
08 січня 2010 року рішенням конференції Катеринопільської районної організації УТМР (протокол №1) затверджений Статут у новій редакції. Управлінням юстиції відмовлено у реєстрації Статуту у новій редакції, у зв'язку з чим виник спір, який розглядається окружним адміністративним судом Черкаської області.
Згідно п.1.2 нової редакції Статуту Катеринопільської районної організації УТМР товариство входить до складу Всеукраїнської громадської організації УТМР. Діяльність товариства поширюється на адміністративно-територіальний устрій Катеринопільського району Черкаської області здійснюється відповідно до Конституції України, Закону України «Про об'єднання громадян», Закону України «Про мисливське господарство та полювання», інших нормативно-правових актів та цього Статуту (п.1.5 нової редакції Статуту Катеринопільської районної організації УТМР). Статут не містить положень стосовно підпорядкування єдиному Статуту УТМР.
Товариство є юридичною особою, має закріплене за ним майно, самостійний баланс, печатку, штамп із своїм найменуванням, рахунки в банківських установах (п.1.7 нової редакції Статуту Катеринопільської районної організації УТМР).
Оцінюючи докази у справі в їх сукупності, суд вважає позовні вимоги підлягаючими частковому задоволенню, з огляду на наступне.
З матеріалів справи вбачається, що даний спір виник між республіканською громадською організацією УТМР та районною організацією УТМР стосовно застосування положень Статуту УТМР при реєстрації районних організацій та затвердженні їх Статутів.
Згідно Статуту УТМР позивач є добровільною Всеукраїнською громадською організацією, яка об'єднує мисливців і рибалок, має своє єдину систему та структуру органів керівництва і контролю. Діяльність цієї громадської організації регульована її Статутом та законодавством України.
Зокрема, загальні засади діяльності та статус об'єднань громадян врегульовані спеціальним Законом України «Про об'єднання громадян»від 16 червня 1992 року №2460-ХІІ, зі змінами та доповненнями.
Положення про порядок легалізації об'єднань громадян, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 26 лютого 1993 року №140, зі змінами і доповненнями (далі - Порядок легалізації).
Статутом УТМР (позивач), в редакції зі змінами станом на 26 квітня 2000 року, передбачалось, що для виконання статутних завдань Товариства юридичними особами можуть бути районні організації, реєстрація яких здійснюється на підставі рішення ради обласної організації.
Статутом УТМР зі змінами від 27 червня 2008 року обласним радам надано право позбавлення права юридичної особи районних організацій УТМР за порушення ними статутних вимог, нецільове використання коштів, тощо.
В порушення норм єдиного Статуту УТМР та статей 6, 9, 12-1 Закону України «Про об'єднання громадян», Порядку легалізації об'єднань громадян при реєстрації відповідача як юридичної особи та легалізації Катеринопільської районної організації УТМР, у заяві про реєстрацію та свідоцтві відповідача не зазначено, що Катеринопільська районна організація УТМР є осередком УТМР. Також не вказаний Центральний Статутний орган УТМР - Всеукраїнська рада, що створило умови для виходу районної організації із системи УТМР, без прийняття відповідного рішення з'їздом.
В процесі вирішення спору відповідач недобросовісно користувався належними процесуальними правами, не надав належних документів та доказів, які б підтверджували, встановлений його Статутом та Статутом УТМР, порядок скликання, проведення, правомочність конференції, на якій був затверджений Статут у новій редакції.
Суд вважає доведеними вимоги позивача стосовно порушення Статуту УТМР при проведенні конференції Катеринопільської районної організації 08 січня 2010 року, на якій був затверджений Статут відповідача у новій редакції. Тому підлягають задоволенню позовні вимоги про визнання недійсними рішення конференції Катеринопільської районної організації Українського товариства мисливців та рибалок від 08 січня 2010 року (протокол №1) про затвердження Статуту Катеринопільської районної організації Українського товариства мисливців та рибалок та затверджений на цій конференції Статут Катеринопільської районної організації Українського товариства мисливців та рибалок.
Вимоги позивача про визнання недійсними рішення конференції Катеринопільської районної організації УТМР від 26 лютого 2002 року про затвердження Статуту Катеринопільської районної громадської організації УТМР та Статут з часу його затвердження, реєстрацію Катеринопільської районної громадської організації УТМР та свідоцтво про державну реєстрацію №8 від 12.03.2002 року з часу його реєстрації не підлягають задоволенню, у зв'язку з простроченням, встановленого ст.71 Цивільного кодексу УРСР, чинного на момент виникнення спірних правовідносин, трирічного строку позовної давності.
Доводи позивача про те, що про порушення його прав стало відомо лише при вирішенні адміністративним судом спору, не відповідають Статуту УТМР, з якого вбачається, що позивач повинен був знати про стан справ у своїх підконтрольних організаціях, у тому числі районних.
Отже заява позивача про відновлення пропущеного строку давності задоволенню не підлягає.
Враховуючи вищенаведені обставини справи, суд вважає, що Статут відповідача від 26 лютого 2002 року втратив чинність з дати реєстрації Статуту УТМР у новій редакції, тобто з 06.08.2008 року, який не передбачає діяльність районних організацій УТМР по окремому, затвердженому районною конференцією Статуту.
Відповідно до ст. 49 ГПК України з відповідача на користь позивача підлягають стягненню понесені останнім при поданні позову судові витрати, а саме: 85,00 грн. в рахунок сплати державного мита та 236,00 грн. в рахунок сплати витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу, а всього -321,00 грн.
Керуючись ст.ст. 49, 82-85 ГПК України, суд, -
Позовні вимоги задовольнити частково.
Визнати нечинним з 06 серпня 2008 року Статут Катеринопільської районної організації Українського товариства мисливців та рибалок, затверджений рішенням конференції Катеринопільської районної організації УТМР від 26 лютого 2002 року.
Визнати недійсними рішення конференції Катеринопільської районної організації Українського товариства мисливців та рибалок від 08 січня 2010 року (протокол №1) про затвердження Статуту Катеринопільської районної організації Українського товариства мисливців та рибалок.
Визнати недійсним повністю Статут Катеринопільської районної організації Українського товариства мисливців та рибалок, затверджений у новій редакції рішенням конференції Катеринопільської районної організації Українського товариства мисливців та рибалок від 08 січня 2010 року, протокол №1.
В задоволенні решти позовних вимог відмовити.
Стягнути з Катеринопільської районної громадської організації Українського Товариства мисливців і рибалок, Черкаська область, смт.Катеринопіль, вул.Жовтнева, 4, ідентифікаційний код 26155616 на користь Українського товариства мисливців і рибалок, м.Київ, пров.Нестеровський, 7-9, ідентифікаційний код 00020623 - 321,00 грн. судових витрат.
Рішення може бути оскаржено до Київського міжобласного апеляційного господарського суду через господарський суд Черкаської області.
СУДДЯ Н.М.Курченко
Повне рішення складено 10 серпня 2010 року