Україна
Донецький окружний адміністративний суд
про витребування доказів
21 лютого 2023 року Справа №200/2828/22
Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Логойди Т.В., розглянувши в порядку письмового провадження питання щодо доказів в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Донецькій області про визнання протиправними та скасування вимог, зобов'язання вчинити певні дії,
ОСОБА_1 звернувся до суду з вказаним адміністративним позовом, в якому просив:
- визнати протиправними та скасувати вимоги Головного управління ДПС у Донецькій області про сплату боргу (недоїмки) з єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від 13 травня 2019 року № Ф-166291-47У та від 27 вересня 2021 року № Ф-166291-47У;
- зобов'язати Головне управління ДПС у Донецькій області зняти його з податкового обліку та внести зміни до його інтегрованої картки платника податків шляхом виключення з неї боргу зі сплати єдиного соціального внеску.
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 06 червня 2022 року у вказаній адміністративній справі відкрито провадження, вирішено справу розглянути суддею одноособово за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
До цього з 24 лютого 2022 року Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», що затверджений Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-ІХ, в Україні введено воєнний стан, який діє і натепер.
Суд неодноразово витребовував у відповідача докази (ухвали Донецького окружного адміністративного суду від 06 червня 2022 року, від 01 серпня 2022 року, від 15 серпня 2022 року, від 30 серпня 2022 року, від 15 вересня 2022 року, від 27 вересня 2022 року, від 11 жовтня 2022 року, від 25 жовтня 2022 року та 28 листопада 2022 року) та за його клопотанням продовжував йому встановлений судом процесуальний строк для подання до суду доказів (ухвали від 08 листопада 2022 року, від 13 грудня 2022 року). Так, зокрема, судом витребувані:
- вимоги Головного управління ДПС у Донецькій області про сплату боргу (недоїмки) від 13.05.2019 року №Ф-166291-47 та від 27.09.2021 року №Ф-166291-47, які передували винесенню оскаржених вимог (з літерою «У»), з доказами їх надіслання на адресу позивача та отримання їх позивачем;
- розрахунок недоїмки до вказаних вимог;
- письмові пояснення з питання чи подавалися позивачем до податкового органу документи, які б містили адресу: 84105, Донецька обл., м. Слов'янськ, вул. Транспортна, 4; чи наявна така адреса щодо позивача в базах даних податкового органу; чи була ця адреса на час формування вимог від 13.05.2019 року №Ф-166291-47 та від 27.09.2021 року №Ф-166291-47 останнім відомим місцем проживання (перебування) позивача як платника єдиного внеску.
Вказані ухвали у встановленому порядку були отримані відповідачем та його представником. Проте, ухвали суду з боку відповідача - суб'єкта владних повноважень в частині надання суду всіх витребуваних доказів виконані не були.
Процесуальний представник Головного управління ДПС у Донецькій області - Головне управлінням ДПС у Львівській області (згідно з наказом ДПС України від 28 липня 2022 року № 490 «Про закріплення виконання окремих повноважень Головного управління ДПС у Донецькій області за Головним управлінням ДПС у Львівській області», що винесений у зв'язку з перебуванням Головного управління ДПС у Донецькій області в простої) пояснив, що зазначена витребувана судом інформація та документи щодо позивача у нього відсутні.
Головне управління ДПС у Вінницькій області (яке відповідно до наказу ДПС України від 28.03.2022 року №173 «Про забезпечення безперебійної роботи територіальних органів ДПС» (із змінами внесеними наказами ДПС України від 09.06.2022 року №311 та від 19.09.2022 року №645), з 20.09.2022 року здійснює повноваження Головного управління ДПС у Донецькій області щодо обліку платників податків) в листі від 03.11.2022 року № 1712/07/02-32-13-01-15, також зазначало, що витребувана судом інформація та документи щодо позивача у нього відсутні.
Проте, як вбачається з матеріалів справи, витребувані судом докази були створені в процесі діяльності відповідача - Головного управління ДПС у Донецькій області (який перебуває в простої), та мають бути в наявності.
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 01 лютого 2023 року, з посиланням на вказані обставини, у Державної податкової служби України витребувано докази та встановлено строк для їх подання до суду - по 08 лютого 2023 року.
Державна податкова служба України є особою, яка зареєструвала офіційну електронну адресу в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі.
Вказану ухвалу зазначеним суб'єктом владних повноважень отримано 03 лютого 2023 року, що підтверджується відповідним повідомленням про доставлення копії судового рішення на офіційну електронну адресу особи (довідкою про доставку електронного листа).
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 10 лютого 2023 року у зв'язку з неподання до суду витребуваних доказів у Державної податкової служби України повторно витребувані докази та встановлено строк для їх подання до суду - по 20 лютого 2023 року.
Вказану ухвалу зазначеним суб'єктом владних повноважень отримано 16 лютого 2023 року, що підтверджується відповідним повідомленням про доставлення копії судового рішення на офіційну електронну адресу особи (довідкою про доставку електронного листа).
В порушення ст. 1291 Конституції України, ст. 14 Кодексу адміністративного судочинства України вказану ухвалу суду з боку суб'єкта владних повноважень - Державної податкової служби України в частині надання суду всіх витребуваних доказів виконано не було. Пояснень щодо поважних причин неможливості її виконання - до суду не подано.
В той же час відсутність у суду всіх доказів унеможливлює повне і всебічне з'ясування судом обставин в адміністративній справі.
Відповідно до ч. 4 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Частиною 4 ст. 77, ч. 3 ст. 80 вказаного Кодексу визначено, що суд може збирати і витребувати докази з власної ініціативи.
Частинами 6 та 7 ст. 80 цього Кодексу визначено, що будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.
Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали
З метою повного і всебічного з'ясування судом обставин в адміністративній справі, враховуючи вказані обставини та вимоги Кодексу адміністративного судочинства України, суд дійшов висновку про необхідність витребування доказів втретє.
На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 80, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Втретє витребувати у Державної податкової служби України (04053, м. Київ, пл. Львівська, 8; код ЄДРПОУ 43005393) пояснення з посиланням на докази та з додаванням доказів (в разі наявності таких) з питань:
- який податковий орган згідно з наданими йому повноваженнями має доступ до доказів (в електронному та паперовому вигляді), що витребувані судом у відповідача - Головного управління ДПС у Донецькій області (про які йдеться в даній ухвалі суду), та наділений повноваженнями подати їх до суду.
Встановити строк для подання витребуваних доказів - по 07 березня 2023 року.
Звернути увагу суб'єкта владних повноважень, у якого витребувані докази, на те, що на період дії воєнного стану, введеного в Україні з 24 лютого 2022 року Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», що затверджений Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні», згідно з рекомендаціями Ради суддів України від 02 березня 2022 року (про те, що в умовах воєнного стану режим роботи кожного суду визначається окремо) та наказом голови Донецького окружного адміністративного суду від 26 лютого 2022 року №14/1-г «Про запровадження особливого режиму роботи Донецького окружного адміністративного суду у вигляді дистанційної роботи», режим роботи суду передбачає направлення особою всіх процесуальних документів до суду через його особистий кабінет в підсистемі «Електронний суд», а в разі неможливості користування вказаною підсистемою - на офіційну електронну адресу суду inbox@adm.dn.court.gov.ua (з обов'язковим підписанням всіх документів кваліфікованим електронним підписом).
Попередити особу, у якої витребувані докази, про те, що згідно з ч. 8 ст. 80 КАС України у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і оскарженню не підлягає.
Суддя Т.В. Логойда