16 лютого 2023 року Справа №160/607/23
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Калугіної Н.Є., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) клопотання Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору до участі у справі № 160/607/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області, за участі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - Управління Служби безпеки України у Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії,-
Позивач звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом, в якому просить суд:
- визнати протиправним та скасувати рішення, прийняте Головним управлінням Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області (ЄДРПОУ 37806243), від 22.12.2022 року № 12031400000523 на підставі пп. 7 п. 61 Порядку оформлення, видачі, обміну, скасування, про відмову у видачі посвідки на тимчасове проживання ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ;
- зобов'язати Головне управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області здійснити оформлення та видачу громадянці Російської Федерації ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 посвідки на тимчасове проживання;
- в порядку розподілу судових витрат стягнути з Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області (ЄДРПОУ 37806243) на користь ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 суму сплаченого судового збору у розмірі 1073, грн.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 31.01.2023 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито спрощене провадження в адміністративній справі. Повідомлено сторін, що розгляд справи відбудеться без повідомлення (виклику) учасників справи у приміщенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду.
Через канцелярію суду 13.02.2023 від представника відповідача надійшов відзив на позовну заяву до якого долучено клопотання, згідно якого останній просить залучити до участі у справі №160/607/23 у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача, Управління Служби безпеки України у Дніпропетровській області.
Суд, дослідивши матеріали справи та подане клопотання, дійшов до наступного висновку.
Відповідно до ч. 2, 4 ст. 49 КАС України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
У заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.
Судом встановлено, що рішення Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області від 22.12.2022 року № 12031400000523 про відмову в оформленні (видачі) посвідки на тимчасове проживання ОСОБА_1 прийнято на підставі подання Управління Служби безпеки України у Дніпропетровській області від 14.12.2022 № 55/2-4225-нт-вих, відповідно до якого подальше документування позивача посвідкою на тимчасове провживання недоцільно.
Заявник у клопотанні вказує, що Управління Служби безпеки України у Дніпропетровській області володіє інформацією необхідною для правильного вирішення та розгляду даної справи, оскільки рішення відповідачем прийнято виключно на підставі інформації Управління Служби безпеки України у Дніпропетровській області.
Відтак, рішення у справі може вплинути на інтереси та обов'язки Управління Служби безпеки України у Дніпропетровській області.
Таким чином, перевіривши зазначені у заявленому клопотанні доводи на предмет їх відповідності вище викладеній нормі та з'ясованим судом обставинам, а також оцінивши докази, які містяться у матеріалах справи, суд прийшов до висновку про обґрунтованість заявленого клопотання, а тому суд вважає за необхідне залучити Управління Служби безпеки України у Дніпропетровській області до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача.
За змістом ч. 5 ст. 49 КАС України, про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов'язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.
На підставі вище викладеного, керуючись ст. ст. 49, 241, 243, 248, 256 КАС України, суд -
Клопотання представника Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області про залучення Управління Служби безпеки України у Дніпропетровській області до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача у справі №160/607/23 - задовольнити.
Залучити до участі в адміністративній справі №160/607/23 Управління Служби безпеки України у Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 20001496, 49000, м. Дніпро, вул. Святослава Хороброго, 23) в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача.
Зобов'язати ОСОБА_1 надіслати (надати) копію позовної заяви та доданих до неї документів Управлінню Служби безпеки України у Дніпропетровській області протягом п'яти днів з моменту отримання цієї ухвали та надати до суду докази надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення або докази вручення.
Зобов'язати Головне управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області надіслати (надати) копію відзиву та доданих до нього документів Управлінню Служби безпеки України у Дніпропетровській області протягом п'яти днів з моменту отримання цієї ухвали та надати до суду докази надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення або докази вручення.
Зобов'язати Управління Служби безпеки України у Дніпропетровській області подати до суду пояснення з викладених у позові обставин, зокрема, щодо зазначених у листі № 55/2-4225-нт-вих від 14.12.2022 підстав щодо відмови в оформленні тимчасової посвідки на проживання в Україні громадянину російської федерації ОСОБА_1 , а також пояснень на відзив дотримуючись вимог ст.ст. 162, 165 КАС України - у десятиденний строк з дня отримання позову та відзиву.
Копії даної ухвали направити учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.
Суддя Н.Є. Калугіна