Справа № 708/137/23
Номер провадження № 3/708/124/23
14 лютого 2023 року
Суддя Чигиринського районного суду Черкаської області Івахненко О.Г., розглянувши матеріали, що надійшли з Відділу поліцейської діяльності № 2 Черкаського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживаючу за адресою: АДРЕСА_1 , пенсіонерку, за ч. 1 ст. 164 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-
Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення серії ВАВ № 228330 від 29.01.2023 року ОСОБА_1 29 січня 2023 року близько 11 год. 00 хв. в м. Чигирині Черкаського району Черкаської області по вул. Слави здійснювала торгівлю тютюновими виробами на вагу без ліцензії, чим вчинила правопорушення, відповідальність за яке передбачено ч.1 ст. 164 КУпАП.
Як передбачено ч. 2 ст. 278 КУпАП під час підготовки до розгляду справи про адміністративне правопорушення суддя повинен перевірити чи правильно складений протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.
Розглянувши матеріали адміністративної справи, суддя вважає необхідним повернути матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 для належного оформлення з таких підстав.
Так, диспозиція ч. 1 ст. 164 КУпАП передбачає адміністративну відповідальність за провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб'єкта господарювання або без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, чи здійснення таких видів господарської діяльності з порушенням умов ліцензування, а так само без одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).
У той же час, як вбачається зі складеного відносно ОСОБА_1 протоколу про адміністративне правопорушення, посадовою особою Відділу поліцейської діяльності № 2 Черкаського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області при оформленні матеріалів у справі про адміністративне правопорушення вищевказаних вимог закону дотримано не було, в матеріалах справи відсутні підтверджуючі дані про те, чи є ОСОБА_1 суб'єктом господарювання, відсутні відомості про вилучений тютюновий виріб, його місце зберігання до вирішення питання по суті.
Також суддя звертає увагу на те, що протокол про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1 не містить викладення суті адміністративного правопорушення, відповідно до диспозиції ч. 1 ст. 164 КУпАП, в ньому не зазначена об'єктивна сторона правопорушення та спеціальний нормативний акт, вимоги якого останньою не дотримані.
Тобто, вказаним протоколом особі, стосовно якої він складений, фактично висунуте обвинувачення у вчиненні адміністративного правопорушення.
В той же час, формулювання правопорушення має бути чітким та зрозумілим, що дасть можливість особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, ефективно захищатись від нього, а суду прийняти і ухвалити законне рішення, оскільки суд розглядає справу в межах висунутого обвинувачення.
За таких обставин суд, з врахуванням наданих йому матеріалів, позбавлений можливості повно, об'єктивно і всебічно розглянути справу, у зв'язку з чим вказана справа підлягає поверненню до Відділу поліцейської діяльності № 2 Черкаського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області для належного оформлення.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 256, 283 КпАП, суддя, -
Матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 по ч. 1 ст. 164 КУпАП повернути до Відділу поліцейської діяльності № 2 Черкаського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області для належного оформлення.
Постанова оскарженню не підлягає.
Суддя О.Г. Івахненко