08 лютого 2023 року м. ПолтаваСправа № 440/351/23
Полтавський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Сич С.С., розглянувши в порядку письмового провадження у підготовчому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до військово-лікарської комісії військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною та скасування постанови, зобов'язання вчинити певні дії, -
12 січня 2023 року до Полтавського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до військово-лікарської комісії військової частини НОМЕР_1 , у якій позивач просить: визнати протиправною та скасувати постанову військово-лікарської комісії військової частини НОМЕР_1 від 23 грудня 2022 року щодо солдата в/ч НОМЕР_2 ОСОБА_1 ; зобов'язати військово-лікарську комісію військової частини НОМЕР_1 провести військово-лікарську експертизу стану здоров'я солдата в/ч НОМЕР_2 ОСОБА_1 з метою визначення ступеня його придатності до військової служби.
Позовна заява здана позивачем на пошту 06 січня 2023 року.
Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 17 січня 2023 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі №440/351/23, вирішено справу розглядати за правилами загального позовного провадження, призначено підготовче судове засідання на 09:30 08 лютого 2023 року, витребувано докази від відповідача та встановлено строк для їх надання до суду.
06 лютого 2023 року до суду надійшов відзив відповідача на позову заяву та документи.
Учасники справи у підготовче засідання 08 лютого 2023 року не з'явився, про дату, час та місце підготовчого засідання повідомлені в порядку, встановленому Кодексом адміністративного судочинства України /а.с. 29, 31/, про причини неявки в підготовче судове засідання не повідомили.
Відповідно до частини 1 статті 181 Кодексу адміністративного судочинства України підготовче засідання проводиться за правилами, встановленими главою 6 розділу II цього Кодексу, з урахуванням особливостей підготовчого засідання, встановлених цією главою.
Пунктом 1 частини 3 статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, якщо учасник справи або його представник були належним чином повідомлені про судове засідання, суд розглядає справу за відсутності такого учасника справи у разі неявки в судове засідання учасника справи (його представника) без поважних причин або без повідомлення причин неявки.
Згідно з частиною 9 статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з'явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.
За приписами пункту 10 частини 1 статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України письмове провадження - це розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.
З огляду на викладене, суд вирішив провести підготовче засідання за відсутності учасників справи в порядку письмового провадження.
Відповідно до пунктів 4, 10 частини 2 статті 180 Кодексу адміністративного судочинства України у підготовчому засіданні суд вирішує питання про вступ у справу інших осіб, заміну неналежного відповідача, заміну позивача, залучення співвідповідача, об'єднання справ і роз'єднання позовних вимог, прийняття зустрічного позову, якщо ці питання не були вирішені раніше; вирішує заяви та клопотання учасників справи.
12 січня 2023 року разом із позовом до суду надійшло клопотання позивача про залучення до участі в справі як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача військової частини НОМЕР_2 , в обґрунтування якого зазначено, що позивач проходить службу у вказаній військовій частині та за результатами розгляду цієї справи у військової частини НОМЕР_2 , на думку позивача, може виникнути обов'язок направити позивача для проходження військово-лікарської комісії.
Відповідач у відзиві на позовну заяву заперечує проти задоволення клопотання позивача про залучення третьої особи, посилаючись на не виконання позивачем вимог статті 50 Кодексу адміністративного судочинства України.
Відповідно до частини 2 статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
Таким чином, підставою для залучення до участі у справі особи, яка не є стороною у справі як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, є можливість впливу судового рішення на права, свободи, інтереси або обов'язки такої особи.
ОСОБА_1 у заяві пояснив, що проходить військову службу у військовій частині НОМЕР_2 , що підтверджено відомостями військового квитка позивача, копія витягу з якого додана до позовної заяви.
У позовній заяві позивачем, серед іншого, заявлено вимогу про зобов'язання військово-лікарської комісії військової частини НОМЕР_1 провести військово-лікарську експертизу стану здоров'я солдата в/ч НОМЕР_2 ОСОБА_1 з метою визначення ступеня його придатності до військової служби.
З огляду на викладене вище, суд дійшов висновку про необхідність залучення до участі у справі як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача військової частини НОМЕР_2 , оскільки рішення у даній справі може вплинути на інтереси, права та обов'язки вказаної військової частини НОМЕР_2 , у якій позивач проходить військову службу по мобілізації.
Суд враховує, що статтею 50 Кодексу адміністративного судочинства України, на яку позивається у своїх запереченнях відповідач, врегульовано наслідки незалучення у справу третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, натомість, право позивача на додання у разі необхідності до позовної заяви клопотань та заяв встановлено частиною 5 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України, тому суд критично оцінює заперечення відповідача проти клопотання про залучення третьої особи.
Отже, клопотання позивача про залучення третьої особи слід задовольнити.
Відповідно до пункту 2 частини 2 статті 181 Кодексу адміністративного судочинства України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни позивача, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача.
Зважаючи на наведену норму, у зв'язку із залученням до участі у справі третьої особи, суд вважає за необхідне підготовче засідання відкласти до 09:30 год. 01 березня 2023 року.
На підставі викладеного, керуючись статтями 49, 180, 181, 205, 229, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, -
Клопотання позивача про залучення третьої особи - задовольнити.
Залучити до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача військову частину НОМЕР_2 .
Запропонувати третій особі у строк до 24 лютого 2023 року надати до суду пояснення щодо позову за правилами, встановленими частинами 2-4 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України, а іншим учасникам справи - відповідь на такі пояснення завчасно до початку розгляду справи по суті.
Підготовче засідання відкласти до 09:30 год. 01 березня 2023 року.
Копію ухвали надіслати учасникам справи.
Ухвала оскарженню не підлягає і набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Суддя С.С. Сич