про залучення відповідача в адміністративній справі
07 лютого 2023 року ЛуцькСправа № 140/7399/22
Волинський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого-судді Костюкевича С.Ф.,
розглянувши в порядку письмового провадження питання про залучення співвідповідачів до участі в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Міністерства юстиції України про стягнення середнього заробітку,
ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 , позивач) звернувся з позовом до Міністерства юстиції України (далі - МЮУ, відповідач) про стягнення середнього заробітку за час затримки виконання рішення суду про поновлення на роботі за період з 17.08.2020 по 16.08.2022 в розмірі 750 548,48 грн.
Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 15.11.2022 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у даній справі, судовий розгляд справи ухвалено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.
29.11.2022 на адресу суду від відповідача МЮУ надійшов відзив, з якого слідує, що МЮУ є неналежним відповідачем, оскільки вважає, що середній заробіток за час затримки виконання рішення суду в частині поновлення на роботі підлягає стягненню саме з Головного територіального управління юстиції у Волинській області, оскільки виплата середнього заробітку за час затримки виконання рішення суду покладається на установу, в якій особа працювала перед звільненням, а нарахування заробітної плати у даному випадку здійснюється юридичною особою до штатного розпису якої віднесено посаду, на яку рішенням суду поновлено працівника, а в разі ліквідації цієї особи - на правонаступника.
Дослідивши письмові докази та заяви по суті справи, суд дійшов висновку про необхідність залучення до участі у даній справі як співвідповідача Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, з огляду на таке.
Відповідно до частини третьої статті 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.
Відтак, оскільки позов подано до Міністерства юстиції України, а на переконання суду виплата середнього заробітку за час затримки виконання рішення суду покладається на установу, в якій особа працювала перед звільненням, при цьому відповідно до постанови КМУ від 09.10.2019 № 870 «Деякі питання територіальних органів Міністерства юстиції» (далі - Постанова № 870) ліквідовано як юридичні особи публічного права територіальні органи Міністерства юстиції, у тому числі ГТУЮ у Волинській області, та утворено як юридичну особу публічного права Західне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м. Львів), а в подальшому згідно з постановою КМУ від 16.08.2022 «Про реорганізацію міжрегіональних територіальних органів Міністерства юстиції» Західне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м. Львів) реорганізовано шляхом його приєднання до Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) з перейменуванням у Західне міжрегіональне управління Міністерства юстиції, тому Західне міжрегіональне управління Міністерства юстиції необхідно залучити до участі у справі як співвідповідача.
Керуючись статтями 48, 248 КАС України, суд
Залучити до участі у справі як співвідповідача Західне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (76018; Івано-Франківська область, м. Івано-Франківськ, вул. Грюнвальдська, 11; код ЄДРПОУ 43316386).
Встановити співвідповідачу - Західному міжрегіональному управлінню Міністерства юстиції строк для подання до суду відзиву на позовну заяву та доказів, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, а також документів, що підтверджують надіслання відзиву і доданих до нього доказів позивачу та відповідачу Міністерству юстиції України - п'ять днів з дня вручення даної ухвали.
Роз'яснити співвідповідачу, що відповідь на відзив, заперечення (заяви по суті справи) повинні відповідати вимогам частин 2, 4 статті 162 КАС України. Заяви по суті справи одночасно з їх надісланням (наданням) до суду також повинні бути надіслані іншим учасникам справи.
Роз'яснити, що письмові докази подаються безпосередньо до суду в оригіналі або належним чином засвідченій копії з дотриманням вимог статей 79, 94 КАС України, пункту 5.27 Національного стандарту України «Вимоги до оформлювання документів. ДСТУ 4163-2003», затвердженого наказом Держспоживстандарту України від 07.04.2003 № 55 (відмітку про засвідчення копії документа складають зі слів «Згідно з оригіналом», назви посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії і проставляють нижче реквізиту 23).
Копію ухвали направити учасникам справи, а співвідповідачу Західному міжрегіональному управлінню Міністерства юстиції - також копію позовної заяви з додатками та відзиву Міністерства юстиції України.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду.
Суддя С.Ф. Костюкевич