08 лютого 2023 рокуСправа № 280/3287/19 м. Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прасова О.О. при секретарі Шевченко С.О., розглянувши у місті Запоріжжі заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення в адміністративній справі
за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 )
до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (69057, м.Запоріжжя, проспект Соборний, буд.158-Б; код ЄДРПОУ 20490012)
про відновлення виплати пенсії,
Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 09.08.2019 позов задоволено: визнано протиправними з 16.01.2019 дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо зменшення раніше призначеної ОСОБА_1 відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" пенсії з 79% до 70% відповідних сум грошового забезпечення; зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області поновити виплату ОСОБА_1 пенсії, призначеної відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", з урахуванням основного розміру пенсії у розмірі 79% відповідних сум грошового забезпечення (замість 70%) починаючи з 16.01.2019 і сплачувати надалі кожного місяця при нарахуванні пенсії.
03.12.2019 у справі видано виконавчи листи.
03.02.2023 на адресу суду надійшла заява ОСОБА_1 (надалі - заявник) про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення. В обгрунтування заяви зазначено: "... У резолютивній частині судового рішення зазначено: зобовязати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області поновити виплату ОСОБА_1 пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з урахуванням основного розміру пенсії у розмірі 79 відсотків грошового забезпечення (замість 70%) починаючи з 16.01.2019 і сплачувати надалі кожного місяця при нарахуванні пенсії. Вказане рішення набрало законної сили 30.10.2019 року, але станом на 27.01.2023 воно виконано лише частково. Так, розрахунок на доплату до пенсії проведений з грудня 2019 і по квітень 2022 розрахований з 70% грошового забезпечення, а повинно було бути з 79% грошового забезпечення. Також з липня 2021 ГУ ПФУ в Запорізькій області сплачує мені щомісячну пенсію виходячи з розрахунку грошового забезпечення 70%. Тобто на протязі тривалого часу рішення суду не виконується відповідачем. ... На підставі викладеного і керуючись статтею 382 КАСУ прошу суд встановити судовий контроль за виконанням судового рішення по справі №280/3287/19 з тим, щоб у повній мірі ГУ ПФУ України у Запорізькій області виконало це судове рішення та щоб мої права були захищені реально, та щоб проголошені Конституцією України принципи обов'язковості судових рішень надалі не залишалися «мертвою нормою». Адже без реального виконання судових рішень неможливе існування ні правової держави, ні правового суспільства. Таким чином метою встановлення судового контролю за виконанням відповідачем судового рішення по справі №280/3287/19, позивач вважає: 1.Провести розрахунок доплати до пенсії між фактично виплаченою та сумою доплати виходячи з 79% грошового забезпечення, а не з 70% які фактично порахував відповідач (з грудня 2019 по квітень 2022); 2.Сплачувати щомісячно пенсію з розрахунку 79%, а не 70%; 3.Сплатити різницю між фактично сплаченою пенсією з квітня 2021 та по теперішній час. ...".
Згідно з п.1 ст.382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
Як зазначено у ч.1 ст.370 КАС України, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, за її межами.
Як вбачається з матеріалів заяви про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області надано відповідь заявнику №592-14280/С-02/8-0800/23 від 16.01.2023, в якій зазначено: "... На виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду у справі №280/3287/19 Головним управлінням у грудні 2019 року поновлено виплату Вам пенсії у розмірі 79%, починаючи з 16.01.2019. Нарахована доплата за минулий час в сумі 6741,18 грн. була зарахована на Ваш поточний рахунок АТ "Ощадбанк" у листопаді 2022 року в повному обсязі. На виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду у справі №280/7200/21 Головним управлінням у квітні 2022 року проведено перерахунок Вашої пенсії з 01.12.2019 на підставі довідки Державної установи "ТМО МВС України в Запорізькій області" від 19.05.2021 №33/28-199, яка залучена до матеріалів Вашої пенсійної справи (копія довідки додається). Премія (52,48% у розмірі 6057,99 грн.) згідно зазначеної довідки врахована у складі щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, сума яких складає 10251,42 грн. (копія розрахунку додається). При виконанні зазначеного рішення суду про зобов'язання проведення перерахунку пенсії з урахуванням оновленого розміру грошового забезпечення Головним управлінням застосовані норми законодавства, чинні на грудень 2019 року, зокрема, норми статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб", оскільки у рішенні судом окремого порядку виконання у частині встановлення відсотку пенсії не передбачено. Таким чином, перерахунок Вашої пенсії на виконання зазначених рішень суду проведено Головним управлінням в межах покладених зобов'язань у повному обсязі. ...".
Отже, з вказаної відповіді вбачається виконання Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 09.08.2019 у справі №280/3287/19.
Водночас, рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 29.11.2021 у справі №280/7200/21, яке 14.02.2022 набрало законної сили, позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області задоволені частково: визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорозькій області щодо відмови у проведенні з 01.12.2019 перерахунку основного розміру пенсії ОСОБА_1 відповідно до Закону України від 09.04.1992 №2262 «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», статті 9 Закону України від 20.12.1991 №2011 «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 15.11.2015 №988 «Про грошове забезпечення поліцейських національної поліції» з грошового забезпечення визначеного у довідці ДУ «ТМО МВС України в Запорізькій області» №33/28-199 від 19.05.2021; зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорозькій області провести ОСОБА_1 перерахунок з 01.12.2019 та виплату пенсії грошового забезпечення визначеного в довідці ДУ «ТМО МВС України в Запорізькій області» станом на 19.11.2019 №33/28-199 від 19.05.2021, у відповідності до вимог статей 43, 63 Закону України від 09.04.1992 №2262 «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», статті 9 Закону України від 20.12.1991 №2011 «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», положень постанови Кабінету Міністрів України від 15.11.2015 №988 «Про грошове забезпечення поліцейських національної поліції», з 01.12.2019, з урахуванням раніше виплачених сум. В іншій частині позовних вимог відмовлено.
При цьому, у рішенні Запорізького окружного адміністративного суду від 29.11.2021 у справі №280/7200/21 зазначено: "... Щодо вимоги позивача про перерахунок та виплату пенсії у розмірі 79% грошового забезпечення, то суд зауважує, що відповідачем у відповідь на заяву позивача відмовлено у перерахунку пенсії згідно довідки від 19.05.2021 № 33/28-199 лише з підстав відсутності нормативно-правових актів, які регулюють питання перерахунку пенсії військовослужбовця після скасування положень постанови Кабінету Міністрів України №103. Відтак спору щодо відсоткового розміру пенсії ще не виникло. Враховуючи викладене, відсутні підстави вважати, що права позивача при здійсненні такого перерахунку будуть порушені та відповідачем буде застосовано інший розмір грошового забезпечення, ніж той, на який має право позивач. Тож, оскільки судовому захисту підлягають порушені права чи інтереси особи, а не ті, що можливо/ймовірно будуть порушені у майбутньому, у задоволенні цих позовних вимог слід відмовити, оскільки вони є передчасними. ...".
Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорозькій області при виконанні рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 29.11.2021 у справі №280/7200/21 проведено перерахунок пенсії позивача з 01.12.2019 відповідно до Довідки Державної установи “Територіальне медичне об'єднання МВС України по Запорізькі області” №33/28-199 від 19.05.2021 про розмір грошового забезпечення за листопад 2019 року з урахуванням 70% сум грошового забезпечення.
Суд зазначає, що вимоги у вказаній заяві про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення у справі №280/3287/19 не пов'язані з тими вимогами, які вже розглянуті Запорізьким окружним адміністративним судом у справі №280/7200/21 по суті та відповідно до яких прийнято рішення, а тому суд не має можливості застосувати у даному випадку вимоги ч.1 ст.382 КАС України.
Заявник не позбалений права звернутись до суду з відповідним позовом, якщо вважає, що його права та інтереси порушені.
Враховуючи наведене та матеріали справи, суд не вбачає необхідності встановлювати строк для подання звіту про виконання судового рішення та зобов'язувати відповідача подати звіт про виконання судового рішення.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.241, 243, 248, 382 КАС України, суд -
Відмовити у задоволенні заяви ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення.
Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: adm.zp.court.gov.ua/sud0870/.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.
Суддя О.О. Прасов