Справа № 686/17855/20
Провадження № 1-кс/686/898/23
06 лютого 2023 року м. Хмельницький
Слідчий суддя Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Хмельницькому клопотання старшого слідчого відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СУ ГУ НП в Хмельницькій області ОСОБА_3 , погодженого з прокурором, про тимчасовий доступ до речей та документів, у кримінальному провадженні № 12020240000000156 від 07 квітня 2020 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України,
Старший слідчий відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СУ ГУ НП в Хмельницькій області ОСОБА_3 звернулася до слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області із клопотанням, погодженим прокурором відділу Хмельницької обласної прокуратури ОСОБА_4 , про тимчасовий доступ до документів, які перебувають у володінні ЗАЦ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ( АДРЕСА_1 ).
В обґрунтування даного клопотання слідчий зазначає, що службові особи ІНФОРМАЦІЯ_2 спеціалізованого лісокомунального підприємства умисно, використовуючи своє службове становище, всупереч інтересам служби, в період з 30.05.2017 по даний час, в порушення вимог ст. 9-1 Закону України «Про природно-заповідний фонд України» здійснюють незаконну рубку лісових насаджень в межах природно-заповідного фонду, чим завдають тяжкі наслідки.
ІНФОРМАЦІЯ_3 здійснює господарську діяльність на частині території регіонального ландшафтного парку « ІНФОРМАЦІЯ_4 », який створений рішенням ІНФОРМАЦІЯ_5 № 22 від 11.05.1999 на загальну площу 15660,3 га, та у 2004 рішенням ІНФОРМАЦІЯ_5 № 23-11/2004 від 30.03.2004 року парк розширено на площу 1255,0 га (загальна площа 16915,3 га). Згідно рішення ІНФОРМАЦІЯ_5 № 8-20/2005 від 23.12.2005 затверджено положення про РЛП « ІНФОРМАЦІЯ_4 », де визначено територію на якій ІНФОРМАЦІЯ_6 .
За рішенням ІНФОРМАЦІЯ_5 від 21.06.2019 року № 41-26/2019 «Про визнання таким, що втратило чинність, рішення обласної ради від 23.12.2005 року № 8-20/2005, скасовано Положення про регіональний ландшафтний парк « ІНФОРМАЦІЯ_4 ».
ІНФОРМАЦІЯ_7 затверджено Положення про регіональний ландшафтний парк « ІНФОРМАЦІЯ_4 » у новій редакції (наказ від 24.06.2019 року № 43-н).
Згідно листа ІНФОРМАЦІЯ_7 №04.1/1295 від 10.03.2021 року при розробці Положення у новій редакції конфігурація та площа регіонального ландшафтного парку « ІНФОРМАЦІЯ_4 » не змінилась та землі ІНФОРМАЦІЯ_2 спеціалізованого лісокомунального підприємства залишились на території заповідного об'єкту, а саме: квартал 11; квартал 12 виділа 9-20; квартал 13 виділа 40-43; 45-49; та квартали 17; 19; 21-34; 38-75.
Згідно охоронного зобов'язання від 30.05.2017 за № 9/5, виданого ІНФОРМАЦІЯ_8 , ІНФОРМАЦІЯ_9 передано під охорону та дотримання встановленого режиму частина території РЛП « ІНФОРМАЦІЯ_4 », загальною площею 4395,3 га., який розташований на території Шепетівського районну Хмельницької області. Цим охоронним зобов'язанням встановлено окремі обмеження у здійсненні господарської діяльності в межах території зазначеного об'єкта та покладено інші обов'язки.
ІНФОРМАЦІЯ_6 з метою оскарження охоронного зобов'язання № 9/5 від 30.05.2017 року, звернулось в судовому порядку до ІНФОРМАЦІЯ_10 . Постановою Хмельницького адміністративного суду від 12.07.2017 року залишено без змін, ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 09.11.2017 року, у задоволенні позову відмовлено.
Не погоджуючись з рішенням судів попередніх інстанцій ІНФОРМАЦІЯ_6 звернулось із касаційною скаргою до Верховного Суду, постановою від 30.07.2019 касаційну скаргу ІНФОРМАЦІЯ_11 залишено без задоволення.
Не зважаючи на рішення судів ІНФОРМАЦІЯ_6 здійснює господарську діяльність на території регіонального ландшафтного парку « ІНФОРМАЦІЯ_4 » за відсутності лімітів та дозволів на спеціальне використання природних ресурсів, що є порушенням ст. 9-1 ЗУ «Про природно-заповідний фонд України».
Відповідно до Акту складеного за результатами проведення планового (позапланового) заходу державного нагляду (контролю) щодо додержання суб'єктом господарювання вимог законодавства у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів ІНФОРМАЦІЯ_11 від 19.03.2021 № 210/05 загальна сума збитків внаслідок незаконної рубки дерев в кварталі 34 виділ 18 площа 1 га. Шепетівського районного спеціалізованого лісокомунального підприємства на території регіонального ландшафтного парку « ІНФОРМАЦІЯ_4 » Шепетівського району Хмельницької області становить969 457 грн., в кварталі 56, виділі 43, площа 1,8 га - 1 431 680 грн., в кварталі 33, виділі 27, площа 1 га - 968 843 га, в кварталі 48, виділі 13, площа 0,8 га - 885 055 грн., кварталі 48, виділі 13, площа 1,4 га - 544 783 грн., кварталі 57 виділ 15 площа 1 га - 1 479251 грн., кварталі 57, виділі 15, площа 2,1 га - 3 045 393 грн., кварталі 34, виділі 17; 18, площа 1,2 га - 1 555 946 грн. на загальну суму 10 880 408 грн.
Так, 15.11.2021 року в межах кримінального провадження призначено комплексну судову земельно-технічну та економічну експертизу виконання якої доручено експертам ІНФОРМАЦІЯ_12 . Для врахування експертам під час виконанні постанови про призначення експертизи необхідно надати координати поворотних точок меж в системі координат СК-63 (в електронному вигляді) земельної ділянки РЛП « ІНФОРМАЦІЯ_4 » на території Шепетівського та Полонського районів.
Відповідно до наявних у матеріалах кримінального провадження даних, 06.05.2020 року між ІНФОРМАЦІЯ_7 в особі директора ОСОБА_5 з одного боку та Земельно-аграрним центром « ІНФОРМАЦІЯ_1 » в особі директора ОСОБА_6 з іншого боку за результатами відкритих торгів, які проведені відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» було укладено договір про закупівлю послуг № 10.
Відповідно до п. 1.1. договору ЗАЦ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » зобов'язується за рахунок ІНФОРМАЦІЯ_7 , надати належним чином та в повному обсязі послуги згідно коду ДК 021:2015-71250000-5 - Архітектурні, інженерні та геодезичні послуги «Розроблення землевпорядної документації (проєктів землеустрою з організації та встановлення меж територій природно-заповідного фонду) із встановленням меж в натурі (на місцевість) територій та об'єктів природно-заповідного фонду (РЛП « ІНФОРМАЦІЯ_4 »)».
В подальшому, 02.11.2020 ІНФОРМАЦІЯ_8 в особі директора департаменту ОСОБА_5 , з однієї сторони і ЗАЦ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » в особі директора ОСОБА_6 , з другої сторони, складено та підписано Акт № 1 приймання-передачі наданих послуг згідно Договору про закупівлю послуг № 10 від 06.05.2020 року та здійснено оплату послуг в сумі 3 507 623 грн.
Таким чином, ЗАЦ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » було виготовлено Проект землеустрою щодо організації і встановлення меж території РЛП « ІНФОРМАЦІЯ_4 » та після проведення державної земельної експертизи забезпечено супровід внесення відомостей про об'єкт природно-заповідного фонду в базу Державного земельного кадастру.
Враховуючи вище викладене, під час досудового розслідування виникла необхідність отримати тимчасовий доступ та вилучити копію проекту землеустрою щодо організації і встановлення меж території регіонального ландшафтного парку « ІНФОРМАЦІЯ_4 » для збереження та використання регіональних ландшафтних парків на території Шепетівського та Полонського районів Хмельницької області на електронному носії інформації, та координати поворотних точок меж в системі координат СК-63 (в електронному вигляді) земельної ділянки РЛП « ІНФОРМАЦІЯ_4 » на території Шепетівського та Полонського районів, які перебувають у володінні ЗАЦ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ( АДРЕСА_1 ).
Слідчий в судове засідання не з'явилася, в матеріалах справи міститься заява про проведення розгляду клопотання без її участі та зазначено, що вимоги клопотання підтримує в повному обсязі. Також, слідчий просить розглянути клопотання за відсутності особи у володінні якої перебувають вказані речі та документи.
Відповідно до ч.ч. 1, 4 ст. 107 КПК України рішення про фіксацію процесуальної дії за допомогою технічних засобів під час досудового розслідування приймає особа, яка проводить відповідну процесуальну дію. За клопотанням учасників процесуальної дії застосування технічних засобів фіксування є обов'язковим. Фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження під час розгляду питань слідчим суддею, крім вирішення питання про проведення негласних слідчих (розшукових) дій, та в суді під час судового провадження є обов'язковим. У разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.
Вивчивши надані матеріали, слідчий суддя дійшов висновку про те, що клопотання підлягає задоволенню з таких підстав.
За змістом ст.131 КПК України заходи забезпечення кримінального провадження, різновидом яких є тимчасовий доступ до речей і документів, застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження.
Відповідно до ч.1 ст.159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити виїмку).
Статтею 160 КПК України встановлено, що сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу.
У клопотанні зазначаються: короткий виклад обставин кримінального правопорушення, у зв'язку з яким подається клопотання; правова кваліфікація кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; речі і документи, тимчасовий доступ до яких планується отримати; підстави вважати, що речі і документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; значення речей і документів для встановлення обставин у кримінальному провадженні; можливість використання як доказів відомостей, що містяться в речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів, у випадку подання клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю; обґрунтування необхідності вилучення речей і оригіналів або копій документів, якщо відповідне питання порушується стороною кримінального провадження.
При цьому, обов'язок доведення обґрунтованості клопотання КПК покладає на слідчого, прокурора, який звертається із відповідним клопотанням.
Як передбачено ч. 5 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв'язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.
Згідно із ч. 5 ст.110 КПК України під час розгляду питання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження сторони кримінального провадження повинні надати слідчому судді або суду докази обставин, на які вони посилаються.
Слідчий навів підстави, передбачені ч. 2, 5 ст. 163 КПК України, зокрема, що речі та документи, доступ до яких просить надати слідчий, в сукупності з іншими речами та документами кримінального провадження, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, можуть бути використані як доказ в кримінальному провадженні, існує загроза знищення вказаних документів, тому слідчий суддя розглядає клопотання слідчого без виклику представників осіб, у володінні яких знаходяться документи.
Враховуючи викладене, з метою забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування, є всі підстави для надання дозволу на тимчасовий доступ до речей та документів, в зв'язку з чим клопотання слідчого підлягає задоволенню, оскільки іншими способами обставини, які передбачається довести за допомогою цих документів, неможливо.
Керуючись ст.ст.163, 164 КПК України, слідчий суддя, -
Клопотання старшого слідчого відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СУ ГУ НП в Хмельницькій області ОСОБА_3 - задовольнити.
Надати дозвіл старшому слідчому відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СУ ГУ НП в Хмельницькій області ОСОБА_3 , старшому слідчому в ОВС ВРЗСГСД СУ ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_7 , старшому слідчому ВРЗСГСД СУ ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_8 , старшому слідчому ВРЗСГСД СУ ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_9 , заступнику начальника ВРЗСГСД СУ ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_10 у кримінальному провадженні №12020240000000156 від 07 квітня 2020 року на тимчасовий доступ до документів, з можливістю отримання їх копій, які перебувають у володінні ЗАЦ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ( АДРЕСА_1 ), а саме проекту землеустрою щодо організації і встановлення меж території регіонального ландшафтного парку « ІНФОРМАЦІЯ_4 » для збереження та використання регіональних ландшафтних парків на території Шепетівського та Полонського районів Хмельницької області на електронному носії інформації, та координати поворотних точок меж в системі координат СК-63 (в електронному вигляді) земельної ділянки РЛП « ІНФОРМАЦІЯ_4 » на території Шепетівського та Полонського районів.
Службовим особам ЗАЦ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ( АДРЕСА_1 ) забезпечити тимчасовий доступ до документів та надати можливість отримати їх копії.
Ухвала діє по 27 березня 2023 року.
Відповідно до ст.166 КПК України у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя ОСОБА_1