Справа №949/107/23
Провадження №1-кс/949/29/23
про тимчасовий доступ до речей і документів
27 січня 2023 року слідчий суддя Дубровицького районного суду Рівненської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 , розглянувши клопотання старшого дізнавача СД Відділення поліції №1 Сарненського РВП ГУНП в Рівненській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Дубровицького відділу Сарненської окружної прокуратури ОСОБА_4 , по матеріалах кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №42023182220000004 від 13.01.2023 року про тимчасовий доступ до речей і документів,
Старший дізнавач СД Відділення поліції №1 Сарненського РВП ГУНП в Рівненській області ОСОБА_5 , за погодженням прокурора Дубровицького відділу Сарненської окружної прокуратури ОСОБА_4 звернувся до суду з клопотанням по матеріалах кримінального провадження №42023182220000004 від 13.01.2023 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 162 КК України щодо надання начальнику СД ВП № 1 Сарненського РВП ГУНП в Рівненській області капітану поліції ОСОБА_6 та старшому дізнавачу СД ВП № 1 Сарненського РВП ГУНП в Рівненській області капітану поліції ОСОБА_3 дозволу на тимчасовий доступ до речей та документів, а саме до заяви про видачу паспорта на громадянина ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жителя АДРЕСА_1 , з можливістю зняття її копії, яка знаходиться в ІНФОРМАЦІЯ_2 , що розташований в АДРЕСА_2 .
Клопотання мотивоване тим, що в провадженні сектору дізнання відділення поліції №1 Сарненського РВП ГУНП в Рівненські області знаходяться матеріали кримінального провадження, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №42023182220000004 від 13.01.2023 року за попередньою правовою кваліфікацією кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 162 КК України.
Досудовим розслідуванням встановлено, що начальником Дубровицького відділу Сарненської окружної прокуратури ОСОБА_4 , в ході вивчення матеріалів кримінального провадження №12022181110000240 від 20.12.2022 року за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 185 КК України, виявлено факт укриття від обліку (невнесення відомостей до ЄРДР) кримінального правопорушення за фактом незаконного проникнення до магазину " ІНФОРМАЦІЯ_3 ", що у с. Висоцьк Сарненського району.
Старший дізнавач СД ВП № 1 Сарненського РВП ГУНП в Рівненській області ОСОБА_3 посилається пояснення потерпілої ОСОБА_8 , яка вказала, що до вказаного правопорушення може бути причетний ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , житель АДРЕСА_1 .
17 січня 2023 року в порядку ст. 40-1 КПК України в рамках зазначеного кримінального провадження було надано доручення, одним із пунктів якого було зібрати характеризуючі матеріали на особу, яка могла вчинити розслідуване кримінальне правопорушення, що включає копію паспорта, який необхідний для підтвердження особи.
23 січня 2023 року до СД надійшов рапорт ПОГ СВГ ВП Сарненського РВП ГУНП в Рівненській області ОСОБА_9 з якого вбачається, що в ході виконання доручення в порядку ст. 40-1 КПК України по матеріалах кримінального провадження, внесеного до ЄРДР №42023182220000004 отримати копію паспорта на ім'я громадянина ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жителя АДРЕСА_1 не представилось можливим, так як останній не надає паспорт вказуючи, що не знає де він, а працівники ІНФОРМАЦІЯ_4 відмовляються надавати на вказаного вище громадянина заяву про видачу паспорта (Ф.1).
Тому, з метою всебічного, повного і неупередженого дослідження всіх обставин кримінального правопорушення, встановлення особи правопорушника, а також відшкодування потерпілому завданої матеріальної шкоди, виникла необхідність у отриманні заяви про видачу паспорта (Ф.1) на громадянина ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жителя АДРЕСА_1 , яка знаходиться в ІНФОРМАЦІЯ_2 , що розташований в АДРЕСА_2 .
Старший дізнавач СД ОСОБА_3 у судове засідання не з'явився, подавши заяву про розгляд клопотання без його участі.
Представник ІНФОРМАЦІЯ_2 в судове засідання не з'явився, причини неприбуття суду невідомі.
Відповідно до ч. 4 ст. 163 КПК України, неприбуття у судове засідання особи, у володінні якої знаходяться речі і документи, без поважних причин або неповідомлення нею про причини неприбуття не є перешкодою для розгляду клопотання.
Відповідно до ч. 4 ст. 107 КПК України фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснювалося.
Дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя вважає, що клопотання підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
За змістом вимог КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів - це один із видів забезпечення кримінального провадження.
Статтею 132 КПК України визначені загальні правила застосування заходів забезпечення кримінального провадження та передбачені обставини, за яких не допускається застосування заходів кримінального провадження. Серед таких обставин у п. 2 ст. 3 ст. 132 КПК України зазначена необхідність слідчого, дізнавача, прокурора довести, що потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, дізнавача, прокурора.
Згідно ч. 4 ст. 132 КПК України, для оцінки потреб досудового розслідування слідчий суддя або суд зобов'язаний врахувати можливість без застосованого заходу забезпечення кримінального провадження отримати речі і документи, які можуть бути використані під час судового розгляду для встановлення обставин у кримінальному провадженні.
Зі змісту ч. 1 ст. 159 КПК України вбачається, що тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).
Так, з матеріалів клопотання вбачається, що прокурором самостійно виявлено факт незаконного проникнення до магазину " ІНФОРМАЦІЯ_3 " у с. Висоцьк Сарненського району.
За даним фактом було розпочате кримінальне провадження, яке було внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань 13 січня 2023 року за №42023182220000004 за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 162 КК України.
Відтак, з метою отримання відомостей про особу, яка могла вчинити вищевказане кримінальне правопорушення, що включає копію паспорта, який необхідний для встановлення особи, в рамках досудового розслідування виникла обґрунтована необхідність в отриманні доступу до заяви про видачу паспорта на громадянина України (Ф.1), яка може містити дані про національність, адресу, дату і місце народження особи.
Відповідно до ч. 2 ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.
Згідно з ч. 1 ст. 160 КПК України сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором.
Частиною 1 ст. 40-1 КПК України визначено, що дізнавач при здійсненні дізнання наділяється повноваженнями слідчого.
Відповідно до ч. 5 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв'язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.
Так, відповідно до ст. 10 Закону України "Про інформацію", за змістом інформація поділяється на такі види: інформація про фізичну особу; інформація довідково-енциклопедичного характеру; інформація про стан довкілля (екологічна інформація); інформація про товар (роботу, послугу); науково-технічна інформація; податкова інформація; правова інформація; статистична інформація; соціологічна інформація; критична технологічна інформація; інші види інформації.
Відповідно до ч. 1 ст. 11 Закону України "Про інформацію" від 02.10.1992 року №2657-XII (з подальшими змінами та доповненнями), інформація про фізичну особу (персональні дані) це відомості чи сукупність відомостей про фізичну особу, яка ідентифікована або може бути конкретно ідентифікована.
Статтею 32 Конституції України проголошено право людини на невтручання в її особисте життя. Крім того, не допускається збирання, зберігання, використання поширення конфіденційної інформації про особу без її згоди, крім випадків, визначених законом, і лише в інтересах національної безпеки, економічного добробуту та прав людини.
З метою конкретизації права людини, гарантованого ст. 32 Конституції України, та визначення механізмів його реалізації 01 червня 2010 року Верховною Радою України було прийнято Закон України "Про захист персональних даних", який набрав чинності з 01 січня 2011 року.
Визначення поняття персональні дані наводиться в абз. 8 ст. 2 Закону України "Про захист персональних даних", відповідно до якого персональними даними є відомості чи сукупність відомостей про фізичну особу, яка ідентифікована або може бути конкретно ідентифікована.
Разом з тим, поняття "база персональних даних" визначене абз. 2 ст. 2 Закону України "Про захист персональних даних", відповідно до якого база персональних даних - іменована сукупність упорядкованих персональних даних в електронній формі та/або у формі картотек персональних даних.
За порядком доступу інформація поділяється на відкриту інформацію та інформацію з обмеженим доступом. Будь-яка інформація є відкритою, крім тієї, що віднесена законом до інформації з обмеженим доступом (ст. 20 Закону України "Про інформацію").
Відповідно до ст. 21 Закону України "Про інформацію", інформацією з обмеженим доступом є конфіденційна, таємна та службова інформація.
Зокрема, конфіденційною є інформація про фізичну особу (до прикладу дані про її національність, освіту, сімейний стан, релігійні переконання, стан здоров'я, а також адреса, дата і місце народження), а також інформація, доступ до якої обмежено фізичною або юридичною особою, крім суб'єктів владних повноважень. Конфіденційна інформація може поширюватися за бажанням (згодою) відповідної особи у визначеному нею порядку відповідно до передбачених нею умов, а також в інших випадках, визначених законом.
Відносини, пов'язані з правовим режимом конфіденційної інформації, регулюються законом.
Аналогічна норма викладена також у ст. 7 Закону України "Про доступ до публічної інформації".
Як передбачено ч. 1 ст. 16 Закону України "Про Про захист персональних даних", порядок доступу до персональних даних третіх осіб визначається умовами згоди суб'єкта персональних даних на обробку цих даних, наданої володільцю персональних даних, або відповідно до вимог закону. Порядок доступу третіх осіб до персональних даних, які перебувають у володінні розпорядника публічної інформації, визначається Законом України "Про доступ до публічної інформації", крім даних, що отримує від інших органів центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову та бюджетну політику, під час здійснення верифікації та моніторингу державних виплат.
Так, ч. 2 ст. 10 Закону України "Про доступ до публічної інформації" передбачено, що обсяг інформації про особу, що збирається, зберігається і використовується розпорядниками інформації, має бути максимально обмеженим і використовуватися лише з метою та у спосіб, визначений законом.
Отже, інформація, тимчасовий доступ до якої просить надати дізнавач, відповідно до п. 8 ч. 1 ст. 162 КПК України (персональні дані особи, що знаходяться у її особистому володінні або в базі персональних даних, яка знаходиться у володільця персональних даних) належить до охоронюваної законом таємниці.
Згідно ч. 6 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п'ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.
Доступ особи до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, здійснюється в порядку, визначеному законом.
Беручи до уваги вищевикладене, та зважаючи на те, що органом досудового розслідування проводяться слідчі дії по кримінальному провадженні за №42023182220000004 від 13.01.2023 року за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 162 КК України, враховуючи, що дозвіл на тимчасовий доступ до речей і документів з можливістю зняття їх копій яких просить надати дізнавач, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у вказаному кримінальному провадженні та те, що іншими способами підтвердити обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів неможливо, приходжу до переконання про підставність і обґрунтованість клопотання, а відтак про його задоволення.
Керуючись ст.ст. 132, 160-164, 309, 395 КПК України суд, -
Клопотання старшого дізнавача СД Відділення поліції №1 Сарненського РВП ГУНП в Рівненській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Дубровицького відділу Сарненської окружної прокуратури ОСОБА_4 , по матеріалах кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №42023182220000004 від 13.01.2023 року про тимчасовий доступ до речей і документів задоволити.
Надати начальнику СД ВП № 1 Сарненського РВП ГУНП в Рівненській області капітану поліції ОСОБА_6 та старшому дізнавачу СД ВП № 1 Сарненського РВП ГУНП в Рівненській області капітану поліції ОСОБА_3 дозвіл на тимчасовий доступ до речей та документів, а саме до заяви про видачу паспорта на громадянина ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жителя АДРЕСА_1 , з можливістю зняття її копії, яка знаходиться в ІНФОРМАЦІЯ_2 , що розташований в АДРЕСА_2 .
Строк дії цієї ухвали один місяць з дня її постановлення.
У разі невиконання ухвали, слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.
Ухвала оскарженню не підлягає і заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.
Слідчий суддя: підпис.
Згідно з оригіналом.
Суддя Дубровицького
районного суду ОСОБА_1