Україна
Донецький окружний адміністративний суд
20 січня 2023 року Справа №200/2395/22
Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Дмитрієва В.С., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження (в письмовому провадженні)клопотання у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції Донецької області про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити певні дії, -
до Донецького окружного адміністративного суду, засобами поштового зв'язку, надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції Донецької області з вимогами:
- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Національної поліції в Донецькій області, яка виразились у не нарахування та невиплаті ОСОБА_1 за період з 1 січня 2016 року по 26 січня 2017 року індексацію грошового забезпечення, із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення (базового місяця) - листопад 2015 року, відповідно до вимог Закону України “Про індексацію грошових доходів населення”, Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року № 1078.
- зобов'язати Головне управління Національної поліції в Донецькій області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 , із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення (базового місяця) - листопад 2015 року, відповідно до вимог Закону України “Про індексацію грошових доходів населення”, Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року № 1078.
В обґрунтування позовних вимог зазначено, що позивач проходив службу в Головному управлінні Національної поліції в Донецькій області. Законом України “Про Національну поліцію” та Законом України “Про індексацію грошових доходів населення” передбачено нарахування та виплата індексації грошових доходів, проте відповідачем індексацію грошових доходів позивача з 1 січня 2016 року по 26 січня 2017 року не нараховано та не виплачено, що стало підставою для звернення до суду.
Ухвалою судді Донецького окружного адміністративного суду від 23 грудня 2021 року позовну заяву залишено без руху.
Ухвалою судді від 14 лютого 2022 року вирішено прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі, розгляд справи провести суддею одноособово за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), витребувати у відповідача докази у справі.
Ухвалою суду від 10 червня 2022 року відмовлено у задоволенні клопотання представника Головного управління Національної поліції Донецької області про зупинення провадження у справі, продовжено строк розгляду справи на більш тривалий, розумний строк.
Відповідач, через систему Електронний суд, надіслав клопотання про відкладення розгляду справи у зв'язку із введенням в Україні воєнного стану, що не дає можливості використовувати свої процесуальні права, зокрема надання витребуваних документів.
Розглянувши зазначене вище клопотання, суд зазначає наступне.
Законом України “Про затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року N 2102-IX, затверджено Указ Президента України від 24 лютого 2022 року N 64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", згідно якого у зв'язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану" Президент України В. Зеленський постановив ввести в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.
Указами Президента України неодноразово продовжено строк дії воєнного стану в України, який на даний час триває.
Відповідно до наказу голови Донецького окружного адміністративного суду від 26 лютого 2022 №14/І-г “Про запровадження особливого режиму роботи Донецького окружного адміністративного суду у вигляді дистанційної роботи” запроваджено особливий режим роботи для суддів Донецького окружного адміністративного суду у вигляді дистанційної роботи з 26 лютого 2022 до закінчення воєнного стану, і до дня відновлення роботи суду у звичайному режимі.
Також, 2 березня 2022 року Радою суддів України опубліковано Рекомендації щодо роботи судів в умовах воєнного стану. Так, судам України рекомендовано за можливості відкладати розгляд справ (за винятком невідкладних судових розглядів) та знімати їх з розгляду, зважати на те, що велика кількість учасників судових процесів не завжди мають змогу подати заяву про відкладення розгляду справи через залучення до функціонування критичної інфраструктури, вступ до лав Збройних сил України, територіальної оборони, добровольчих воєнних формувань та інших форм протидії збройної агресії проти України, або не можуть прибути в суд у зв'язку з небезпекою для життя.
Відповідно до ст. 12-2 Закону України “Про правовий режим воєнного стану” від 12 травня 2015 року № 389-VIII, в умовах правового режиму воєнного стану суди, органи та установи системи правосуддя діють виключно на підставі, в межах повноважень та в спосіб, визначені Конституцією України та законами України.
Статтею 26 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» передбачено, що під час воєнного стану скорочення чи прискорення будь-яких форм судочинства забороняється.
Положеннями статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд відкладає розгляд справи в судовому засіданні в межах встановленого цим Кодексом строку з таких підстав: 1) неявка в судове засідання учасника справи, щодо якого немає відомостей про вручення йому повідомлення про дату, час і місце судового засідання; 2) перша неявка в судове засідання учасника справи, якого повідомлено про дату, час і місце судового засідання, якщо він повідомив про причини неявки, які судом визнано поважними; 3) виникнення технічних проблем, що унеможливлюють участь особи у судовому засіданні в режимі відеоконференції, крім випадків, коли відповідно до цього Кодексу судове засідання може відбутися без участі такої особи; 4) необхідність витребування нових доказів, у випадку, коли учасник справи обґрунтував неможливість заявлення відповідного клопотання в межах підготовчого провадження; 5) якщо суд визнає потрібним, щоб сторона, яка подала заяву про розгляд справи за її відсутності, дала особисті пояснення.
Надавши оцінку матеріалам адміністративної справи в їх сукупності, суд дійшов висновку про їх достатність для ухвалення мотивованого рішення по суті спірних правовідносин, з огляду на що у витребуванні додаткових доказів необхідності немає.
За таких обставин, суд вважає за доцільне відмовити у задоволенні клопотання про відкладення розгляду справи.
Керуючись положеннями Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
У задоволенні клопотання представника Головного управління Національної поліції Донецької області про відкладення розгляду справи - відмовити.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і оскарженню не підлягає.
Учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається, за сторінкою на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет (веб-адреса сторінки ://court.gov.ua/).
Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).
Суддя В.С. Дмитрієв