ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
"20" січня 2023 р. Справа № 300/2824/22
м. Івано-Франківськ
Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі судді Главача І.А., розглянувши за правилами письмового провадження заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про роз'яснення судового рішення, ухваленого в адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання дій протиправними та зобов'язання до вчинення певних дій,
Івано-Франківським окружним адміністративним судом, у результаті розгляду адміністративної справи № 300/2824/22, 17.08.2022 ухвалено рішення, яким позов задоволено повністю. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо відмови ОСОБА_1 здійснювати виплату пенсії без застосування обмеження у максимальному розмірі. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 пенсії без обмеження її максимальним розміром десятьма прожитковими мінімумами для осіб, які втратили працездатність, на підставі довідки Державної установи "Територіальне медичне об'єднання МВС України по Івано-Франківській області" за № 791 від 09.06.2021, з урахуванням раніше виплачених сум.
Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 26.12.2022 апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області - залишити без задоволення, а рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 17 серпня 2022 року у справі № 300/2824/22 - без змін.
Матеріали справи № 300/2824/22 після закінчення апеляційного провадження надійшли на адресу суду та зареєстровані канцелярією 05.01.2022.
На адресу суду 16.01.2023 від представниці Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (надалі, також - відповідач) надійшла заява від 10.01.2023 №0900-0902-8/1229, в якій остання просить роз'яснити рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 17.08.2022 у справі № 300/2824/22, зокрема, вказати, з якої дати необхідно провести відповідний перерахунок пенсії ОСОБА_1 (надалі, також - позивач, ОСОБА_1 та в якому розмірі на виконання рішення суду від 17.08.2022.
Обґрунтовуючи необхідність такого роз'яснення, представниця відповідача звертає увагу, що в рішенні суду не зазначено дати, з якої необхідно провести відповідний перерахунок пенсії ОСОБА_1 , то такий перерахунок буде проведений з дня набрання рішенням законної сили, а саме з 26.12.2022. Розмір пенсії ОСОБА_1 станом на 26.12.2022 становить 24 913,69 грн. в позовній заяві ОСОБА_1 просив зобов'язати відповідача провести перерахунок пенсії з 01.12.2019. Розмір пенсії станом на 01.12.2019 становить 21 854,11 грн. У зв'язку з вищенаведеним існує ймовірність неправильного виконання вказаного рішення через незрозумілість, з якої дати та який саме розмір пенсійної виплати слід обчислювати при виконанні рішення суду у справі № 300/2824/22.
Відповідно до частини 3 статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі, також - КАС України), суд розглядає заяву про роз'яснення судового рішення у порядку, в якому було ухвалено відповідне судове рішення, протягом десяти днів з дня її надходження.
Так, розглянувши подану заяву за правилами письмового провадження, судом встановлено такі обставини.
Згідно з частиною 1 статті 254 КАС України, за заявою учасника справи, державного виконавця суд роз'яснює ухвалене ним судове рішення, яке набрало законної сили, не змінюючи змісту судового рішення, шляхом постановлення ухвали.
Подання заяви про роз'яснення судового рішення допускається, якщо воно ще не виконано або не закінчився строк, протягом якого судове рішення може бути подане для примусового виконання (частина 2 статті 254 КАС України).
Згідно із статтею 370 КАС України, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Водночас, ясність судового рішення полягає у логічному, чіткому, переконливому і зрозумілому викладенні змісту рішення. Вимога логічності, зокрема, передбачає, що текст рішення має відображати причинно-наслідкові зв'язки у межах речення чи всього документу. Зокрема, мотивувальна частина рішення має відповідати його резолютивній частині. Невизначеність судового рішення означає, що таке рішення містить положення, які викликають суперечки щодо його розуміння та під час виконання.
Недотримання цих вимог може ускладнити або взагалі унеможливити виконання рішення суду, а тому роз'ясненню підлягають рішення суду у разі, якщо без такого роз'яснення їх важко виконати, оскільки високою є ймовірність неправильного виконання внаслідок неясності резолютивної частини рішення.
Роз'яснення рішення суду - це засіб виправлення недоліків судового акта, який полягає в усуненні неясності судового акта і викладенні рішення суду у більш ясній і зрозумілій формі.
Таким чином, роз'яснення судового рішення, за своєю суттю, є одним із способів усунення його недоліків, зміна форми його викладення таким чином, щоб ті частини судового рішення, які викликають труднощі для розуміння, були висвітлені ясніше та зрозуміліше, однак без виправлення і постановлення додаткового рішення цим же судом. Тобто, процесуальна процедура роз'яснення судового акта виключає можливість будь-яким чином змінювати зміст цього судового рішення.
Зі змісту заяви про роз'яснення судового рішення вбачається, що представниця відповідача просить суд роз'яснити рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 17.08.2022 у справі № 300/2848/22, зокрема, вказати, який саме розмір пенсійної виплати слід обчислювати при виконанні цього рішення суду. З цього приводу суд зазначає таке.
Як встановлено рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 17.08.2022 у справі №300/2824/22, ОСОБА_1 проходив службу в органах МВС України, перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області та з 22.01.2015 отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".
Івано-Франківський окружний адміністративний суд 15.11.2021 прийняв рішення в справі № 300/4334/21, яким зобов'язав Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області провести перерахунок основного розміру пенсії ОСОБА_1 з 01.12.2019, відповідно до довідки Державної установи “Територіальне медичне об'єднання МВС України по Івано-Франківській області” за № 791 від 09.06.2021 про розмір грошового забезпечення станом на листопад 2019 року, встановленого за прирівняною посадою та виплату пенсії з урахуванням раніше виплачених сум.
На виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 15.11.2021 у справі № 300/4334/21 ГУ ПФУ в області здійснило перерахунок пенсії позивача на підставі оновленої довідки № 791 від 09.06.2021, що підтверджується перерахунком пенсії від 09.02.2022. Внаслідок такого перерахунку розмір пенсії (з надбавками) склав 21 854,11 грн, проте її обмежено “максимальним розміром” - 19 340,00 грн.
Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 17.08.2022 у справі № 300/2824/22 поновлено право позивача на виплату пенсії з 01.12.2019 без обмеження її максимальним розміром та зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 пенсії без обмеження її максимальним розміром десятьма прожитковими мінімумами для осіб, які втратили працездатність, на підставі довідки Державної установи "Територіальне медичне об'єднання МВС України по Івано-Франківській області" за № 791 від 09.06.2021, з урахуванням раніше виплачених сум.
Проте слід звернути увагу, що зазначеним рішенням суд не визначав та не проводив числового розрахунку розміру пенсії. Спірним у цій справі було право позивача на виплату пенсії, розрахованої на виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 15.11.2021 у справі № 300/4334/21, починаючи з 01.12.2019, відповідно до довідки Державної установи “Територіальне медичне об'єднання МВС України по Івано-Франківській області” за № 791 від 09.06.2021 про розмір грошового забезпечення станом на листопад 2019 року, встановленого за прирівняною посадою та виплату пенсії з урахуванням раніше виплачених сум, без обмеження такої пенсії максимальним розміром.
Таким чином, заява представниці Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області в частині визначення розміру пенсії, яка підлягає виплаті на виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 17.08.2022 є безпідставною та не підлягає задоволенню.
Що стосується резолютивної частини рішення суду від 17.08.2022, то суд помилково не зазначив, що перерахунок та виплату пенсії позивача слід провести за період з 01.12.2019. Суд вважає за необхідне зауважити і наголосити представниці відповідача, що судом доступно та зрозуміло роз'яснено у мотивувальній частині рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 17.08.2022 та в постанові Восьмого апеляційного адміністративного суду від 05.12.2022 надано оцінку, що відповідачу слід провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 за період з 01.12.2019 про що зазначено у мотивувальній частині і помилково не зазначено у резолютивній частині рішення від 17.08.2022.
Тобто, перерахунок та виплата пенсії ОСОБА_1 повинна здійснюватися з 01.12.2019 з врахуванням рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 15.11.2021 у справі № 300/4334/21, проте без обмеження виплати пенсії максимальним розміром, з усіма складовими, що підтверджується перерахунком пенсії від 09.02.2022, десятьма прожитковими мінімумами для осіб, які втратили працездатність, на підставі довідки Державної установи "Територіальне медичне об'єднання МВС України по Івано-Франківській області" за № 791 від 09.06.2021, з урахуванням виплачених сум.
Оцінюючи викладені обставини, суд дійшов висновку, що заява Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області від 10.01.2023 №0900-0902-8/1229 про роз'яснення рішення суду підлягає частковому задоволенню.
Таким чином, Головному управлінню Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області слід роз'яснити, що при виконанні рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 17.08.2022 у справі № 300/2824/22, Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області повинно здійснити з 01.12.2019 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 , згідно з рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 15.11.2021 по справі № 300/4334/21 на підставі довідки про розмір грошового забезпечення за № 791 від 09.06.2021, виданої Державною установою “Територіальне медичне об'єднання МВС України по Івано-Франківській області” без обмеження її максимальним розміром з врахуванням всіх складових (надбавок, доплат, премії), що підтверджується перерахунком пенсії (пенсійна справа № 0903003700 - МВС) від 09.02.2022 (посадовий оклад, оклад за спеціальним званням, надбавка за стаж служби в поліції 50%, премія 204,29%).
На підставі наведеного та керуючись статями 241, 243, 248, 254, 256, 294, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області № 0900-0902-8/1229 від 10.01.2023 про роз'яснення судового рішення, ухваленого 17.08.2022 в адміністративній справі № 300/2824/22, - задовольнити частково.
Роз'яснити, що при виконанні рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 17.08.2022 у справі № 300/2824/22, Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області повинно здійснити перерахунок та виплату з 01.12.2019 виплату пенсії ОСОБА_1 , згідно з рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 15.11.2021 по справі № 300/4334/21 на підставі довідки про розмір грошового забезпечення за № 791 від 09.06.2021, виданої Державною установою “Територіальне медичне об'єднання МВС України по Івано-Франківській області” без обмеження її максимальним розміром з врахуванням всіх складових (надбавок, доплат, премії), що підтверджується перерахунком пенсії (пенсійна справа № 0903003700 - МВС) від 09.02.2022 (посадовий оклад, оклад за спеціальним званням, надбавка за стаж служби в поліції 50%, премія 204,29%).
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку.
Апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Головному управлінню Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області копію ухвали надіслати через підсистему «Електронний суд».
Перебіг процесуальних строків, початок яких пов'язується з моментом вручення процесуального документа учаснику судового процесу в електронній формі, починається з наступного дня після доставлення документів до Електронного кабінету в розділ «Мої справи».
Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.
Ухвала набирає законної сили негайно, з моменту її підписання суддею.
Суддя Главач І.А.