про прийняття позовної заяви до розгляду після усунення її недоліків та відкриття провадження у справі
19 січня 2023 року Справа № 360/2020/22
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Пляшкова К.О., перевіривши матеріали адміністративного позову Луганського державного університету внутрішніх справ імені Е.О. Дідоренка (місцезнаходження: 93400, Луганська область, місто Сєвєродонецьк, вулиця Донецька, будинок 1) до ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_1 ) про стягнення грошових коштів,
До Луганського окружного адміністративного суду 25 листопада 2022 року надійшов адміністративний позов Луганського державного університету внутрішніх справ імені Е.О Дідоренка (далі - позивач, ЛДУВС ім. Е.О. Дідоренка) до ОСОБА_1 (далі - відповідач) про стягнення з відповідача на користь держави в особі центрального органу виконавчої влади - МВС України в особі його структурного підрозділу - Луганського державного університету внутрішніх справ імені Е.О. Дідоренка витрат, пов'язаних з її утриманням у Луганському державного університету внутрішніх справ імені Е.О. Дідоренка, у розмірі 23876,27 грн.
В обґрунтування позовної заяви зазначено, що наказом Луганського державного університету внутрішніх справ імені Е.О. Дідоренка від 12 серпня 2021 року № 125 о/с ОСОБА_1 зараховано з 16 серпня 2021 року курсантом першого курсу факультету 1 (підготовки фахівців для підрозділів кримінальної поліції) ЛДУВС ім. Е. О. Дідоренка як кандидата, який успішно склав вступні випробування з постановкою на всі види забезпечення, та згідно з Законом України «Про Національну поліцію» присвоєно спеціальне звання «рядовий поліції».
Між ЛДУВС ім. Е.О. Дідоренка, ГУНП в Луганській області та ОСОБА_1 01 вересня 2021 року укладено Контракт № 56/21 про здобуття освіти в закладі вищої освіти із специфічними умовами навчання, який здійснює підготовку поліцейських.
Наказом ЛДУВС ім. Е.О. Дідоренка від 14 вересня 2022 року № 168 о/с відповідача звільнено зі служби в поліції за пунктом 6 частини першої статті 77 (у зв'язку з реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби, накладеного відповідно до дисциплінарного статуту Національного статуту Національної поліції України) Закону України «Про Національну поліцію» з 15 вересня 2022 року.
Згідно з розрахунком витрат, пов'язаних з утриманням курсанта ОСОБА_1 в ЛДУВС ім. Е.О. Дідоренка за період з 16 серпня 2021 року по 14 вересня 2022 року, витрати на утримання курсанта, складають: по грошовому забезпеченню 2752,48 грн; по продовольчому забезпеченню 8630,01 грн; по речовому забезпеченню 9027,49 грн; по медичному забезпеченню 0 грн; комунальні послуги та спожиті енергоносії 3466,29 грн; всього 23876,27 грн.
Останнім місцем реєстрації відповідача є тимчасово окупована територія, відповідно до наказу Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 25 квітня 2022 року № 75 «Про затвердження Переліку територіальних громад, які розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні) станом на 23 липня 2022 року». У зв'язку з цим лист з повідомленням про необхідність відшкодування витрат від 23 вересня 2022 року № 1517 надіслано відповідачу на електрону пошту зазначену в особовій справі.
Правом добровільного відшкодування відповідач не скористався. Оскільки відповідачем не виконанні взяті на себе зобов'язання за Контрактом № 56/21 Відповідач повинен відшкодувати витрати, пов'язані з його утриманням у ЛДУВС імені Е.О. Дідоренка за 2021- 2022 роки в розмірі 23876,27 грн.
На підставі зазначено позивач просить суд задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.
Ухвалою від 30 листопада 2022 року адміністративний позов Луганського державного університету внутрішніх справ імені Е.О. Дідоренка залишено без руху та надано строк для усунення недоліків.
На виконання ухвали від 30 листопада 2022 року про залишення позовної заяви без руху, представником позивача 05 грудня 2022 року надано клопотання про продовження строку на усунення недоліків позовної заяви.
Ухвалою від 12 грудня 2022 року продовжено строк для усунення недоліків позовної.
Від позивача 27 грудня 2022 року до суду надійшла заява про усунення недоліків.
Судом 27 грудня 2022 року на виконання вимог частини третьої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) направлено запит до Державної міграційної служби України про надання інформації про зареєстроване місце проживання (перебування) відповідача.
На адресу Луганського окружного адміністративного суду 17 січня 2023 року надійшла відповідь на запит суду про зареєстроване місце проживання (перебування) відповідача.
Після усунення недоліків позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі суд не вбачає, у зв'язку з чим вважає за необхідне відкрити провадження у справі.
Відповідно до частин першої, другої, третьої статті 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.
Частиною третьою статті 257 КАС України встановлено, що при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.
Адміністративна справа незначної складності (малозначна справа) - адміністративна справа, у якій характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників тощо не вимагають проведення підготовчого провадження та (або) судового засідання для повного та всебічного встановлення її обставин (пункт 20 статті 4 КАС України).
Відповідно до пункту 10 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є інші справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.
Зазначена справа не є справою у спорах, що відповідно до приписів частини четвертої статті 12 КАС України має розглядатись виключно за правилами загального позовного провадження.
Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.
Частиною п'ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Керуючись положеннями статті 9, 77, 80 КАС України, суд вважає за необхідне з власної ініціативи витребувати від відповідача докази, яких, на думку суду, не вистачає для з'ясування всіх обставин у справі.
Керуючись статтями 12, 19, 160, 161, 168, 171, 256, 257, 260, 261, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя
Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.
Справа розглядатиметься за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Запропонувати відповідачу протягом двадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі надати суду через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» або в електронній формі на офіційну електронну адресу суду, з використанням власного електронного підпису учасника справи (його представника), відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документі.
Встановити строк для подання на офіційну електрону адресу суду або за допомогою Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, з використанням власного електронного підпису, відповіді на відзив та заперечення - протягом 5 днів з дня одержання відзиву (відповіді на відзив).
Зобов'язати Луганський державний університет внутрішніх справ імені Е.О. Дідоренка протягом двадцяти днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі надати до суду через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд», з використанням власного електронного підпису учасника справи (його представника):
- доказ належності ОСОБА_1 адреси електронної пошти (e-mail адреси), на яку здійснено направлення повідомлення про відшкодування витрат на навчання;
- доказ вручення ОСОБА_1 повідомлення про відшкодування витрат на навчання у спосіб, визначений в пункті 5 Порядку відшкодування особами витрат, пов'язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.04.2017 № 261.
Справа розглядатиметься суддею Пляшковою К.О. одноособово.
Повідомити сторони про можливість реєстрації в підсистемі Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи (ЄСІТС) - «Електронний суд» для отримання процесуальних документів в електронному вигляді та інформації по даній справі на офіційному вебпорталі «Судова влада України».
Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду у випадку відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності.
СуддяК.О. Пляшкова