13 січня 2023 р. м. Чернівці Справа № 600/5756/21-а
Чернівецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Анісімова О.В., розглянувши в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про заміну сторони у виконавчому листі, подану в адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії,-
ОСОБА_1 подано до суду заяву про заміну стягувача у виконавчому листі з виконання рішення суду від 03.02.2022 року, в адміністративній справі №600/5756/21-а за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії.
Згідно протоколу передачі справи раніше визначеному складу суду, заяву передано для розгляду судді Чернівецького окружного адміністративного суду Анісімову О.В.
Ухвалою суду від 04.01.2023 року розгляд заяви призначено на 12.01.2023 року, сторони належним чином повідомлені про місце, дату та час, але в судове засідання не з'явилися. Натомість представником управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області до суду було подано заяву про розгляд зави про заміну сторони у виконавчому листі без його участі, а також подано додаткові пояснення.
Згідно із частиною 2 статті 379 КАС України суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду. Відтак суд визнав за можливе розглянути заяву про заміну сторони у виконавчому листі в порядку письмового провадження.
Розглянувши заяву про заміну сторони у виконавчому листі, дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступне.
ОСОБА_2 (далі - позивач) звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області (далі - відповідач або ГУ ПФУ в Чернівецькій області), в якому просить:
- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області щодо відмови проведення з 01.12.2019 р. перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_2 відповідно до статей 43, 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 р. №988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», на підставі довідки сектору із соціально-гуманітарних питань Державної установи «Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Чернівецькій області» №33/46-257/3523 від 25.05.2021 року із обов'язковим урахуванням розмірів щомісячних видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії з 01.12.2019 року;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області провести з 01.12.2019 року перерахунок пенсії ОСОБА_2 відповідно до статей 43, 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року №988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», на підставі довідки сектору із соціально-гуманітарних питань Державної установи «Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Чернівецькій області» №33/46-257/3523 від 25.05.2021 року з врахуванням наступних складових : посадовий оклад - 2700.00 грн; оклад за військове звання - 2200,00 грн; надбавка за вислугу років (50 %) - 2450.00грн; надбавка за специфічні умови проходження служби в поліції (59,42 %) - 4367,37 грн; надбавка за службу в умовах режимних обмежень (15%) - 405,00 грн.; премія (60,67 %) - 7354,64 грн, усього 19477,01 грн та здійснити виплату різниці між максимально нарахованим та фактично виплаченим розміром по день проведення перерахунку.
03.02.2022 року рішенням суду позов ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії - задоволено частково.
Суд зазначає, що відповідно до статті 1 Закону України “Про виконавче провадження” від 02.06.2016 р. №1404-VIII (далі - Закон №1404-VIII) виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.
Частинами 1-2 статті 15 Закону №1404-VIII встановлено, що сторонами виконавчого провадження є стягувач і боржник.
Відповідно до частини 5 статті 15 Закону №1404-VIII у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов'язковими тією мірою, якою вони були б обов'язковими для сторони, яку правонаступник замінив.
Згідно із частиною 1 статті 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.
При цьому, у відповідності до частини 4 статті 379 КАС України, положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.
Судом встановлено, що згідно свідоцтва про смерть серії НОМЕР_1 від 25.04.2022 року ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 .
У відповідь на звернення заявника щодо отримання належних ОСОБА_2 сум пенсії Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області листом від 25.07.2022 року повідомило, що за життя ОСОБА_2 на виконання рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 03.02.2022 року у справі №600/5756/21-а проведено перерахунок пенсії, різниця пенсії, визначено відповідно до рішення суду, скала 205605,50 грн.
Суд зазначає, що згідно з позицією Верховного Суду від 31 жовтня 2022 року по справі №640/20737/20 відповідно до статті 1216 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України) спадкуванням є перехід прав та обов'язків (спадщини) від фізичної особи, яка померла (спадкодавця), до інших осіб (спадкоємців). До складу спадщини входять усі права та обов'язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті (стаття 1218 ЦК України).
При цьому, статтею 1219 ЦК України визначені права та обов'язки особи, які не входять до складу спадщини, що нерозривно пов'язані з особою спадкодавця, зокрема:
- особисті немайнові права; право на участь у товариствах та право членства в об'єднаннях громадян, якщо інше не встановлено законом або їх установчими документами; право на відшкодування шкоди, завданої каліцтвом або іншим ушкодженням здоров'я;
- права на аліменти, пенсію, допомогу або інші виплати, встановлені законом;
- права та обов'язки особи як кредитора або боржника, передбачені статтею 608 ЦК України.
Разом з цим, згідно до частин першої та третьої статті 61 Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв'язку з його смертю, не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім'ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Проте батьки і дружина (чоловік), а також члени сім'ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Зазначені суми виплачуються, якщо звернення за ними надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера.
З урахуванням зазначеного суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно до Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв'язку з його смертю, не включаються до складу спадщини, а виплачуються виключно за процедурою, визначеною статтею 61 Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”.
Відтак, з урахуванням наведеного, суд вважає, що підстави для задоволення заяви ОСОБА_1 про заміну сторони у виконавчому листі відсутні. У даному разі вона має звернутись відповідно до спеціального законодавства (стаття 61 Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”) щодо отримання сум пенсій, які належали ОСОБА_2 .
Більше того, суд наголошує, що така заява є очевидно безпідставною, оскільки на виконання рішення суду у цій справі виконавчі листи не видавалися, про що вказує сам заявник у розглядуваній заяві.
На підставі викладеного, керуючись статтями 241, 243, 248 КАС України, суд, -
1. У задоволенні заяви ОСОБА_1 про заміну сторони у виконавчому листі - відмовити.
Згідно статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).
У відповідності до статей 293, 295 Кодексу адміністративного судочинства України ухвали суду першої інстанції можуть бути оскаржені в апеляційному порядку окремо від рішення суду повністю або частково. Апеляційна скарга на ухвалу подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення (складання).
Суддя О.В. Анісімов