13 січня 2023 року
м. Київ
справа №640/22507/21
адміністративне провадження №К/990/36938/22
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Хохуляка В.В.,
суддів: Желтобрюх І.Л., Ханової Р.Ф.,
перевіривши касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Оператор газотранспортної системи України» на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 25.01.2022 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 22.08.2022 у справі №640/22507/21 за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Оператор газотранспортної системи України» до Головного управління ДПС у Закарпатській області про визнання протиправними та скасування наказу, податкових повідомлень-рішень,
Товариство з обмеженою відповідальністю «Оператор газотранспортної системи України» звернулось до адміністративного суду з позовом до Головного управління ДПС у Закарпатській області в якому просило:
- визнати протиправним та скасувати наказ начальника Головного управління ДПС у Закарпатській області №98-П від 04.03.2021 «Про проведення фактичних перевірок» в частині перевірки товариства з обмеженою відповідальністю «Оператор газотранспортної системи України»;
- визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДПС у Закарпатській області від 13.04.2021 №000/2102/0902, яким застосовано штрафні (фінансові) санкції (штрафи) та/або пеню, у тому числі за порушення строку розрахунку у сфері зовнішньоекономічної діяльності у розмірі 500000,00грн;
- визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДПС у Закарпатській області від 13.04.2021 №000/2101/0902, яким застосовано штрафні (фінансові) санкції (штрафи) та/або пеню, у тому числі за порушення строку розрахунку у сфері зовнішньоекономічної діяльності у розмірі 80000,00грн.
Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 25.01.2022, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 22.08.2022, адміністративний позов задоволено частково. Повний текст постанови складений 28.09.2022.
Не погоджуючись з рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій, Товариство з обмеженою відповідальністю «Оператор газотранспортної системи України» 23.12.2022 звернулось з касаційною скаргою та заявою про поновлення процесуального строку до Верховного Суду.
В обґрунтування поважності підстав пропуску строку касаційного оскарження при поданні касаційної скарги відповідач вказує на те, що 28.09.2022 Товариство з обмеженою відповідальністю «Оператор газотранспортної системи» вперше звернулось до суду касаційної інстанції з касаційною скаргою на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 25.01.2022 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 22.08.2022 у справі №640/22507/21 в межах встановленого частиною другою статті 329 КАС України строку.
Однак, ухвалою Верховного Суду від 07.10.2022 касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Оператор газотранспортної системи» було повернуто, як таку, що не містила підстав касаційного оскарження.
27.10.2022 Товариство з обмеженою відповідальністю «Оператор газотранспортної системи» вдруге звернулось з касаційною скаргою.
Однак, ухвалою Верховного Суду від 15.11.2022 касаційну скаргу було повернуто заявнику, як таку, що не містила підстав касаційного оскарження.
Не погоджуючись з рішенням суду першої та апеляційної інстанцій позивач 02.12.2022 втретє звернувся з касаційною скаргою до Верховного Суду.
Ухвалою Верховного Суду від 06.12.2022 касаційну скаргу було повернуто заявнику, як таку, що не містила підстав касаційного оскарження.
Звертаючись вчетверте з касаційною скаргою 23.12.2022 позивач зазначає, що усунув визначені судом недоліки касаційної скарги.
На думку позивача, повернення касаційної скарги заявнику не позбавляє права на повторне звернення до суду касаційної інстанції з належно оформленою скаргою в найкоротший термін.
Вирішуючи питання про поновлення строку на касаційне оскарження суд встановив наступні обставини.
Повний текст постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 22.08.2022 складений судом 28.08.2022, а вперше позивач реалізував своє право на касаційне оскарження 28.09.2022, тобто в межах строку визначеного статтею 329 КАС України.
Копія ухвали від 07.10.2022 про повернення касаційної скарги вручена представнику позивача 25.10.2022. При цьому, своє право на касаційне оскарження позивач реалізував 27.10.2022, тобто в найкоротший термін.
Копія ухвали від 15.11.2022 про повернення касаційної скарги була вручена представнику позивача 21.11.2022. При цьому, своє право на касаційне оскарження позивач реалізував втретє 02.11.2022, тобто в найкоротший термін.
Копія ухвали від 06.12.2022 про повернення касаційної скарги була вручена представнику позивача 15.12.2022. При цьому, своє право на касаційне оскарження позивач реалізував вчетверте 23.12.2022, тобто в найкоротший термін
Враховуючи вищевикладене та положення частини третьої статті 329 КАС України якою передбачено, що строк на подання касаційної скарги може бути поновлений у разі його пропуску з поважних причин, суд дійшов висновку, що оформлення касаційної скарги у відповідності до вимог КАС України, дотримання строків касаційного оскарження при первинному зверненні до суду зі скаргою та бажання заявника реалізувати своє права на касаційне оскарження судових рішень у даній справі після постановлення Верховним Судом ухвал від 07.10.2022, від 15.11.2022 та від 06.12.2022 у найкоротші строки є підставою для поновлення пропущеного строку та відкриття касаційного провадження.
У касаційній скарзі мають бути викладені мотиви для перевірки неправильного застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права з підстав визначених частиною четвертою статті 328 КАС України.
Підставою для відкриття касаційного провадження у справі №640/22507/21 є посилання скаржником у касаційній скарзі на неправильне застосування норм матеріального права та порушення норм процесуального права судом апеляційної інстанції.
Підставами касаційного оскарження відповідач визначає пункт 1 частини четвертої статті 328 КАС України, тобто, якщо суд апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні застосував норму права без урахування висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду, крім випадку наявності постанови Верховного Суду про відступлення від такого висновку; пункт 3 частини четвертої статті 328 КАС України, тобто, якщо відсутній висновок Верховного Суду щодо питання застосування норми права у подібних правовідносинах; пункт 4 частини четвертої статті 328 КАС України, тобто, якщо судове рішення оскаржується з підстав, передбачених частинами другою і третьою статті 353 цього Кодексу.
Враховуючи викладене, суд касаційної інстанції вбачає необхідність перевірки застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права та дійшов висновку про відкриття касаційного провадження у цій справі.
Оглянувши касаційну скаргу та додані до неї матеріали судом встановлено, що скаргу подано з дотриманням інстанційної підсудності, порядку та строків касаційного оскарження, за формою і змістом відповідає вимогам статті 330 КАС України.
Перешкоди для прийняття касаційної скарги до провадження Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду та відкриття касаційного провадження відсутні.
Частиною першою статті 338 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що учасники справи мають право подати до суду касаційної інстанції відзив на касаційну скаргу в письмовій формі протягом строку, встановленого судом касаційної інстанції.
Керуючись статтями 248, 330, 334, 335, 338, 353, 355, 359 КАС України, суд -
Визнати поважними підстави пропуску Товариством з обмеженою відповідальністю «Оператор газотранспортної системи України» строку на касаційне оскарження рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 25.01.2022 та постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 22.08.2022 у справі №640/22507/21.
Прийняти до розгляду касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Оператор газотранспортної системи України» на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 25.01.2022 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 22.08.2022 у справі №640/22507/21 та відкрити по ній касаційне провадження.
Витребувати з Київського окружного адміністративного суду справу №640/22507/21 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Оператор газотранспортної системи України» до Головного управління ДПС у Закарпатській області про визнання протиправними та скасування наказу, податкових повідомлень-рішень.
Надіслати учасникам справи копію цієї ухвали разом із копією касаційної скарги та доданих до неї матеріалів.
Встановити строк для подання відзиву на касаційну скаргу протягом десяти днів з дня вручення копії цієї ухвали.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Судді В.В. Хохуляк
І.Л. Желтобрюх
Р.Ф. Ханова