справа № 380/3640/22
10 січня 2023 року м.Львів
Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді О.Желік, розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Міністерства оборони України до ОСОБА_1 про стягнення витрат, пов'язаних з утриманням у вищому навчальному закладі, -
встановив:
Національна академія сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного звернулася до Львівського окружного адміністративного суду із позовною заявою до ОСОБА_1 , у якій просить стягнути з відповідача на користь позивача витрати, пов'язані з його утриманням у зазначеному закладі вищої освіти у розмірі 13939,23 грн.
В обґрунтування позовних вимог зазначає, що наказом начальника Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного відповідача зараховано на перший курс навчання до позивача з 17.07.2019. Цього ж дня між сторонами укладено контракт про проходження військової служб, за пунктом 1 якого відповідач зобов'язувався зокрема продовжувати подальше проходження військової служби на посадах офіцерського складу протягом не менше п'яти років після закінчення навчання, відшкодувати Міністерству оборони України витрати, пов'язані із його утриманням у закладі, в якому проходить військову службу (навчання), у разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або недисциплінованість чи відмови від подальшого проходження військової служби на посадах офіцерського складу після закінчення цього закладу. Вказав, що 11.01.2022 відповідач подав рапорт про відрахування з числа курсантів Національної академії у зв'язку із достроковим розірванням контракту через відмову від подальшого проходження військової служби, тому, на думку позивача, ОСОБА_1 повинен відшкодувати витрати, пов'язані з його утримання у розмірі 14358,73 грн. Крім того, зазначив, що відповідачем частково відшкодовано заборгованість у сумі 419,50 грн, відтак за останнім рахується борг у розмірі 13939,23 грн. Оскільки відповідач добровільно не відшкодував такої суми, позивач звернувся до суду із цим позовом.
Ухвалою від 15.02.2022 позов залишено без руху для усунення недоліків.
Ухвалою від 28.02.2022 відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами; відповідачу встановлено 15-денний строк з дня отримання копії цієї ухвали для подання відзиву на позовну заяву.
Ухвалою від 09.01.2023 замінено первинного позивача Національну академію сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного на належного Міністерство оборони України, з підстав викладених в ухвалі.
Про розгляд справи у порядку спрощеного позовного провадження відповідач повідомлений, докази повідомлення містяться в матеріалах справи. Станом на день розгляду справи відповідач своїм правом на подання відзиву на позовну заяву не скористався, відтак суд, керуючись ч. 6 ст. 162 КАС України вирішує справу за наявними матеріалами.
Суд всебічно і повно з'ясував усі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінив докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті та встановив таке.
Наказом начальника Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного від 17.07.2019 № 39-КС (по особовому складу) відповідача зараховано на перший курс навчання до Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного.
Наказом начальника Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного від 17.07.2019 № 182 (по стройовій частині) ОСОБА_1 зараховано до списків особового складу Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного та на всі види забезпечення.
17.07.2019 між Міністерством оборони України в особі начальника Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного та солдатом ОСОБА_1 укладено контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України, відповідно до якого відповідач зобов'язувався, зокрема сумлінно виконувати вимоги статутів Збройних Сил України, накази командирів та добровільно відшкодувати витрати, пов'язані з його утриманням у вищому військовому навчальному закладі, в разі дострокового розірвання Контракту через небажання продовжувати навчання або недисциплінованість.
Відповідно до п.1 Контракту про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу, курсант ОСОБА_1 зобов'язаний відшкодувати Міністерству оборони України витрати, пов'язані з утриманням у закладі, в якому проходить військову службу (навчання), для проходження військової служби на посадах офіцерського складу в разі дострокового розірвання Контракту через небажання продовжувати навчання або недисциплінованість чи відмови від подальшого проходження військової служби на посадах офіцерського складу після закінчення цього закладу.
ОСОБА_1 11.01.2022 подав рапорт про відрахування його з числа курсантів Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного у зв'язку з розірванням контракту через відмову від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого військового навчального закладу відповідно до п. 3.2 та п. 3.4 Інструкції про порядок переведення, відрахування та поновлення курсантів вищих військових навчальних закладів Міністерства оборони України.
У вказаному рапорті також зазначено, що відповідач із постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2006 № 964 ознайомлений, зобов'язується відшкодувати суму в касу або на рахунок позивача протягом місяця з дня відрахування.
Наказом начальника Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного від 14.01.2022 № 3-КС (по особовому складу) розірвано контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України із відповідачем - курсантом вищого військового навчального закладу через небажання продовжувати навчання та відраховано його з числа курсантів.
Наказом начальника Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного від 14.01.2021 № 11 (по стройовій частині) відповідача виключено зі списків особового складу Національної академії та всіх видів забезпечення і зобов'язано відшкодувати витрати, пов'язані з його утриманням у Національній академії у сумі 14358,73 грн.
Відповідно до довідки-розрахунку від 14.01.2022 № 9 сума заборгованості ОСОБА_1 перед позивачем становить 14358,73 грн та складається із суми грошового забезпечення.
Детальний розрахунок заборгованості наведено у розрахунку.
З довідки Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного від 31.01.2022 № 187 слідує, що відповідачем відшкодовано 419,50 грн на рахунок ПКО. Станом на 31.01.2022 за курсантом рахується заборгованість в сумі 13939,23 грн.
При вирішенні спору, суд керується таким.
Спірні правовідносини щодо проходження громадянами України військової служби (навчання) у вищих військових навчальних закладах врегульовані нормами Закону України "Про військовий обов'язок і військову службу" від 25.03.1992 № 2232-XII (далі - Закон № 2232-XII).
За приписами ч. 3, 5 ст. 25 Закону № 2232-XII зарахування громадян України до вищих військових навчальних закладів та військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів проводиться на добровільних засадах відповідно до особистих заяв після успішного складення вступних іспитів та відповідних випробувань.
З громадянами України - курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу укладається контракт про проходження військової служби (навчання) на строки, передбачені абзацом четвертим частини другої статті 23 вказаного Закону. Контракт про проходження військової служби на посадах осіб сержантського і старшинського або офіцерського складу після закінчення навчання укладається між громадянином та державою, від імені якої виступає уповноважений орган військового управління Збройних Сил України або іншого військового формування, для потреб якого він проходить підготовку, на строк, передбачений абзацами третім і шостим частини другої статті 23 вказаного Закону.
Відповідно до ч. 10 ст. 25 Закону № 2232-XII курсанти в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу, а також особи офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п'яти років після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу вищого навчального закладу відповідно до підпунктів "д", "е", "є", "з", "и" пункту 1 частини п'ятої статті 26 вказаного Закону, відшкодовують Міністерству оборони України та іншим центральним органам виконавчої влади, яким підпорядковані ці навчальні заклади, витрати, пов'язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, відповідно до порядку і умов, встановлених Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється у судовому порядку.
Пунктом 1 Порядку "Про відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов'язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2006 № 964 (далі - Порядок № 964) визначено механізм відшкодування курсантами в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу витрат, пов'язаних з їх утриманням у вищому навчальному закладі.
Згідно з п. 3 Порядку № 964 відшкодування здійснюється у розмірі фактичних витрат, пов'язаних з: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; перевезенням до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та у зворотному напрямку; оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв.
Розрахунок фактичних витрат здійснюється вищим навчальним закладом згідно з нормами утримання курсантів та відповідно до Порядку розрахунку витрат, який установлюється Міноборони разом з Мінфіном, МВС, Адміністрацією Держприкордонслужби, Управлінням державної охорони, СБУ, Службою зовнішньої розвідки, Держспецтрансслужбою.
Відповідно до п. 2.1 Порядку розрахунку витрат, пов'язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах, затвердженого наказом Міністерства оборони України, Міністерства фінансів України, Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства транспорту та зв'язку України, Адміністрації Державної прикордонної служби України, Управління державної охорони України, Служби безпеки України від 16.07.2007 № 419/831/240/605/537/219/534 (далі - Порядок розрахунку витрат), відшкодування здійснюється в розмірі фактичних витрат, пов'язаних з утриманням курсантів у вищому навчальному закладі, а саме витрат, окрім іншого, на грошове забезпечення, продовольче забезпечення, медичне забезпечення та оплату комунальних послуг та спожитих енергоносіїв.
Згідно з п. 2.1.1 Порядку розрахунку витрат витратами на грошове забезпечення є отримане курсантом щомісячне грошове забезпечення за весь період навчання, яке визначається з посадового окладу та додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу та надбавки), передбачених чинним законодавством для цієї категорії військовослужбовців. Фактичні дані беруться з розрахункових відомостей та інших передбачених документів, що підтверджують виплату щомісячного грошового забезпечення курсанту.
Відповідно до п. 2.1.2 Порядку розрахунку витрат витратами на продовольче забезпечення є витрати, пов'язані із забезпеченням курсанта продовольством згідно з нормами харчування, які провадяться на підставі довідки-розрахунку, складеної начальником продовольчої служби.
Згідно з п. 2.1.4. Порядку розрахунку витрат витратами на медичне забезпечення є витрати, пов'язані з наданням медичної допомоги, у тому числі стоматологічної, безпосередньо у ВНЗ, та вартість лікування у військових госпіталях.
Відповідно до п. 2.1.6. Порядку розрахунку витрат до спожитих курсантом ВНЗ комунальних послуг та енергоносіїв належать тепло, гаряча та холодна вода, водовідведення та електроенергія.
Суд встановив, що за ОСОБА_1 рахується заборгованість з відшкодування витрат, пов'язаних з його утриманням в Національній академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного за період з 17.07.2019 по 14.01.2022 в сумі 14358,73 грн, що підтверджується матеріалами справи.
Відповідно до довідки - розрахунку витрати, пов'язані з утриманням відповідача в Національній академії сухопутних військ, складаються із:
- грошового забезпечення - 14358,73 грн.
Довідкою № 187 від 31.01.2022 підтверджується факт сплати відповідачем частини суми заборгованості у розмірі 419,50 грн. Таким чином, сума заборгованості відповідача перед позивачем становить 13939,23 грн.
Згідно з пп. 7-8 Порядку № 964 у разі відмови курсанта добровільно відшкодувати витрати стягнення їх сум здійснюється у судовому порядку.
Сума відшкодованих витрат зараховується до спеціального фонду державного бюджету і використовується відповідно до кошторису Міноборони, МВС, Адміністрації Держприкордонслужби, Управління державної охорони, СБУ, Служби зовнішньої розвідки та Держспецтрансслужби.
Доказів відшкодування відповідачем витрат, пов'язаних з його утриманням під час навчання у вищому навчальному закладі, суду не надано.
Відповідно до ст.77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд, згідно ст. 90 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.
Згідно з ч.2 ст.73 КАС України, предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.
З огляду на наведене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги позивача є правомірними та такими, що підтверджені матеріалами справи, а тому підлягають задоволенню у повному обсязі шляхом стягнення з відповідача витрат, пов'язаних з його утриманням в Національній академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного у розмірі 13939,23 грн.
Відповідно до частини другої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, при задоволенні позову суб'єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб'єкта владних повноважень, пов'язані із залученням свідків та проведенням експертиз.
Оскільки під час розгляду даної справи, суд не залучав свідків та не призначав судові експертизи, то судові витрати понесені позивачем, з відповідача не стягуються.
Керуючись ст.ст. 19, 22, 25, 72-77, 90, 139, 241-246, 250, 255, 293, 295 КАС України, суд, -
вирішив:
Адміністративний позов Міністерства оборони України до ОСОБА_1 про стягнення витрат, пов'язаних з утриманням у вищому навчальному закладі задовольнити повністю.
Стягнути з ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) на користь Міністерства оборони України (код ЄДРПОУ 00034022) витрати, пов'язані з утриманням ОСОБА_1 у Національній академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного у розмірі 13939 (тринадцять тисяч дев'ятсот тридцять дев'ять) грн 23 коп.
Судові витрати розподілу не підлягають.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення до Восьмого апеляційного адміністративного суду.
Суддя Желік О.М