про залучення відповідачів в адміністративній справі
09 січня 2023 року ЛуцькСправа № 140/7063/22
Волинський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Димарчук Т.М.,
розглянувши у письмовому провадженні питання про залучення до участі у справі другого відповідача в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання протиправними та скасування рішень, зобов'язання вчинити дії,
ОСОБА_1 (позивач) звернувся з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області (відповідач) про:
- визнання протиправними та скасування рішень Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області якими: при переведенні на пенсію державного службовця з 05.01.2022 до складу заробітної плати для обчислення розміру пенсії не була врахована зазначена у довідці №084 від 04.01.2022 матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань; встановлено тривалість стажу державної служби для призначення пенсії меншим від 20 років, що не дало змоги врахувати при обчисленні розміру пенсії довідку №084 від 04.01.2022;
- зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області провести перерахунок пенсії з 05.01.2022, розрахувавши його розмір із складових заробітної плати, зазначених у довідках №084 від 04.01.2022 та №092 від 21.02.2022, враховуючи стаж державної служби 24 роки 11 місяців 10 днів;
- зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області виплатити перераховану пенсію за минулий час, починаючи з 05.01.2022, одним платежем з врахуванням отриманої пенсії за цей період.
Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 31.10.2022 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі, її розгляд призначено за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін відповідно до вимог статті 262 КАС України.
Ухвалою суду від 23.12.2022 позовну заяву, на підставі частини тринадцятої статті 171 КАС України, було залишено без руху, встановлено позивачу п'ятиденний строк для усунення недоліків позовної заяви шляхом: подання до суду нової редакції позовної заяви (разом з її копіями відповідно до кількості учасників справи), оформленої відповідно до вимог статті 160 КАС України, у якій чітко зазначити відповідачів та зміст конкретних позовних вимог до кожного з них; сплати судового збору, з наданням до суду оригіналу відповідного розрахункового документу (квитанції, платіжного доручення тощо), у розмірі, що відповідає змісту та кількості заявлених позивачем немайнових позовних вимог до відповідачів; доказів направлення іншим учасникам справи адміністративного позову з додатками листом з описом вкладення.
03.01.2023 до суду надійшла заява позивача про усунення недоліків позовної заяви, а також нова редакція адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Кіровоградській області, Головного управління Пенсійного фонду України у Закарпатській області, Головного управління Пенсійного фонду України у Полтавській області, Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області, у якій позивачем заявлено наступні позовні вимоги:
- про визнання протиправним та скасування рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Кіровоградській області, яким при переведенні на пенсію державного службовця за заявою від 05.01.2022 безпідставно не зараховано до стажу державної служби період роботи з 01.04.1986 по 06.02.1996 та не включено до складу заробітної плати для обчислення розміру пенсії матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань, зазначену у довідці №084 від 04.01.2022;
- про визнання протиправними та скасування рішень Головного управління Пенсійного фонду України у Закарпатській області та Головного управління Пенсійного фонду України у Полтавській області, якими при проведенні перерахунків пенсії за заявами від 21.02.2022 та від 25.05.2022 відповідно, безпідставно не зараховано до стажу державної служби період роботи з 01.04.1986 по 06.02.1996 та безпідставно вилучено з розрахунку розміру пенсії довідку №084 від 04.01.2022;
- про визнання протиправним та скасування рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області, яким проведено перерахунок пенсії на підставі акта перевірки достовірності та обгрунтованості видачі довідок від 21.02.2022 №092 та від 25.05.2022 №99 про складові заробітної плати для призначення пенсії, та безпідставно не зараховано до стажу державної служби період роботи з 01.04.1986 по 06.02.1996 та безпідставно вилучено з розрахунку розміру пенсії довідку №084 від 04.01.2022;
- про зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області зарахувати до стажу державної служби період роботи позивача з 01.04.1986 по 06.02.1996;
- про зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області провести перерахунок пенсії з 05.01.2022, розрахувавши його розмір із складових заробітної плати, зазначених у довідках №084 від 04.01.2022 та №092 від 21.02.2022, враховуючи стаж державної служби 34 роки 09 місяців 15 днів, в тому числі станом на 01.05.2016 - 29 років 01 місяць 09 днів;
- про зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області виплатити перераховану пенсію за минулий час, починаючи з 05.01.2022, одним платежем з врахуванням отриманої пенсії за цей період.
Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 04.01.2023 продовжено розгляд даної справи.
Дослідивши письмові докази, з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог, суд дійшов висновку про необхідність залучення до участі у даній справі як співвідповідачів Головного управління Пенсійного фонду України у Кіровоградській області, Головного управління Пенсійного фонду України у Закарпатській області та Головного управління Пенсійного фонду України у Полтавській області, з огляду на таке.
Відповідно до частини третьої статті 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.
Частиною шостою статті 48 КАС України встановлено, що після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.
Відтак, оскільки позивачем до суду подано нову редакцію адміністративного позову, позовні вимоги у якому щодо визнання протиправними та скасування рішень звернені також до Головного управління Пенсійного фонду України у Кіровоградській області, Головного управління Пенсійного фонду України у Закарпатській області, Головного управління Пенсійного фонду України у Полтавській області, тому суд дійшов висновку, що Головне управління Пенсійного фонду України у Кіровоградській області, Головне управління Пенсійного фонду України у Закарпатській області та Головне управління Пенсійного фонду України у Полтавській області, необхідно залучити до участі у справі як співвідповідачів.
Керуючись статтями 48, 248 КАС України, суд
Залучити до участі у справі як співвідповідача Головне управління Пенсійного фонду України у Кіровоградській області (25009, Кіровоградська область, місто Кропивницький, вул. Соборна, 7-а, код ЄДРПОУ 20632802).
Залучити до участі у справі як співвідповідача Головне управління Пенсійного фонду України у Закарпатській області (88008, Закарпатська область, місто Ужгород, пл. Народна, 4, код ЄДРПОУ 20453063).
Залучити до участі у справі як співвідповідача Головне управління Пенсійного фонду України у Полтавській області (36014, Полтавська область, місто Полтава, вул. Соборності, 66, код ЄДРПОУ 13967927).
Судовий розгляд справи ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Кіровоградській області, Головного управління Пенсійного фонду України у Закарпатській області, Головного управління Пенсійного фонду України у Полтавській області, Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання протиправними та скасування рішень, зобов'язання вчинити дії проводити спочатку та за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін у межах строку розгляду справи, передбаченого частиною першою статті 258 КАС України.
Встановити відповідачам - Головному управлінню Пенсійного фонду України у Кіровоградській області, Головному управлінню Пенсійного фонду України у Закарпатській області та Головному управлінню Пенсійного фонду України у Полтавській області строк для подання до суду відзивів на позовну заяву та доказів, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідачів, а також документів, що підтверджують надіслання відзивів і доданих до них доказів позивачу та іншим відповідачам - десять днів з дня вручення даної ухвали.
Витребувати у відповідачів - Головного управління Пенсійного фонду України у Кіровоградській області, Головного управління Пенсійного фонду України у Закарпатській області, Головного управління Пенсійного фонду України у Полтавській області та Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області детальний розрахунок стажу державної служби позивача із зазначенням мотивів щодо не зарахування до стажу державної служби періоду роботи позивача з 01.04.1986 по 06.02.1996.
Встановити позивачу строк для подання до суду відповіді на відзив - три дні з дня отримання відповідних відзивів Головного управління Пенсійного фонду України у Кіровоградській області, Головного управління Пенсійного фонду України у Закарпатській області та Головного управління Пенсійного фонду України у Полтавській області.
Встановити відповідачам строк для подання заперечення - три дні з дня отримання копії відповіді на відзив.
Роз'яснити учасникам справи, що відповідь на відзив, заперечення (заяви по суті справи) повинні відповідати вимогам частин другої, четвертої статті 162 КАС України. Заяви по суті справи одночасно з їх надісланням (наданням) до суду також повинні бути надіслані іншим учасникам справи.
Роз'яснити, що письмові докази подаються безпосередньо до суду в оригіналі або належним чином засвідченій копії з дотриманням вимог статей 79, 94 КАС України, пункту 5.27 Національного стандарту України “Вимоги до оформлювання документів. ДСТУ 4163-2003”, затвердженого наказом Держспоживстандарту України від 07.04.2003 № 55 (відмітку про засвідчення копії документа складають зі слів “Згідно з оригіналом”, назви посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії і проставляють нижче реквізиту 23).
Копію ухвали направити учасникам справи, а відповідачам Головному управлінню Пенсійного фонду України у Кіровоградській області, Головному управлінню Пенсійного фонду України у Закарпатській області та Головному управлінню Пенсійного фонду України у Полтавській області - також копію позовної заяви з додатками та відзиву Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду.
Суддя Т.М. Димарчук