04 січня 2023 року ЛуцькСправа № 140/7789/21
Волинський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого-судді Плахтій Н.Б.,
розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Державної екологічної інспекції Південно-Західного округу (Миколаївська та Одеська області) до Товариства з обмеженою відповідальністю «ПАЛИВНО-ТОРГОВА ФІРМА «УКР-ПЕТРОЛЬ» про стягнення штрафу,
Державна екологічна інспекція Південно-Західного округу (Миколаївська та Одеська області) (далі - ДЕІ Південно-Західного округу (Миколаївська та Одеська області)) звернулася з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «ПАЛИВНО-ТОРГОВА ФІРМА «УКР-ПЕТРОЛЬ» (далі - ТзОВ «ПАЛИВНО-ТОРГОВА ФІРМА «УКР-ПЕТРОЛЬ», відповідач) про стягнення штрафу за порушення законодавства про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції у розмірі 272000,00 грн.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що за результатами розгляду справ, на підставі протоколів від 06.05.2021 №13/21, №14/21, №15/21, №16/21 та актів перевірки стану виконання суб'єктом господарювання рішення про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів від 06.05.2021 №48/07-21, №49/07-21, №50/07-21, №51/07-21 начальником ДЕІ Південно-Західного округу (Миколаївська та Одеська області) винесено постанови про накладення штрафу від 21.05.2021 №13.1/21, №14.1/21, №15.1/21, №16.1/21 у розмірі 68000,00 грн кожна за невиконання рішення про вжиття обмежувальних заходів від 12.04.2021 №70-21, №71-21, №72-21, №73-21.
Оскільки відповідач не сплатив вказану суму штрафу в добровільному порядку у визначений строк, позивач просить стягнути з ТзОВ «ПАЛИВНО-ТОРГОВА ФІРМА «УКР-ПЕТРОЛЬ» суму штрафу у розмірі 272000,00 грн в примусовому порядку відповідно до частини шостої статті 44 Закону України «Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції».
Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 03.08.2021 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі за вказаним позовом та ухвалено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) (а.с.74).
Ухвалою суду від 23.09.2021 провадження у справі було зупинене до набрання законної сили судовим рішенням у справі №140/9527/21 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ПАЛИВНО-ТОРГОВА ФІРМА «УКР-ПЕТРОЛЬ» до Державної екологічної інспекції Південно-Західного округу (Миколаївська та Одеська області) про визнання протиправними та скасування постанов (а.с.85).
04.03.2023 ухвалою суду провадження у справі поновлено (а.с.106).
Відповідач відзив на позов не подав, хоча копію ухвали від 03.08.2021 про відкриття провадження у адміністративній справі отримав 23.04.2020, що підтверджується розпискою про отримання документів від 06.08.2021 (а.с.79).
Згідно із частиною шостою статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.
Відтак справу вирішено на підставі наявних у ній матеріалів.
Враховуючи вимоги статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) судом розглянуто дану справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Дослідивши письмові докази, суд приходить до висновку, що у задоволенні позовних вимог слід відмовити з огляду на наступне.
Судом встановлено, на підставі наказу ДЕІ Південно-Західного округу (Миколаївська та Одеська області) від 30.04.2021 №512 про проведення позапланової перевірки стану виконання рішення та направлення про проведення перевірки від 30.04.2021 №452пр проведено перевірку ТзОВ «ПАЛИВНО-ТОРГОВА ФІРМА «УКР-ПЕТРОЛЬ» щодо стану виконання суб'єктом господарювання рішень про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів, про що складено акти від 06.05.2021 №48/07-21, №49/07-21, №50/07-21, №51/07-21 (а.с.51-58).
Перевіркою встановлено порушення відповідачем статті 29 Закону України «Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції» крім усунення формальної невідповідності, передбаченої частиною третьою статті 29 Закону України, а саме: невиконання рішення про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів від 12.04.2021 №70-21, №71-21, №72-21, №73-21, що слідує з протоколів від 06.05.2021 №13/21, №14/21, №15/21, №16/21 відповідно (а.с.59-62).
За результатами перевірки позивачем прийняті постанови про накладення штрафу від 21.05.2021 №13.1/21, №14.1/21, №15.1/21, №16.1/21 у розмірі 68000,00 грн кожна (а.с.64-67).
Примірники вказаних постанов від 21.05.2021 №13.1/21, №14.1/21, №15.1/21, №16.1/21 відповідач отримав 06.06.2021 (а.с.67).
Відповідно до частини шостої статті 44 Закону України «Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції» від 02.12.2010 №2735-VI відповідальність за порушення інших вимог цього Закону встановлюється згідно із законом. Справи про накладення штрафів за порушення, визначені цією статтею, розглядаються керівниками органів ринкового нагляду або їх заступниками відповідно до їх компетенції. Суми штрафів, що накладаються органами ринкового нагляду, зараховуються до Державного бюджету України. Про вчинення порушень, зазначених у цій статті, посадові особи органів ринкового нагляду, що виявили правопорушення, складають протокол на підставі документів, що містять інформацію про походження продукції та її обіг. Протокол складається у двох примірниках, які підписуються посадовими особами органу ринкового нагляду та фізичною особою, у тому числі фізичною особою - підприємцем, чи керівником юридичної особи або уповноваженою ним особою. У разі відмови фізичної особи, у тому числі фізичної особи - підприємця, чи керівника юридичної особи або уповноваженої ним особи підписати протокол посадова особа органу ринкового нагляду вносить до такого протоколу відповідний запис. Один примірник протоколу вручається фізичній особі, у тому числі фізичній особі - підприємцю, чи керівнику юридичної особи або уповноваженій ним особі, а другий - зберігається в органі ринкового нагляду. Протокол разом з актом перевірки, поясненнями фізичної особи, у тому числі фізичної особи - підприємця, чи керівника юридичної особи або уповноваженої ним особи (у разі їх наявності) та документами, що стосуються справи, не пізніше наступного робочого дня за днем його складання передається керівнику чи заступнику керівника органу ринкового нагляду, які розглядають справу протягом 15 календарних днів з дня отримання протоколу та відповідних документів і приймають рішення про накладення штрафу. Кожний штраф оформляється окремою постановою. Постанова надсилається суб'єкту господарювання не пізніше наступного робочого дня за днем її оформлення. Суб'єкт господарювання має сплатити штраф у п'ятнадцятиденний строк з дня отримання постанови про його накладення. У разі несплати штрафу в зазначений строк він стягується в судовому порядку. Суб'єкт господарювання має право оскаржити рішення органу ринкового нагляду про накладення штрафу до керівника органу ринкового нагляду, а також у судовому порядку. У разі оскарження рішення у суді суб'єкт господарювання сплачує штраф після прийняття відповідного рішення керівником органу ринкового нагляду або судом.
Як вбачається з матеріалів справи, винесені відповідачем постанови про накладення штрафу від 21.05.2021 №13.1/21, №14.1/21, №15.1/21, №16.1/21 у розмірі 68000,00 грн кожна (а.с.64-67) були оскаржені відповідачем у судовому порядку.
Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 10.11.2021, залишеним без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 15.06.2022, у справі №140/9527/21 позов Товариства з обмеженою відповідальністю «ПАЛИВНО-ТОРГОВА ФІРМА «УКР-ПЕТРОЛЬ» до Державної екологічної інспекції Південно-Західного округу (Миколаївська та Одеська області) про визнання протиправними та скасування постанов задоволено, суд визнав протиправними та скасував постанови про накладення штрафу від 21.05.2021 №13.1/21, №14.1/21, №15.1/21, №16.1/21 у розмірі 68000,00 грн кожна, всього на загальну суму 272000,00 грн (а.с.90-102).
Згідно із частиною четвертою статті 78 КАС України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.
З урахуванням наведеного, оскільки рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 10.11.2021 у справі №140/9527/21 визнано протиправними та скасовано постанови про накладення штрафу від 21.05.2021 №13.1/21, №14.1/21, №15.1/21, №16.1/21 у розмірі 68000,00 грн кожна, тому підстави для стягнення штрафу за вказаними постановами відсутні.
Таким чином, суд дійшов висновку, що у задоволенні адміністративного позову ДЕІ Південно-Західного округу (Миколаївська та Одеська області) слід відмовити повністю.
Керуючись статтями 243-246, 263 КАС України, суд
В задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.
Рішення набирає законної сили в порядку та строки, визначені статтею 255 КАС України, та може бути оскаржене в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Головуючий-суддя Н.Б.Плахтій