Справа № 461/7191/22
Провадження № 1-кс/461/5929/22
про продовження строку досудового розслідування
02.01.2023 року м. Львів
Слідчий суддя Галицького районного суду м. Львова ОСОБА_1 , секретар судових засідань ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Львові клопотання слідчого слідчого управління ГУ НП у Львівській області ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №42020140000000152 від 12.11.2020, за підозрою ОСОБА_4 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 364, ч. 1 ст. 366 КК України, -
30.12.2022 року слідчий слідчого управління ГУ НП у Львівській області ОСОБА_3 , за погодженням першого заступника керівника Львівської обласної прокуратури ОСОБА_5 , звернувся до слідчого судді із клопотанням, в якому просить продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №42020140000000152 від 12.11.2020, за підозрою ОСОБА_4 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 364, ч. 1 ст. 366 КК України, до п'яти місяців, тобто до 07 квітня 2023 року.
В обґрунтування внесеного клопотання покликається на те, що слідчим управлінням ГУНП у Львівській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №42020140000000152 від 12.11.2020, за підозрою ОСОБА_4 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 364, ч. 1 ст. 366 КК України.
Досудовим розслідуванням встановлено, що в листопаді 2020 року, більш точний час органом досудового розслідування не встановлено, ОСОБА_4 , перебуваючи на посаді сільського голови Рясне-Руської сільської ради Яворівського району Львівської області, будучи службовою особою органу державної влади, достовірно знаючи, що земельні ділянки з кадастровими номерами 4625887500:04:002:1010, 4625887500:04:002:1001, 4625887500:04:002:1025, 4625887500:04:002:1000, 4625887500:02:000:3191, лісогосподарського призначення перебувають у постійному користуванні Яворівського дочірнього лісогосподарського підприємства «Галсільліс» (далі - Яворівський ДЛГП «Галсільліс»), зловживаючи своїм службовим становищем, діючи в інтересах третіх осіб, всупереч інтересам служби, за попередньою змовою з фізичною особою-підприємцем інженером-землевпорядником ОСОБА_6 (далі - ОСОБА_6 ) та іншими службовими особами Рясне-Руської сільської ради Яворівського району Львівської області, погодила схему розташування земельних ділянок, проект відведення земельних ділянок для ведення садівництва та акти прийомки-передачі межових знаків на зберігання (в т.ч узгодження меж) в які ОСОБА_6 внесено недостовірні дані щодо категорії земель та цільового призначення земельних ділянок з кадастровими номерами 4625887500:04:002:1010, 4625887500:04:002:1001, 4625887500:04:002:1025, 4625887500:04:002:1000, 4625887500:02:000:3191, що призвело до неправомірної передачі на підставі рішень сесії Рясне-Руської сільської ради Яворівського району Львівської області у власність ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 вказаних земельних ділянок та заподіяння шкоди Яворівському ДЛГП «Галсільліс».
Крім цього, досудовим розслідуванням встановлено, що ОСОБА_4 , перебуваючи на посаді сільського голови Рясне-Руської сільської ради Яворівського району Львівської області, будучи службовою особою органу місцевого самоврядування, виконуючи організаційно - розпорядчі та адміністративно-господарські функції, зокрема щодо організації та здійснення землеустрою, що полягало у встановлені в натурі (на місцевості) меж земельних ділянок, контроль за розробленням іншої землевпорядної документації, пов'язаної з використанням та охороною земель, здійснення контролю за впровадженням заходів, передбачених документацією із землеустрою, вирішення інших питань у сфері землеустрою відповідно до закону, виконання організаційно-розпорядчих функцій (організація виконання та контролю за здійсненням робіт) у сфері встановлення в натурі (на місцевості) меж земельних ділянок із зазначенням місця розташування земельної ділянки та підписання державного акту про право власності на земельну ділянку, а також адміністративно-господарських функцій, що полягали в розпорядженні комунальним майном, забезпечення контролю за цими операціями, маючи умисел на службове підроблення, з метою неправомірної передачі у власність ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 земельних ділянок, достовірно знаючи, що такі земельні ділянки сформовані за рахунок земель лісогосподарського призначення, які переобують у постійному користуванні Яворівського ДЛГП «Галсільліс», діючи за попередньою змовою із ОСОБА_6 , перебуваючи у невстановленому досудовим розслідуванням місці, в період із 12 жовтня по 23 листопада 2020 року, шляхом підпису, погодила схему розташування земельних ділянок, проект відведення земельних ділянок для ведення садівництва та акти прийомки-передачі межових знаків на зберігання (в т.ч узгодження меж) в які ОСОБА_6 внесено недостовірні дані щодо категорії земель та цільового призначення земельних ділянок з кадастровими номерами 4625887500:04:002:1010, 4625887500:04:002:1001, 4625887500:04:002:1025, 4625887500:04:002:1000, 4625887500:02:000:319, що призвело до неправомірної передачі на підставі рішень сесії Рясне-Руської сільської ради Яворівського району Львівської області у власність ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 вказаних земельних ділянок, які знаходиться в межах земель, що перебувають у постійному користуванні Яворівського дочірнього лісогосподарського підприємства ЛГП «Галсільліс», а саме земельної ділянки 108 із загальною площею 3,6163 га (кадастровий номер 4625887500:01:000:0003).
У зв'язку із вище наведеним, 07.11.2022 ОСОБА_4 повідомлено про те, що вона підозрюється у зловживанні службовим становищем, тобто умисному, з метою одержання будь-якої неправомірної вигоди для самої себе чи іншої фізичної або юридичної особи використання службовою особою службового становища всупереч інтересам служби, що спричинило тяжкі наслідки охоронюваним законом правам, державним інтересам, та складанні службовою особою завідомо неправдивих офіційних документів, у внесенні до офіційних документів завідомо неправдивих відомостей, вчиненому за попередньою змовою групою осіб, тобто у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 364, ч. 1 ст. 366 КК України, зокрема у вчиненні тяжкого злочину, санкція статті якого передбачає покарання у вигляді позбавлення волі на строк від трьох до шести років з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років, зі штрафом від п'ятисот до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та відповідно до примітки ст. 45 КК України є корупційним кримінальним правопорушенням.
Обґрунтованість підозри ОСОБА_4 у вчиненні інкримінованих кримінальних правопорушень підтверджується зібраними у кримінальному провадженні доказами, а саме:
- рапортом УСБУ у Львівській області про виявлення в діях службових осіб Рясне-Руської сільської ради Яворівського району Львівської області кримінального правопорушення, що полягає у незаконній передачі у приватну власність земель лісового фонду;
- рішенням від 20.06.2000 №318 Львівської обласної ради «Про відведення земель» та рішенням від 28.12.2000 №409 Львівської обласної ради «Про внесення змін до рішень Львівської обласної ради «Про відведення земель ЛГП «Галсільліс», відповідно до яких Яворівському дочірньому лісогосподарському підприємству ЛГП «Галсільліс» надано для ведення лісового господарства в постійне користування 10396,5 га земель за рахунок земель Яворівського району, з них 129 га на території Рясне-Руської сільської ради;
- протоколами допиту свідків ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_9 , ОСОБА_7 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_8 ;
- проектами землеустрою, щодо відведення земельних ділянок у приватну власність ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 за адресою: с. Рясне-Руське Яворівський район Львівська область для індивідуального садівництва, вилучених відповідно до протоколів тимчасових доступів до речей і документів;
- листом від 06.04.2021 Управління з контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру у Львівській області, щодо проведеної перевірки фактів протиправного виділення (відведення) Рясне-Руською сільською радою земель державної власності лісового фонду;
- висновками земельно-технічної експертизи та експертизи з питань землеустрою, відповідно до яких надані Рясне-Руською сільською радою у власність фізичних осіб земельні ділянки із кадастровими номерами 4625887500:04:002:1025, 4625887500:04:002:1010, 4625887500:04:002:1001 частково знаходиться в межах земель, що перебувають у постійному користуванні Яворівського дочірнього лісогосподарського підприємства ЛГП «Галсільліс», а земельні ділянки із кадастровими номерами 4625887500:04:002:1000, 4625887500:02:000:3191 повністю знаходять в межах земель, що перебувають у постійному користуванні Яворівського дочірнього лісогосподарського підприємства ЛГП «Галсільліс»;
- висновками експерта за результатами проведення оціночно-земельних експертиз;
- висновками експерта за результатами проведення почеркознавчої експертизи;
- довідкою (висновком) Західного офісу Держаудитслужби від 25.05.2022;
- іншими матеріалами кримінального провадження в їх сукупності.
Строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №42020140000000152 від 12.11.2020, за підозрою ОСОБА_4 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 364, ч. 1 ст. 366 КК України, розпочався 07.11.2022, тобто строк досудового розслідування завершується 07.01.2023.
Разом з тим, завершити досудове розслідування до закінчення двомісячного строку досудового розслідування, тобто до 07.01.2023, неможливо, оскільки необхідно завершити проведення призначеної у кримінальному провадженні комплексної судової експертизи з питань землеустрою, допитати свідків ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , завершити процедуру розсекречення матеріальних носіїв інформації щодо проведення негласних слідчих (розшукових) дій, зокрема, ухвал слідчого судді Львівського апеляційного суду про надання дозволу на проведення негласних слідчих (розшукових) дій, та провести додаткові слідчі (розшукові) та процесуальні дії з використанням результатів проведення експертизи, які неможливо було провести внаслідок особливої складності провадження, зокрема, необхідно:
- завершити проведення призначеної у кримінальному провадженні комплексної судової експертизи з питань землеустрою та отримати відповідний висновок експерта;
- допитати свідків ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 ;
- завершити процедуру розсекречення матеріальних носіїв інформації щодо проведення негласних слідчих (розшукових) дій у даному кримінальному провадження, зокрема, ухвал слідчого судді Львівського апеляційного суду про надання дозволу на проведення негласних слідчих (розшукових) дій, та долучити їх до матеріалів кримінального провадження;
- з урахуванням отриманих результатів проведення судових експертиз та з використанням розсекречених матеріалів щодо проведення НСРД провести додаткові слідчі (розшукові) та процесуальні дії з метою встановлення усіх обставин вчинення кримінального правопорушення.
За результатами проведення вказаних судових експертиз, розсекречення матеріалів щодо проведення НСРД, а також додаткових слідчих (розшукових) та процесуальних дій будуть отримані додаткові докази, які можуть бути використані під час досудового розслідування та судового розгляду кримінального провадження.
Вищезазначені процесуальні та слідчі (розшукові) дії є необхідними для об'єктивного розслідування кримінального провадження та не є вичерпними, оскільки після їх проведення може виникнути необхідність у проведенні інших слідчих (розшукових) та процесуальних дій.
Провести вказані судові експертизи, процесуальні та слідчі (розшукові) дії у двомісячний строк неможливо внаслідок особливої складності провадження, у зв'язку зі значною тривалістю проведення судової експертизи та процедури розсекречення матеріальних носіїв інформації щодо проведення негласних слідчих (розшукових) дій, необхідністю проведення великої кількості слідчих (розшукових) та процесуальних дій з урахуванням особливостей оголошеного у державі воєнного стану.
Враховуючи вищевикладене, строк досудового розслідування у даному кримінальному провадженні необхідно продовжити до п'яти місяців.
До судового засідання слідчий та прокурор, кожен окремо, подали клопотання про розгляд справи у їх відсутності, вказавши, що клопотання підтримують та просять таке задовольнити.
Захисник підозрюваної до судового засідання подав заяву, в якій просить розглядати клопотання про продовження строку досудового розслідування без участі ОСОБА_4 та його участі, проти задоволення клопотання не заперечують.
Вивчивши клопотання та долучені до нього документи, оцінивши в сукупності доводи клопотання з долученими до нього документами, слідчий суддя вважає, що подане клопотання підлягає до задоволення, зважаючи на таке.
Слідчим суддею встановлено, що слідчим управлінням ГУНП у Львівській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №42020140000000152 від 12.11.2020, за підозрою ОСОБА_4 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 364, ч. 1 ст. 366 КК України.
Так, відповідно до ч.1 ст.219 КПК України, строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.
Досудове розслідування повинно бути закінчено: 1) протягом одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку; 2) протягом двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину.
07.11.2022 року ОСОБА_4 повідомлено про підозру у вчинені кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 364, ч. 1 ст. 366 КК України.
Обґрунтованість підозри ОСОБА_4 у вчиненні інкримінованих їй кримінальних правопорушень підтверджується доказами, отриманими у встановленому КПК України порядку в ході проведення досудового розслідування у зазначеному кримінальному провадженні.
Так, не вдаючись до оцінки доказів у кримінальному провадженні щодо їх належності, допустимості, достовірності та достатності для доведення винуватості ОСОБА_4 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 364, ч. 1 ст. 366 КК України, слідчий суддя вважає необхідним зазначити про те, що клопотання слідчого містить перелік доказів на обґрунтування підозри ОСОБА_4 у вчиненні інкримінованого їй кримінальних правопорушень. Більше того, аналіз долучених до клопотання матеріалів, дозволяє стверджувати про небезпідставність такої підозри.
У той же час обставини здійснення підозрюваною конкретних дій та доведеність її вини, потребують перевірки та оцінки у сукупності з іншими доказами у кримінальному провадженні під час подальшого досудового розслідування.
Такий висновок цілком узгоджується із правовими позиціями, наведеними у рішеннях Європейського суду з прав людини. Так, у справі «Мюррей проти Сполученого Королівства» № 14310/88 від 23.10.1994 суд зазначив, що «факти, які є причиною виникнення підозри не повинні бути такими ж переконливими, як і ті, що є необхідними для обґрунтування вироку чи й просто висунення обвинувачення, черга якого надходить на наступній стадії процесу кримінального розслідування».
Отже, з урахуванням змісту долучених до клопотання матеріалів кримінального провадження у їх сукупності, слідчий суддя встановив, що зазначені у клопотанні обставини підозри мають місце і підтверджуються на даному етапі розслідування достатньою сукупністю доказів.
Відповідно до ч.3, ч.4 ст.294 КПК України, якщо з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину досудове розслідування (досудове слідство) неможливо закінчити у строк, зазначений у пункті 2 абзацу третього частини першої статті 219 цього Кодексу, він може бути продовжений в межах строків, встановлених пунктами 2 та 3 частини другої статті 219 цього Кодексу: 1) до трьох місяців - керівником місцевої прокуратури, заступником Генерального прокурора; 2) до шести місяців - слідчим суддею за клопотанням слідчого, погодженим з керівником регіональної прокуратури або його першим заступником чи заступником, заступниками Генерального прокурора; 3) до дванадцяти місяців - слідчим суддею, за клопотанням слідчого, погодженим з Генеральним прокурором чи його заступниками.
Строк досудового розслідування злочину може бути продовжений до трьох місяців, якщо його неможливо закінчити внаслідок складності провадження, до шести місяців - внаслідок особливої складності провадження, до дванадцяти місяців - внаслідок виняткової складності провадження.
Як вбачається з матеріалів клопотання, в ході досудового розслідування вказаного кримінального провадження необхідно виконати ряд слідчих та процесуальних дій, без яких неможливо закінчити досудове розслідування, а саме:
- завершити проведення призначеної у кримінальному провадженні комплексної судової експертизи з питань землеустрою та отримати відповідний висновок експерта;
- допитати свідків ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 ;
- завершити процедуру розсекречення матеріальних носіїв інформації щодо проведення негласних слідчих (розшукових) дій у даному кримінальному провадження, зокрема, ухвал слідчого судді Львівського апеляційного суду про надання дозволу на проведення негласних слідчих (розшукових) дій, та долучити їх до матеріалів кримінального провадження;
- з урахуванням отриманих результатів проведення судових експертиз та з використанням розсекречених матеріалів щодо проведення НСРД провести додаткові слідчі (розшукові) та процесуальні дії з метою встановлення усіх обставин вчинення кримінального правопорушення.
Слідчий суддя вважає обґрунтованими доводи, викладені у клопотанні слідчого про те, що досудове розслідування неможливо завершити у більш стислі строки, які полягають в необхідності досить тривалого часу для проведення вищевказаних слідчих дій, які мають суттєве значення для кримінального провадження, перелік яких наведено у клопотанні.
Враховуючи конкретні обставини справи, наявність обставин, які перешкоджали завершити досудове розслідування у більш стислі строки, особливу складність цього провадження, необхідність завершення процесуальних дій, наведених у клопотанні, а також те, що строк досудового розслідування кримінального провадження спливає 07.01.2023 року, а провести вищевказані слідчі та процесуальні дії у передбачений законом строк не надається за можливе з об'єктивних причин, слідчий суддя приходить до висновку про обґрунтованість клопотання слідчого.
Керуючись ст.ст. 219, 294, 295-1, 372, 376 КПК України, слідчий суддя, -
Клопотання слідчого управління ГУ НП у Львівській області ОСОБА_3 - задовольнити.
Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №42020140000000152 від 12.11.2020, за підозрою ОСОБА_4 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 364, ч. 1 ст. 366 КК України, до п'яти місяців, тобто до 07.04.2023 року.
Ухвала остаточна та оскарженню не підлягає.
Повний текст ухвали складено 02.01.2023 року.
Слідчий суддя ОСОБА_1