ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
29000, м. Хмельницький, майдан Незалежності, 1 тел. 71-81-84, факс 71-81-98
_________________________________________________________________
УХВАЛА
про залишення позовної заяви без руху
м. Хмельницький
"26" грудня 2022 р. Справа № 924/979/22
Господарський суд Хмельницької області у складі:
судді Крамара С.І., розглянувши матеріали справи
за позовом Заступника керівника Сумської спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Центрального регіону в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах, в особі:
1) Державного концерну "Укроборонпром", м. Київ
2) Державного науково-дослідного інституту хімічних продуктів, м. Шостка Сумської області
до Фізичної особи-підприємця Нардіда Марка Олександровича, м. Хмельницький
про стягнення 50 000,00грн
ВСТАНОВИВ:
21.12.2022 на адресу Господарського суду Хмельницької області надійшла позовна заява Заступника керівника Сумської спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Центрального регіону в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах, в особі: 1) Державного концерну "Укроборонпром", м. Київ; 2) Державного науково-дослідного інституту хімічних продуктів, м. Шостка Сумської області до Фізичної особи-підприємця Нардіда Марка Олександровича, м. Хмельницький про стягнення 50 000,00грн у зв'язку із неналежним виконанням умов договору №1 від 15.04.2022 року.
За правилами господарського процесуального законодавства, позовна заява за формою та змістом повинна відповідати статтям 162, 164 ГПК України, а також вимогам статті 172 цього Кодексу.
Відповідно до п. 5 ч. 3 ст. 162 ГПК України позовна заява повинна містити виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.
Згідно з ч. 2 ст. 164 ГПК України позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів). При цьому частиною 2 ст. 80 ГПК України передбачено, що позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом з поданням позовної заяви.
Судом звернуто увагу, що прокурор зобов'язаний попередньо, до звернення до суду, повідомити про це громадянина та його законного представника або відповідного суб'єкта владних повноважень. У разі підтвердження судом наявності підстав для представництва прокурор користується процесуальними повноваженнями відповідної сторони процесу. Наявність підстав для представництва може бути оскаржена громадянином чи її законним представником або суб'єктом владних повноважень (абзац 3 ч.4 ст.23 Закону України "Про прокуратуру").
Системний аналіз положень ч. 3-5 ст. 53 ГПК України та ч.3 ст. 23 ЗУ "Про прокуратуру" дозволяє дійти висновку, що прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави у двох випадках: 1) якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб'єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені повноваження здійснювати такий захист у спірних правовідносинах; 2) якщо немає органу державної влади, органу місцевого самоврядування чи іншого суб'єкта владних повноважень, до компетенції якого віднесені повноваження здійснювати захист законних інтересів держави у спірних правовідносинах.
Обставини дотримання прокурором процедури, встановленої нормами ч.ч.3, 4 ст.23 ЗУ "Про прокуратуру", яка повинна передувати зверненню до суду з відповідним позовом, підлягають з'ясуванню судом незалежно від того, чи має місце факт порушення інтересів держави у конкретних правовідносинах, оскільки відповідно до положень ст. 53, 174 ГПК України недотримання такої процедури унеможливлює розгляд заявленого прокурором позову по суті. У той же час відповідний уповноважений орган, виконуючи свої функції, не позбавлений можливості самостійно звернутися до суду з позовом з метою захисту інтересів держави.
Судом враховано, що, зважаючи на викладене, саме лише посилання у позовній заяві прокурора на те, що орган, уповноважений здійснювати функції держави у спірних правовідносинах, не здійснює або неналежним чином здійснює відповідні повноваження із захисту державних інтересів, без доведення цього відповідними доказами, не є достатнім для прийняття судом рішення в такому спорі по суті, оскільки за змістом абз.2 ч. 4 ст. 23 Закону України "Про прокуратуру" прокурор здійснює представництво інтересів держави в суді виключно після підтвердження судом правових підстав для представництва.
Так, у матеріалах позовної заяви відсутні докази того, що Державний концерн "Укроборонпром" та Державний науково-дослідний інститут хімічних продуктів не бажали здійснювати захист інтересів держави та звертатися до суду з відповідним позовом.
Крім того, Заступником керівника Сумської спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Центрального регіону подано лист від 14.11.2022 №1563вих-22, яким останній лише інформує про підготовку позову, який скеровується.
Таким чином, в порушення положень ст. 164 ГПК України та абз. 3 ч. 4 ст. 23 Закону України "Про прокуратуру" прокурором не надано до суду доказів на підтвердження попереднього, до звернення до суду, повідомлення відповідного суб'єкта владних повноважень про намір здійснення прокурором представництва в суді інтересів держави в особі органу, уповноваженого державою на здійснення відповідних функцій у спірних правовідносинах.
Крім того, судом звернуто увагу, що позовна заява, окрім іншого, обов'язково у відповідності до ч. 3 ст. 162 ГПК України повинна містити: зміст позовних вимог, а саме спосіб (способи) захисту прав або інтересів, передбачений законом чи договором, або інший спосіб (способи) захисту прав та інтересів, який не суперечить закону і який позивач просить суд визначити у рішенні.
Водночас, позовна заява не містить захист чиїх прав та інтересів прокурор та позивачі просять визначити у рішенні (на користь кого потрібно задовольнити позов), зважаючи на те що позивачів у справі декілька.
Отже, позивачу необхідно оформити позовну заяву відповідно до вимог ст. 162 ГПК України
Відповідно до частин 1, 2 статті 174 Господарського процесуального кодексу України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 162, 164, 172 цього Кодексу, постановляє ухвалу, в якій зазначаються підстави залишення заяви без руху, про що повідомляє позивача і надає йому строк для усунення недоліків, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
З огляду на вище викладене, суд дійшов висновку, що позивачем не виконано вимоги ст.ст. 162, 164 Господарського процесуального кодексу України, що відповідно до вимог ч. 1 ст. 174 Господарського процесуального кодексу України є підставою для залишення позовної заяви без руху з наданням строку для усунення вказаних недоліків.
У разі не виконання вимог ухвали у визначений строк, позовна заява буде вважатися неподаною та повернута позивачу.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 162, 164, 174, 234 Господарського процесуального кодексу України, суд
УХВАЛИВ:
Позовну заяву Заступника керівника Сумської спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Центрального регіону в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах, в особі: 1) Державного концерну "Укроборонпром", м. Київ; 2) Державного науково-дослідного інституту хімічних продуктів, м. Шостка Сумської області до Фізичної особи-підприємця Нардіда Марка Олександровича, м. Хмельницький про стягнення 50 000,00грн залишити без руху.
Встановити прокурору та позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - протягом десяти днів з дня вручення копії ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Попередити позивача про наслідки недотримання вимог ухвали про залишення позовної заяви без руху, передбачені ч. 4 ст. 174 Господарського процесуального кодексу України.
Інформацію по справі, що розглядається, можна отримати на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: http://km.arbitr.gov.ua.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає. Ухвала підписана 26.12.2022 року.
Суддя С.І. Крамар
Віддрук. 4 прим. (надісл. всім реком. з повідом.):
1 - до справи;
2 - позивачу1- ДК "Укроборонпром" (04119, м. Київ, вул. Дегтярівська, 36),
3 - позивачу2 - ДержНДІХП (41100, Сумська обл., м. Шостка, Садовий бульвар, 59),
4 - Сумська спеціалізована прокуратура у військовій та оборонній сфері Центрального регіону (40009, м. Суми, вул. Гетьмана Мазепи, 2).