СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
23 грудня 2022 року Справа № 480/7738/21
Сумський окружний адміністративний суд у складі головуючого судду Кунець О.М., розглянувши у порядку письмового провадження в приміщенні суду в м. Суми клопотання Департаменту соціального захисту населення Сумської міської ради про залучення співвідповідача у справі за позовом ОСОБА_1 до Департаменту соціального захисту населення Сумської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії,
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 звернулась до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Департаменту соціального захисту населення Сумської міської ради, в якій, з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог, просить суд:
- визнати протиправними та скасувати рішення Департаменту соціального захисту населення Сумської міської ради від 26.06.2021 та від 13.09.2021 про відмову в призначенні ОСОБА_1 житлової субсидії з розрахунку доходів фактично проживаючої однієї особи та з врахуванням понаднормової площі житла з 01.05.2021 по 30.04.2022 на опалювальний та неопалювальний сезони;
- зобов'язати Департамент соціального захисту населення Сумської міської ради призначити ОСОБА_1 житлову субсидію з розрахунку доходів фактично проживаючої однієї особи та з врахуванням понаднормової площі житла з 01.05.2021 по 30.04.2022 на опалювальний та неопалювальний сезони.
Ухвалою суду від 26.08.2021 позовна заява прийнята до розгляду, відкрито провадження по справі № 480/7738/21, розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.
Оскільки після відкриття провадження у справі було встановлено, що позовна заява не відповідає вимогам статей 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України, ухвалою суду від 22.09.2021 позовну заяву залишено без руху та надано строк для усунення недоліків.
Ухвалою суду від 28.09.2021 позовну заяву ОСОБА_1 до Департаменту соціального захисту населення Сумської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії залишено без розгляду.
Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 08.12.2021 скасовано ухвалу Сумського окружного адміністративного суду від 28.09.2021 по справі №480/7738/21, а справу направлено до суду першої інстанції для продовження розгляду.
Ухвалою Сумського окружного адміністративного суду від 31.01.2022 продовжено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.
22.02.2022 відповідачем до суду надано відзив на позовну заяву.
14.04.2022 позивачем до суду подано заяву про уточнення позовних вимог, в якій просить суд:
- визнати протиправними та скасувати рішення Департаменту соціального захисту населення Сумської міської ради від 26.07.2021 та від 14.09.2021 року про відмову в призначенні ОСОБА_1 житлової субсидії з розрахунку доходів фактично проживаючої однієї особи та з врахуванням понаднормової площі житла з 01.05.2021 по 30.04.2022 на опалювальний та неопалювальний сезони;
- зобов'язати Департамент соціального захисту населення Сумської міської ради призначити ОСОБА_1 житлову субсидію з розрахунку доходів фактично проживаючої однієї особи та з врахуванням понаднормової площі житла з 01.05.2021 по 30.04.2022 на опалювальний та неопалювальний сезони.
09.12.2022 представником відповідача до суду подано клопотання, в якому просить залучити Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області співвідповідачем у справі, зазначивши, що постановою Кабінету Міністрів України від 16.09.2022 №1041 "Деякі питання надання житлових субсидій та пільг на оплату житлово-комунальних послуг придбання твердого та рідкого пічного побутового палива і скрапленого газу Пенсійним фондом України" затверджено поетапну передачу функцій адміністрування житлових субсидій та пільг від органів соціального захисту населення до територіальних органів Пенсійного фонду України. Зазначена постанова передбачає, що повноваження з призначення та виплати житлових субсидій і пільг населенню переходять від структурних підрозділів з питань соціального захисту населення районних держадміністрацій (військових адміністрація) рад до органів Пенсійного фонду.
Суд зауважує, що в період з 16.12.2022 по 22.12.2022 головуюча по справі суддя Кунець О.М. перебувала на лікарняному у зв'язку з тимчасовою непрацездатністю.
Дослідивши матеріали справи, заявлене клопотання представника відповідача, судом встановлено наступне.
Згідно із ч. ч. 3, 5, 6 ст. 48 Кодексу адміністративного судочинства України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача. Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.
Враховуючи, що спір стосується надання житлової субсидії, а відповідно до прийнятої Кабінетом Міністрів України постанови від 16.09.2022 №1041 запроваджено поетапну передачу функцій адміністрування житлових субсидій та пільг до органів Пенсійного фонду України, суд вважає обґрунтованим клопотання відповідача про залучення Головного управління Пенсійного фонду в Сумській області у якості співвідповідача.
Керуючись ст. ст. 48, 248, 256, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
УХВАЛИВ:
Клопотання представника Департаменту соціального захисту населення Сумської міської ради про залучення співвідповідача - задовольнити.
Залучити до участі у справі №480/7738/21 у якості співвідповідача - Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області (вул. Пушкіна, 1, м. Суми, 40030, код ЄДРПОУ 21108013).
Копію позовної заяви від 18.08.2021 та заяви про уточнення позовних вимог від 13.04.2022 надіслати Головному управлінню Пенсійного фонду України в Сумській області.
Встановити відповідачу - Головному управлінню Пенсійного фонду України в Сумській області, 15-денний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву. У зазначений строк відповідач має право надіслати суду відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст. 162 КАС України, і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову.
Відповідно до вимог ч. 3 ст. 162 КАС України, одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи.
У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 6 ст. 162 КАС України).
Відповідно до ч. 4 ст. 159 КАС України неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.
Суддя О.М. Кунець