УХВАЛА
08 грудня 2022 року
м. Київ
справа №813/5066/13-а
адміністративне провадження №К/9901/4677/17
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Єресько Л.О.,
суддів: Загороднюка А.Г., Соколова В.М.,
за участю:
секретаря судового засідання - Кисличенко О.В.,
представника Західного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків - Гавриляка Р.А.,
представників Львівського міського комунального підприємства «Львівводоканал» - Цитульського І.В. та адвоката Сороки Д.М.,
представника Львівської міської ради - Вовк І.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в режимі відеоконференції у порядку спрощеного позовного провадження у касаційній інстанції клопотання Західного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про заміну позивача його правонаступником у справі № 813/5066/13-а за позовом Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби до Львівського міського комунального підприємства «Львівводоканал», Львівської міської ради, за участі третіх осіб: Головне управління Державної казначейської служби України у Львівській області, Департамент житлового господарства та інфраструктури Львівської міської ради, Департаменту економічного розвитку Львівської міської ради про стягнення коштів за податковим боргом з рахунків у банках,
УСТАНОВИВ:
Ухвалою Верховного Суду від 08.02.2018 відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою Офісу великих платників Державної фіскальної служби на постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 21.11.2017 у справі № 813/5066/13-а за позовом Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби до Львівського міського комунального підприємства «Львівводоканал», Львівської міської ради, за участі третіх осіб: Головне управління Державної казначейської служби України у Львівській області, Департамент житлового господарства та інфраструктури Львівської міської ради, Департаменту економічного розвитку Львівської міської ради про стягнення коштів за податковим боргом з рахунків у банках.
Ухвалою Верховного Суду від 01.12.2022 колегією суддів Касаційного адміністративного суду у Верховному Суді призначено справу № 813/5066/13-а до розгляду у відкритому судовому засіданні на 08.12.2022.
Від Офісу великих платників податків ДПС на адресу Верховного Суду 16.04.2020 надійшло клопотання про заміну Офісу великих платників податків ДФС його правонаступником - Офісом великих платників податків ДПС.
Від представника Західного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків до Верховного Суду 07.12.2022 надійшла заява про заміну позивача у справі № 813/5066/13-а його правонаступником.
Вирішуючи питання щодо заміни Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби правонаступником - Західним міжрегіональним управлінням ДПС по роботі з великими платниками податків, Суд керується наступним.
Постановою Кабінету Міністрів України від 19.06.2019 № 537 "Про утворення територіальних органів Державної податкової служби" реорганізовано, у тому числі, Офіс великих платників податків ДФС шляхом його приєднання до відповідного територіального органу Державної податкової служби, а саме Офісу великих платників податків ДПС.
Постановою Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 № 893 "Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби" ліквідовано як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби за переліком згідно з додатком (у тому числі Офіс великих платників податків ДПС).
Територіальні органи Державної податкової служби, що ліквідуються відповідно до пункту 1 цієї постанови, продовжують здійснювати свої повноваження та функції до утворення Державною податковою службою територіальних органів згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови та прийняття рішення про можливість забезпечення здійснення такими органами повноважень та функцій територіальних органів, що ліквідуються. Таке рішення приймається Державною податковою службою після здійснення заходів, пов'язаних із внесенням до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань даних про територіальні органи Державної податкової служби, що будуть утворені згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови, як відокремлені підрозділи юридичної особи публічного права, затвердженням положень про них, структур, штатних розписів, кошторисів та заповненням 30 відсотків вакансій.
Права та обов'язки територіальних органів Державної податкової служби, що ліквідуються відповідно до пункту 1 цієї постанови, переходять Державній податковій службі та її територіальним органам у межах, визначених положеннями про Державну податкову службу та її територіальні органи (пункт 2 Постанови 893).
Згідно з наказом Державної податкової служби України "Про утворення територіальних органів Державної податкової служби" від 30.09.2020 № 529 утворені як відокремлені підрозділи Державної податкової служби України територіальні органи згідно з переліком (додаток до цього наказу), серед яких Офісу великих платників податків ДПС немає.
Кожен територіальний орган ДПС, утворений як відокремлений підрозділ, є правонаступником майна, прав та обов'язків відповідного територіального органу ДПС, шо ліквідується (наказ від 12.11.2020 № 643 «Про затвердження положень про територіальні органи ДПС»).
Відповідно до Положення про Західне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків, затвердженого наказом ДПС України від 12.11.2020 №643, Західне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків є правонаступником майна, прав та обов'язків Офісу великих платників податків ДПС (код "ДРПОУ 43141471) у відповідних сферах діяльності.
Наказом ДПС України від 24.12.2020 № 755 «Про початок забезпечення здійснення територіальними органами ДПС повноважень та функцій» розпочато з 01.01.2021 здійснення територіальними органами ДПС, утвореними як її відокремлені підрозділи згідно з наказом ДПС від 30.09.2020 № 529 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби», повноважень та функцій територіальних органів ДПС, що ліквідуються відповідно до пункту 1 постанови №893.
Враховуючи реформування податкової системи і реорганізацію податкових органів, на час розгляду цієї справи органом, який виконує функції, зокрема у сфері реалізації державної податкової політики, є Західне міжрегіональне управлінням ДПС по роботі з великими платниками податків, утвореним на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України.
Статтею 52 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) визначено, що у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.
Отже, у цій справі наявні підстави для здійснення заміни сторони у справі в порядку, встановленому статтею 52 КАС України, шляхом заміни: Офісу великих платників податків ДФС (код ЄДРПОУ 39440996) на його правонаступника - Західне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків, утвореним на правах відокремленого підрозділу ДПС України (код ЄДРПОУ 44045187) на підставі постанови КМ України № 1200 «Про утворення Державної податкової служби та Державної митної служби України».
Керуючись статтями 52, 355, 359 Кодексу адміністративного судочинства України,
УХВАЛИВ:
1. Клопотання Західного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про заміну позивача у справі № 813/5066/13-а його правонаступником задовольнити.
2. Замінити позивача у справі № 813/5066/13-а - Офіс великих платників податків Державної фіскальної служби (код ЄДРПОУ 39440996) на його правонаступника - Західне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків(код ЄДРПОУ 44045187).
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і оскарженню не підлягає.
...........................
...........................
...........................
Л.О. Єресько
А.Г. Загороднюк
В.М.Соколов
Судді Верховного Суду