ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
22 грудня 2022 р.Справа №160/6680/20
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
Головуючого судді: Царікової О.В.,
розглянувши в порядку письмового провадження у місті Дніпрі заяву фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 та його представника про участь в судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду у справі №160/6680/20 за адміністративним позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Департаменту соціальної політики Виконкому Криворізької міської ради про визнання протиправною та скасування постанови про накладення штрафу, -
ВСТАНОВИВ:
19.06.2020 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Департаменту соціальної політики Виконкому Криворізької міської ради, в якій позивач просить визнати протиправною та скасувати постанову Інспекції з питань праці та зайнятості Департаменту соціальної політики Виконкому Криворізької міської ради про накладення штрафу уповноваженими посадовими особами №ОМС- ДН18056/1924/НД/2НД/3НД/НП/ВП/СПТД-ФС від 05.06.2020.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03.08.2020 відкрито провадження у справі № 160/6680/20 та призначено її до розгляду в порядку загального позовного провадження. Підготовче засідання призначено на 02.09.2020.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.10.2020 клопотання відповідача про зупинення провадження у справі №160/6680/20 до набрання законної сили рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва у справі №640/17424/19 задоволено. Зупинено провадження в адміністративній справі №160/6680/20 за адміністративним позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Департаменту соціальної політики Виконкому Криворізької міської ради про визнання протиправною та скасування постанови Інспекції з питань праці та зайнятості Департаменту соціальної політики Виконкому Криворізької міської ради про накладення штрафу уповноваженими посадовими особами №ОМС- ДН18056/1924/НД/2НД/3НД/НП/ВП/СПТД-ФС від 05.06.2020 до набрання законної сили судовим рішенням у справі №640/17424/19 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Єдина служба правової допомоги», Фізичної особи - підприємця ОСОБА_2 до Кабінету Міністрів України про визнання протиправною та нечинною повністю постанови Кабінету Міністрів України №823 від 21.08.2019 «Деякі питання здійснення державного нагляду та контролю за додержанням законодавства про працю».
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14.12.2022 провадження у справі №160/6680/20 за адміністративним позовом Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Департаменту соціальної політики Виконкому Криворізької міської ради про визнання протиправною та скасування постанови про накладення штрафу, поновлено. Судове засідання призначено на 27 грудня 2022 року о 10:30, у приміщенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду, за адресою: 49089, м. Дніпро, вул. Академіка Янгеля, 4, зала №12.
До Дніпропетровського окружного адміністративного суду від фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 та його представника надійшла заява про участь в судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду (вх. №16463/22), в якому останні просять забезпечити їм учать у підготовчому судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів через систему відеоконференцзв'язку за допомогою програмного забезпечення «EasyCon».
При розгляді означеної заяви, суд виходить з такого.
Відповідно до ч. 1 ст. 195 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), учасники справи мають право брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за умови наявності у суді відповідної технічної можливості, про яку суд зазначає в ухвалі про відкриття провадження у справі, крім випадків, коли явка цього учасника справи в судове засідання визнана судом обов'язковою.
Учасник справи подає заяву про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду не пізніше ніж за п'ять днів до судового засідання. Копія заяви в той самий строк надсилається іншим учасникам справи (ч. 2 ст. 195 КАС України).
Згідно з частинами 4, 5 статті 195 КАС України (із змінами і доповненнями, внесеними згідно із Законом України № 540-ІХ від 30.03.2020) під час карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), учасники справи можуть брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів. Підтвердження особи учасника справи здійснюється із застосуванням електронного підпису, а якщо особа не має такого підпису, то у порядку, визначеному Законом України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус» або Державною судовою адміністрацією України.
Ризики технічної неможливості участі у відеоконференції поза межами приміщення суду, переривання зв'язку тощо несе учасник справи, який подав відповідну заяву.
На виконання вимог Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв'язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)» №540-ІХ від 30.03.2020 та відповідно до п. 10 ч. 1 ст. 152, ч. 5 ст. 153 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» Державна судова адміністрація України наказом №196 від 23.04.2020 затвердила Порядок роботи з технічними засобами відеоконференцзв'язку під час судового засідання в адміністративному, цивільному та господарському процесах за участі сторін поза межами приміщення суду (далі - Порядок).
Відповідно до пункту 2 розділу І Порядку, учасники судового процесу беруть участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за умови наявності у суді відповідної технічної можливості, про яку суд зазначає в ухвалі, у порядку, встановленому процесуальним законодавством.
Ризики технічної неможливості участі в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду, переривання зв'язку тощо несе учасник справи, який подав відповідну заяву (пункт 5 розділу І Порядку).
Згідно з пунктом 2 Розділу ІІ Порядку, система відеоконференцзв'язку - комплекс технічних засобів та програмного забезпечення (за посиланням на офіційному веб-порталі судової влади України https://vkz.court.gov.ua - «EasyCon»), що забезпечує проведення судових засідань в режимі відеоконференцзв'язку та відповідають вимогам законодавства.
Згідно з пунктом 1 розділу ІІІ Порядку, для участі у судовому засіданні в режимі відеоконференції учасник справи повинен попередньо зареєструватись з використанням власного електронного підпису в Системі та перевірити наявні у нього власні технічні засоби на відповідність технічним вимогам, визначеним для роботи з обраною для проведення відеоконференції Системою.
За пунктами 3-5 розділу ІІІ Порядку, учасник справи подає заяву про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду, зразок якої наведено в додатку 2 до цього Порядку, не пізніше ніж за п'ять днів до судового засідання.
Копія заяви в той самий строк надсилається учасником, що подав заяву, іншим учасникам справи.
Заява подається до суду та надсилається іншим учасникам справи в порядку, визначеному процесуальним законодавством, дозволеними засобами зв'язку.
Окрім того, відповідно до положень Закону України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» та, відповідно, Указу Президента України від 24.02.2022 №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», у зв'язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 строком на 30 діб.
При цьому, згідно положень Закону України «Про затвердження Указу Президента України №133/2022 від 14.03.2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», та відповідно до Указу Президента України №133/2022 від 14.03.2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 26.03.2022 строком на 30 днів (тобто до 26.04.2022).
Згідно з пунктом 1 Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» №259/2022 від 18.04.2022, частково змінено статтю 1 Указу Президента України від 24.02.2022 №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України від 24.02.2022 №2102-IX (зі змінами, внесеними Указом від 14.03.2022 №133/2022, затвердженим Законом України від 15.03.2022 №2119-IX) та продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25.04.2022 строком на 30 діб, тобто до 25.05.2022.
Згідно з пунктом 1 Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» №341/2022 від 17.05.2022, частково змінено статтю 1 Указу Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України від 24.02.2022 № 2102-ІХ (зі змінами, внесеними Указами від 14.03.2022 №133/2022, затвердженим Законом України від 15.03.2022 №2119-ІХ, та від 18.04.2022 №259/2022, затвердженим Законом України від 21.04.2022 №2212-ІХ) та продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25.05.2022 строком на 90 діб.
Згідно з пунктом 1 Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» №573/2022 від 12.08.2022, частково змінено статтю 1 Указу Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України від 24.02.2022 № 2102-ІХ (зі змінами, внесеними Указами від 14.03.2022 №133/2022, затвердженим Законом України від 15.03.2022 №2119-ІХ, від 18.04.2022 №259/2022, затвердженим Законом України від 21.04.2022 №2212-ІХ та від 17.05.2022 №341/2022, затвердженим Законом України від 22.05.2022 №2263-IX) та продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 23.08.2022 строком на 90 діб.
Згідно з пунктом 1 Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» №757/2022 від 07.11.2022, частково змінено статтю 1 Указу Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України від 24.02.2022 № 2102-ІХ (зі змінами, внесеними Указами від 14.03.2022 №133/2022, затвердженим Законом України від 15.03.2022 №2119-ІХ, від 18.04.2022 №259/2022, затвердженим Законом України від 21.04.2022 №2212-ІХ, від 17.05.2022 №341/2022, затвердженим Законом України від 22.05.2022 №2263-IX, від 12.08.2022 №573/2022, затвердженим Законом України від 15.08.2022 №2500-IX) та продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 21.11.2022 строком на 90 діб.
Відповідно до пункту 5 Рекомендацій Ради суддів України щодо роботи судів в умовах воєнного стану (http://rsu.gov.ua/ua/news/usim-sudam-ukraini-rsu-opublikuvala-rekomendacii-sodo-rooti-sudiv-v-umovah-voennogo-stanu): «По можливості відкладати розгляд справ (за винятком невідкладних судових розглядів) та знімати їх з розгляду, зважати на те, що велика кількість учасників судових процесів не завжди мають змогу подати заяву про відкладення розгляду справи через задіяння до функціонування критичної інфраструктури, вступ до лав Збройних сил України, територіальної оборони, добровольчих воєнних формувань та інших форм протидії збройної агресії проти України, або не можуть прибути в суд у зв'язку з небезпекою для життя».
Заява фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 та його представника про участь в судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду у справі №160/6680/20 з використанням власних технічних засобів відповідає вимогам Порядку щодо форми і змісту.
Разом з тим, з метою з'ясування всіх обставин у справі, а також всебічного, об'єктивного розгляду та вирішення даної справи, а також враховуючи, що Дніпропетровський окружний адміністративний суд має технічну можливість провести судове засідання в такий спосіб (за допомогою програмного забезпечення «EasyCon»), суд вважає за необхідне задовольнити заяву фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 та його представника, та провести судове засідання в режимі відеоконференції за допомогою комплексу технічних засобів та програмного забезпечення EasyCon.
Керуючись ст. ст. 195, 241, 243, 248, 256 КАС України, суд,
УХВАЛИВ:
Заяву фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 та його представника про участь в судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду у справі №160/6680/20 за адміністративним позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Департаменту соціальної політики Виконкому Криворізької міської ради про визнання протиправною та скасування постанови про накладення штрафу, задовольнити.
Допустити участь фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 та його представника в судовому засіданні у справі №160/6680/20, призначеному на 27 грудня 2022 року о 10:30, в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за допомогою програмного забезпечення «EasyCon», відповідно до Порядку роботи з технічними засобами відеоконференцзв'язку під час судового засідання в адміністративному, цивільному та господарському процесах за участі сторін поза межами приміщення суду, затвердженого наказом Державної судової адміністрації України №196 від 23.04.2020.
Попередити сторін, що відповідно до ч. 5 ст. 195 КАС України ризики технічної неможливості участі у відеоконференції поза межами приміщення суду, переривання зв'язку тощо несе учасник справи, який подав відповідну заяву.
Попередити сторін про необхідність забезпечення участі у конференції з приміщення, яке б виключало наявність сторонніх звуків (шуму) та в охайному вигляді.
Копію ухвали негайно надіслати сторонам - для виконання.
Ухвала суду набирає законної сили відповідно до ст. 256 КАС України та оскарженню не підлягає.
Суддя О.В. Царікова