Постанова
Іменем України
25 жовтня 2007 року
Справа № 2-28/1520-2007
Севастопольський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:
головуючого судді ,
суддів ,
,
без участі представників сторін:
розглянувши апеляційну скаргу Владиславівської сільської ради на ухвалу господарського суду Автономної Республіки Крим (суддя Альошина С.М.) від 23 липня 2007 року у справі № 2-28/1520-2007
за позовом Владиславівської сільської ради (вул. 30 років Перемоги, 1, Владиславівка, Кіровський район, АР Крим, 97320)
до Компанії "Транс-Континенталь" Української інтернаціональної компанії з газифікації та будівництва "Колєсніков-Континенталь" (вул. Київська, 150, Сімферополь, 95000)
третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Кіровська районна державна адміністрація Автономної Республiки Крим (вул. Р. Люксембург, 39, Кіровське, Кіровський район, АР Крим, 97300)
про визнання договору недійсним
28 грудня 2006 року Владиславівська сільська рада Кіровського району АР Крим звернулась до господарського суду АР Крим із позовом до Компанії «Транс - Континенталь»Української інтернаціональної компанії з газифікації та будівництва «Колєсніков -Континенталь»м. Сімферополь про визнання недійсним договору про локальну газифікацію від 15 січня 2003 року (а.с. 2-5 - штемпель поштового відправлення).
Заявою від 21 червня 2007 року позивач уточнив позовні вимоги та просив визнати договір про локальну газифікацію від 15 січня 2003 року недійсним (а.с. 70-71).
Компанія «Транс - Континенталь» не погодилась з позовними вимогами, просила у позові відмовити, її позиція викладена у відзиві (а.с. 40-41), також надала доповнення до відзиву № 95 від 23 липня 2007 року, в якому додатково обґрунтувала свої заперечення проти позову (а.с. 66-67).
Третя особа на стороні позивача - Кіровська районна державна адміністрація АР Крим підтримала позовні вимоги Владиславівської сільської ради у повному обсязі, з урахуванням вищезазначеної заяви позивача про уточнення позовних вимоги (а.с. 77-79).
Ухвалою господарського суду Автономної Республіки Крим від 23 липня 2007 року провадження у адміністративній справі припинено згідно частини 1 статті 80 Господарського процесуального кодексу України з підстав неможливості розгляду справи господарським судом, так як відсутні докази, що "Територіальна громада" має статус юридичної особи (а.с. 99-100).
Голова Владиславівської сільської ради в апеляційній скарзі просить скасувати ухвалу суду, як прийняту в порушення норм матеріального та процесуального права.
Представники сторін у судове засідання 25 жовтня 2007 року не з'явились, були належним чином повідомлені про час і місце розгляду справи ухвалою від 27 вересня 2007 року.
Позивач телеграмою від 24 жовтня 2007 року просив відкласти розгляд справи на більш пізніший строк.
Судова колегія відхилила вищевказане клопотання з наступних підстав.
Статтею 77 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що господарський суд відкладає в межах строків, встановлених статтею 69 цього Кодексу розгляд справи, коли за якихось обставин спір не може бути вирішено в даному засіданні.
Стаття 22 Господарського процесуального кодексу України, зобов'язує сторони добросовісно користуватись належними їм процесуальними правами. Так як, явка в судове засідання представників сторін -це право, а не обов'язок, справа може розглядатись без їх участі, якщо нез'явлення цих представників не перешкоджає вирішенню спору.
Судова колегія вважає можливим розглянути справу за відсутності не з'явившихся представників сторін за наявними документами в матеріалах справи.
Розглянувши справу повторно, в порядку статті 101 Господарського процесуального кодексу України, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права і відповідність висновків суду обставинам справи, судова колегія вважає апеляційну скаргу підлягаючою задоволенню, у зв'язку з наступним.
Пункт 1 частини 1 статті 80 Господарського процесуального кодексу України передбачає, що господарський суд припиняє провадження у справі, якщо спір не підлягає вирішенню в господарських судах.
Встановлено, що 15 січня 2003 року Владиславіською сільською радою в особі голови Лук'яненко Н.С., Кіровською районною державною адміністрацією АР Крим, та Об'єднанням «Транс - Континенталь»Української інтернаціональної компанії з газифікації та будівництва «Колєсников - Континенталь» укладено договір локальної газифікації на території Владиславівської сільської ради у Кіровському районі АР Крим (а.с. 14-21).
Відповідно до статті 1 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» № 280/97-ВР від 21 травня 1997 року, територіальна громада - жителі, об'єднані постійним мешканням у межах села, селища, міста, що є самостійними адміністративно територіальними одиницями, або добровільне об'єднання мешканців кількох сіл з єдиним адміністративним центром.
Згідно частини 1 статті 6 вищевказаного Закону України № 280/97-ВР від 21 травня 1997 року, первинним суб'єктом місцевого самоврядування, основним носієм його функцій і повноважень є територіальна громада села, селища, міста.
Правова основа договору про локальну газифікацію, укладеного 15 січня 2003 року між Владиславівською сільською радою, і Українською інтернаціональною компанією з газифікації і будівництва «Колєсніков - Контіненталь»за участю Кіровської районної державної адміністрації є договором будівельного підряду на газифікацію будинків, розташованих на території Владиславівської сільської ради.
Відповідно до пункту 3.1 договору, на раду територіальної громади (Владиславівську сільську раду) покладено обов'язок зі збіру грошових коштів з населення і передачу їх в касу підприємства платіжним дорученням.
Згідно акту звірки взаємних вимог, підготовлених відповідачем, гроші на газифікацію зібрані з населення села Владиславівка і перераховані на розрахунковий рахунок об'єднання «Транс -Континенталь» Української інтернаціональної компанії з газифікації та будівництва «Колєсніков -Континенталь».
Відповідно до заключних положень договору (пункт 14), договір підписано головою Владиславівської сільської ради, Кіровською районною Державною адміністрацією в АР Крим і об'єднанням «Транс -Контіненталь Українська інтернаціональна Компанія» з газифікації і будівництва «Колєсніков - Контіненталь».
Згідно вимогам статті 626 Цивільного кодексу України, правами і обов'язками наділяються лише ті сторони в договорі, які в ньому беруть участь.
З урахуванням викладеного вище, господарський суд не мав процесуального права припиняти провадження у справі, і повинен був розглянути спір по суті, у зв'язку з чим судова колегія ухвалу суду від 31 липня 2007 року у справі №2-5/7809-2007 скасовує, так як висновки суду викладені в ухвалі, не відповідають встановленим обставинам справи та вимогам матеріального та процесуального закону.
Керуючись статтями 101, пунктом 2 частини 1 статті 103, пунктами 1 та 4 статті 104, 105,106 Господарського процесуального кодексу України, суд
1. Апеляційну скаргу Владиславівської сільської ради задовольнити.
2. Ухвалу господарського суду Автономної Республіки Крим від 23 липня 2007 року у справі № 2-28/1520-2007 скасувати.
3. Направити справу до господарського суду АР Крим для подальшого розгляду.
Головуючий суддя підпис
Судді підпис
підпис