Справа № 420/14756/22
14 грудня 2022 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі судді Хом'якової В.В.. розглянув в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними щодо обмеження нарахованої пенсії максимальним розміром та зобов'язання вчинити певні дії,
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, в якій просить:
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо обмеження з 01.03.2022 виплати нарахованої ОСОБА_1 пенсії максимальним розміром;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області виплачувати з 01.03.2022 нараховану ОСОБА_1 пенсію без обмеження максимальним розміром.
В обґрунтування своїх позовних вимог позивач зазначив наступне. На виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 01.09.2021 року у справі № 420/10538/20 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області з 01.04.2019 здійснювалася виплата позивачу пенсії без обмеження її максимальним розміром. В березні 2022 року на виконання вимог ст.64 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" № 2262-ХІІ, постанови Кабінету Міністрів України "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" № 118 від 16.02.2022 року відповідачем було проведено перерахунок призначеної позивачу пенсії виходячи з нового грошового забезпечення, з урахуванням її індексації. Проте з незрозумілих підстав виплата перерахованої пенсії починаючи з 01.03.2022 відповідачем здійснюється в розмірі 19754,00 грн., у якому вона була обчислена на виконання зазначеного вище судового рішення та виплачувалась до здійснення перерахунку пенсії з урахуванням індексації, тобто не в повному нарахованому розмірі, з обмеженням пенсії попереднім розміром та фактично без урахування суми індексації. Позивач вважає, що обмеження відповідачем розміру пенсії з 01.03.2022 є протиправним, не відповідає нормам Конституції України, Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", та порушує право позивача на належний рівень пенсійного забезпечення.
Ухвалою суду від 19.10.2022 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи відповідно до ч. 5 ст. 262 КАС України, якою передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.
Відповідач у відзиві на позовну заяву не погоджується з заявленими позовними вимогами, вважає їх необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню та зазначає, що перерахунок пенсії Головним управлінням позивачу здійснено відповідно до вимог законодавства, що діяло на момент виникнення права на такий перерахунок, і на даний час виплата пенсії здійснюється відповідно до вимог діючого законодавства, а тому як такі підстави для визнання протиправними дій Головного управління відсутні.
Вивчивши матеріали справи, дослідивши обставини, суд встановив, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Одеській області та отримує пенсію на підставі Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 01.09.2021 року у справі № 420/10538/20 було зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести перерахунок та здійснювати виплату ОСОБА_1 пенсії з 01.04.2019 без обмеження її максимальним розміром з урахуванням виплачених сум.
На виконання судового рішення у справі № 420/10538/20, яке набрало законної сили, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області було проведено перерахунок та здійснювалася виплата ОСОБА_1 пенсії без обмеження її максимальним розміром з 01.04.2019 року в сумі 19754,00 грн.
В позові зазначено, що з 01.03.202 пенсія позивачу була проіндексована на 14 % і нарахована в розмірі 22519 грн. 56 коп., але виплату пенсії відповідач обмежив максимальним розміром десятьма прожитковими мінімумами, установлених для осіб, які втратили працездатність, відповідно до Закону України "Про Державний бюджет України на 2022 рік".
Позивач надав суду перерахунок пенсії з 01.09.2022, з якого вбачається, що дійсно розмір пенсії позивача обчислювався з суми грошового забезпечення 28220 грн. Так, 70% від грошового забезпечення складає сума 22519 грн. 56 коп. (з урахуванням індексації 2765 грн. 56 коп.) Разом з тим, розмір пенсії до виплати обмежено сумою 20270 грн. із зазначенням, що це є максимальним розміром пенсії. Прожитковий мінімум, установлений для осіб, які втратили працездатність, становить з 01.07.2022 - 2027,00 грн.
В той же час розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, станом на 01.03.2022 становив 1934 грн., тому пенсія в розмірі не вище десяти прожиткових мінімумів повинна складати 19340 грн. Разом з тим, позивач не зазначає, який розмір пенсії він отримав з 01.03.2022, та відповідних доказів не надає.
Відповідач також не надав суду доказів того, що з 01.03.2022 розмір пенсії був обмежений, а також якою самою сумою або розміром.
Згідно з ч.4 ст.161 КАС України позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).
Згідно з ч.4 ст.79 КАС України якщо доказ не може бути поданий у встановлений законом строк з об'єктивних причин, учасник справи повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, який не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк. Учасник справи також повинен надати докази, які підтверджують, що він здійснив усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання відповідного доказу.
Позивач не додав в повному обсязі доказів, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, а саме факт обмеження пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2022 сумою 20270 грн.
Доказів того, що позивач просив у відповідача надати перерахунок пенсії ОСОБА_1 саме на 01.03.2022, суду не надано.
Також суд встановив, що рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 01 вересня 2021 року по справі № 420/10538/21 за позовом ОСОБА_1 до Пенсійного фонду України, Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (з урахуванням змін, внесених постановою Пятого апеляційного адміністративного суду від 27.04.2022) , визнані протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо обмеження з 01.04.2019 ОСОБА_1 виплати нарахованої пенсії максимальним розміром, та зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести перерахунок та нарахування ОСОБА_1 з 01.04.2019 пенсії без обмеження максимальним розміром з урахуванням виплачених сум. Позивач отримав 12.10.2022 виконавчий лист, яким зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області з 01.04.2019 року здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії без обмеження її максимальним розміром з урахуванням виплачених сум, виконавчий лист має строк пред'явлення до виконання до 28.04.2025.
Копію судових рішень позивач суду не надав та не пояснив причини заявлення позовних вимог майже тотожного характеру замість того, щоб через державну виконавчу службу досягти виконання судового рішення по справі № 420/10538/21, яке з неясних причин відповідач перестав виконувати , як стверджує позивач, з 01.03.2022.
.Суддя, встановивши після відкриття провадження у справі, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу не пізніше наступного дня, в якій зазначаються підстави залишення заяви без руху, про що повідомляє позивача і надає йому строк для усунення недоліків, який не може перевищувати п'яти днів з дня вручення позивачу ухвали. Якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, суд продовжує розгляд справи, про що постановляє ухвалу не пізніше наступного дня з дня отримання інформації про усунення недоліків. Якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, позовна заява залишається без розгляду.( ч. 13-15 ст.171 КАС України).
Позивач має надати суду докази того, що з 01.03.2022 відповідач обмежив суму пенсії, копію постанови Пятого апеляційного адміністративного суду від 27.04.2022 по справі № 420/10538/21 та пояснення причин обрання способу захисту своїх прав шляхом подання нового позову про визнання протиправними дій, вчинених при наявності обов'язку щодо вчинення певних дій на виконання рішення суду, та зобов'язання вчинити певні дії. з урахуванням того, що спірні правовідносини між сторонами щдо обмеження розміру пенсії з 01.04.2019, по суті, вже вирішені судом та перейшли до стадії виконання судового рішення.
Враховуючи викладене, суд вважає позов таким, що підлягає залишенню без руху.
Керуючись ст.ст. 160, 161, 169, 171, 243, 248, 256 КАС України, суд
Залишити позовну заяву ОСОБА_1 без руху.
Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - десять днів з дня отримання ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Копію ухвали направити позивачеві.
Після усунення недоліків позовної заяви документи до суду направляти із вказівкою на номер справи .
У разі невиконання цієї ухвали, позовна заява буде залишена без розгляду.
Ухвала окремо не оскаржується.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Ухвалу підписано 14.12.2022.
Суддя В.В.Хом'якова