ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1
12 грудня 2022 року м. Київ № 640/13319/22
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Погрібніченка І.М., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання за наявними у справі матеріалами адміністративну справу
за позовомОСОБА_1
доКиївського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат
провизнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити дії,
До Окружного адміністративного суду міста Києва звернувся ОСОБА_1 (далі по тексту - позивач, ОСОБА_1 ) із позовною заявою до Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат (далі також - відповідач), у якому просить:
1) визнати протиправною бездіяльність Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат щодо перерахунку ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2022 рік у розмірі, встановленому статтею 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» за 2022 рік;
2) стягнути з Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат на користь ОСОБА_1 щорічну разову грошову допомогу до 5 травня, як учаснику бойових дій, за 2022 рік відповідно до статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком, визначених частиною першою статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в сумі 8 179,00 грн.
Ухвалою від 26 серпня 2022 року Окружний адміністративний суд міста Києва прийняв позовну заяву до розгляду та відкрив спрощене позовне провадження без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання за наявними у справі матеріалами.
12 вересня 2022 року до суду надійшло клопотання від Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат про здійснення заміни відповідача у справі на Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві.
Вказане клопотання обґрунтоване тим, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 07 травня 2022 року «Деякі питання виплати разової грошової допомоги, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистських переслідувань» (далі по тексту - Постанова №540), виплата грошової допомоги здійснюється, зокрема, органами Пенсійного фонду України - особам, які перебувають на обліку в територіальних органах Пенсійного фонду України, як особи, яким призначено пенсію станом на 5 травня 2022 року.
Оскільки позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в м. Києві та отримує пенсію, виплата грошової допомоги до 5 травня за 2022 рік проводиться саме Головним управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві, а не Київським міським центром по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат.
Розглядаючи вказане клопотання по суті, з урахуванням матеріалів справи, суд дійшов до такого.
Відповідно до частини третьої статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.
Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача (частина п'ята статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України).
Слід звернути увагу, що відповідачем є особа, до якої звернута вимога позивача та яка має відповідати за позовом (пункт 9 частини першої статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України).
У даному випадку, як вже зазначалося, позивач оскаржує бездіяльність Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат щодо перерахунку щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2022 рік у розмірі, встановленому статтею 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» за 2022 рік, що відповідає складу осіб, які беруть участь у справі та заявленим вимогам.
Що стосується вимоги зобов'язального характеру, її задоволення чи відмова у задоволенні залежить від вирішення судом першого питання та відповідності вимогам законодавства першої вимоги, тобто вирішення питання - чи є Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат компетентним органом по відношенню до позивача для вирішення питання про виплату разової грошової допомоги до 5 травня за 2022 рік.
Вимоги до ГУ ПФУ в м. Києві позивачем не заявлялися, незважаючи на те, що Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у листі-відповіді повідомив про те, що відповідно до Постанови №540 виплата грошової допомоги особам, які перебувають на обліку в територіальних органах Пенсійного фонду України, здійснюється органами Пенсійного фонду України.
Само по собі бажання відповідача бачити когось у складі відповідачів за відсутності заявлених до неї вимог, що є виключним правом позивача (принцип диспозитивності), не є підставою для заміни відповідача.
За таких обставин, у суду відсутні підстави для заміни відповідача на ГУ ПФУ в м. Києві.
Керуючись статтями 48, 241, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України суд, -
Відмовити у задоволенні клопотання Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат про зміну відповідача в адміністративній справі №640/13319/22.
Відповідно до частини другої статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала набирає законної сили негайно після її підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя І.М. Погрібніченко