13 грудня 2022 року справа № 340/5052/22
Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого - судді Брегея Р.І., розглянувши у м.Кропивницький в порядку спрощеного позовного провадження без викликом сторін (у порядку письмового провадження) адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «УКРПАЛИВОПОСТАЧ» (далі - Товариство) до Головного управління Державної податкової служби у Кіровоградській області (далі - Управління), Державної податкової служби України (далі - Служба) про визнання протиправними і скасування рішень та зобов'язання вчинити певні дії,
Позивач звернувся до суду зі заявою до відповідачів про визнання протиправними та скасування 2 рішень Управління від 27 вересня 2022 року, якими відмовлено у реєстрації податкових накладних від 24 травня 2022 року №1 і 08 липня 2022 року №1 в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр).
Водночас просив суд зобов'язати Службу зареєструвати податкові накладні.
У позовній заяві зазначив, що рішення про відмову у реєстрації податкових накладних безпідставні, оскільки не ґрунтуються на вимогах закону.
Стверджує, що подав до податкового органу пояснення і первинні документи бухгалтерського та податкового обліку, які підтверджують реальність господарських операцій.
Управління та Служба заперечили щодо задоволення позову, подавши відзиви на нього (а.с.162-164, 185-187).
Зазначили, що платник податків надав платіжні доручення, котрі не містять підпису і відбитку печатки банку, який здійснив переказ, а тому не доводять оплату товару.
03 листопада 2022 року судом відкрито спрощене позовне провадження без виклику сторін (а.с.151-152).
Ухвалою суду від 02 грудня 2022 року відмовлено у задоволенні клопотання представника Управління про розгляд справи у порядку загального позовного провадження (а.с.220-221).
Суд, дослідивши матеріали справи, зробив висновок про задоволення позову з таких підстав.
Встановлені судом обставини і факти, що стали підставами звернення.
Так, Товариство - платник податку на додану вартість (а.с.1-11).
Основним видом діяльності є оптова торгівля твердим, рідким, газоподібним паливом і подібними продуктами (а.с.13-14).
31 березня 2021 року Товариство (замовник) та ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «БІОЙЛ»» (перевізник) уклали договір на транспортне обслуговування (а.с.61-67).
01 квітня 2021 року ФОП ОСОБА_1 (перевізник) та Товариство (замовник) уклали договір перевезення вантажів (а.с.54-60).
03 квітня 2022 року Компанія БІТУМ ЛОГІСТИКС КО (продавець) та Товариство (покупець) уклали контракт про купівлю нафтопродуктів (а.с.81-93).
24 травня 2022 року ТОВ «АВЕСТА КОМПАНІ» (продавець) та позивач (покупець) уклали договір купівлі-продажу газу скрапленого (а.с.68-75).
01 квітня 2021 року Товариство (постачальник) та ТОВ «НОРД ТРЕК» (далі - Товариство 2) (покупець) уклали договір поставки нафтопродуктів (а.с.15-20).
Відповідно до приписів пункту 3.1 правочину продукція постачається постачальником покупцеві партіями. Умови, базис, строки постачання кожної партії продукції узгоджується сторонами додатково в специфікаціях до даного договору.
Приписами пункту 4.1 договору передбачено, що ціна за одиницю виміру продукції, загальна вартість, строки і порядок оплати кожної партії продукції що поставляється за цим договором, погоджується сторонами в окремих специфікаціях до цього договору.
Відповідно до приписів пунктів 4.7 і 4.8 правочину витрати, пов'язані з постачанням продукції, несе покупець.
Покупець проводить оплату продукції шляхом безготівкового перерахування грошових коштів на розрахунковий рахунок постачальника або за іншими вказаними ним реквізитами на умовах та в строки, передбачені відповідною специфікацією, однак у будь-якому разі не пізніше 5 календарних днів з дати підписання сторонами відповідної видаткової накладної на продукцію.
Відповідно до приписів пункту 10.1 договору останній набирає чинності з моменту його підписання сторонами та діє до 31 грудня 2022 року, а в частині розрахунків між сторонами - до повного виконання сторонами своїх зобов'язань за цим договором.
24 травня 2022 року виписано рахунок-фактуру на суму 700000 грн (з урахуванням ПДВ 45794,39 грн) за поставку 20000 л газу скрапленого (а.с.22).
Того ж дня Товариство 2 сплатило кошти у сумі 700000 грн, що підтверджується платіжним дорученням №3036 (а.с.23).
24 травня 2022 року позивач виписав податкову накладну №1 на суму 700000 грн (з урахуванням ПДВ 45794,39 грн) (а.с.24).
25 травня 2022 року позивач та Товариство 2 уклали специфікацію №44 до правочину від 01 квітня 2021року (а.с.26).
Відповідно до змісту специфікації сторони дійшли згоди про поставку 20000 л газу скрапленого. Оплата за поставлену продукцію здійснюється покупцем в національній валюті, шляхом перерахування грошових коштів на розрахунковий рахунок постачальника. Поставка здійснюється протягом 5 календарних днів з моменту здійснення передоплати згідно умов договору від 01 квітня 2021 року. Покупець зобов'язаний здійснити оплату за поставлену продукцію протягом 5 календарних днів з моменту отримання рахунку від постачальника.
25 травня 2022 року складено видаткову накладну (а.с.27).
Того ж дня складено товарно-транспортну накладну, відповідно до якої товар перевозило ТОВ «Лето-Транс Логістик» на замовлення позивача (а.с.28).
25 травня 2022 року складено акцизну накладну (а.с.29-30).
08 липня 2022 року позивач та Товариство 2 уклали специфікацію №45 до правочину від 01 квітня 2021року (а.с.38).
Відповідно до змісту специфікації сторони дійшли згоди про поставку 29759 л палива дизельного. Оплата за поставлену продукцію здійснюється покупцем в національній валюті, шляхом перерахування грошових коштів на розрахунковий рахунок постачальника. Поставка здійснюється протягом 5 календарних днів з моменту здійснення передоплати згідно умов договору від 01 квітня 2021 року. Покупець зобов'язаний здійснити оплату за поставлену продукцію протягом 5 календарних днів з моменту отримання рахунку від постачальника.
08 липня 2022 року складено видаткову накладну (а.с.39).
Того ж дня складено акцизні накладні (а.с.44-46, 48-50).
08 липня 2022 року позивач виписав податкову накладну №1 на суму 1547468 грн (з урахуванням ПДВ 101236,22 грн) (а.с.52).
Того ж дня складено товарно-транспортну накладну, відповідно до якої товар перевозила ФОП ОСОБА_1 на замовлення позивача (а.с.40).
08 липня 2022 року виписано рахунок-фактуру на суму 1547468 грн (з урахуванням ПДВ 101236,22 грн) за поставку 29759 л палива дизельного (а.с.32).
29 липня 2022 року Товариство 2 сплатило кошти у сумі 472500 грн, що підтверджується платіжним дорученням №37 (а.с.33).
03 серпня 2022 року Товариство 2 сплатило кошти у сумі 1000000 грн, що підтверджується платіжним дорученням №47 (а.с.34).
Сплата коштів також підтверджується банківськими виписками (а.с.35-37).
25 і 29 липня 2022 року Служба зупинила реєстрацію податкових накладних (а.с.25, 53).
У квитанціях зазначено, що платник податку відповідає приписам пункту 8 Критеріїв ризиковості платника податку.
Запропоновано надати пояснення та копії відповідних документів.
Позивач направив повідомлення з поясненнями від 22 вересня 2022 року разом з первинними документами бухгалтерського та податкового обліку стосовно реальності здійснення господарських операцій (а.с.100-139).
27 вересня 2022 року Управління прийняло 2 рішення про відмову у реєстрації податкових накладних (а.с.140-143).
У рішеннях в графі «підстава» зазначено про ненадання платником податку копій документів.
У цій графі не підкреслено, яких конкретно документів не надано, хоча така вимога міститься у формі рішення.
Рішення прийняті на засіданні комісії з питань зупинення реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Комісія) від 27 вересня 2022 року (а.с.167-178).
Підстава - платіжні доручення не містять підпису і печатки банку, який здійснював переказ, що не доводить оплату товару.
Юридична оцінка, встановлених судом обставин і фактів справи.
Перш за все, приписами пункту 201.10 статті 201 ПК України встановлено, що якщо надіслані податкові накладні/розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених пунктом 201.1 цієї статті та/або пунктом 192.1 статті 192 цього Кодексу, а також у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування відповідно до пункту 201.16 цієї статті, протягом операційного дня продавцю/покупцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді або зупинення їх реєстрації із зазначенням причин.
Відповідно до приписів пункту 201.16 статті 201 ПК України реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.
Постановою Кабінету Міністрів України від 11 грудня 2019 року №1165 (далі - Постанова) затверджено Порядок зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Порядок).
Приписами підпункту 2 пункту 3 Порядку встановлено, що податкові накладні/розрахунки коригування (крім розрахунків коригування, складених у разі зменшення суми компенсації вартості товарів/послуг їх постачальнику, та розрахунків коригування, складених на неплатника податку), що подаються для реєстрації в Реєстрі, перевіряються щодо відповідності такій ознаці безумовної реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування (далі - ознаки безумовної реєстрації): обсяг постачання, зазначений платником податку в податкових накладних/розрахунках коригування (крім розрахунків коригування, поданих для реєстрації в іншому місяці, ніж місяць, в якому вони складені), зареєстрованих у Реєстрі в поточному місяці, з урахуванням поданої для реєстрації в Реєстрі податкової накладної/розрахунку коригування, становить менше 500 тис. гривень за умови, що обсяг постачання товарів/послуг, зазначений у них у поточному місяці за операціями з одним отримувачем - платником податку, не перевищує 50 тис. гривень, сума податку на додану вартість з вироблених в Україні товарів (робіт, послуг), сплачена у попередньому місяці, становить більше 20 тис. гривень, та керівник - посадова особа такого платника податку є особою, яка займає аналогічну посаду не більше ніж у трьох (включно) платників податку.
Приписами пунктів 5 та 6 Порядку передбачено, що платник податку, яким складено та/або подано для реєстрації в Реєстрі податкову накладну/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряється щодо відповідності критеріям ризиковості платника податку, показникам, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку.
У разі коли за результатами автоматизованого моніторингу платник податку, яким складено податкову накладну/розрахунок коригування, відповідає хоча б одному критерію ризиковості платника податку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється.
Отже, обов'язкова умова зупинення реєстрації розрахунку коригування - наявність критерію ризиковості платника податку.
Підставою вчинення дії щодо зупинення реєстрації податкових накладних є саме такий критерій.
Позивач не оскаржує дії Служби щодо зупинення реєстрації податкових накладних.
Постановою затверджені Критерії ризиковості платника податку на додану вартість (далі - Критерії).
Додатком 1 до Порядку є Критерії.
Приписами пункту 8 Критеріїв передбачено, що одним з критеріїв платника податку є наявність у контролюючих органах податкової інформації, яка стала відома у процесі провадження поточної діяльності під час виконання покладених на контролюючі органи завдань і функцій, що визначає ризиковість здійснення господарської операції, зазначеної в поданих для реєстрації податковій накладній/розрахунку коригування.
Однак, відповідачі не надали доказів існування негативної інформації про платника податків.
Також відповідачі не надали рішення про віднесення платника податків до ризикових.
Позивач надав до Управління пояснення та усі первинні документи здійснення господарських операцій.
Управління підтверджує отримання.
Зазначає, що підставою для прийняття рішень про відмову у реєстрації податкових накладних є надання платіжних доручень, котрі не містять підпису і печатки банку, який здійснював переказ, що не доводить оплату товару.
Суд зазначає, що позивач надав суду банківські платіжні доручення, котрі підтверджують сплату коштів за нафтопродукти і містять підпис й відтиск мастичної печатки банку.
Податкові накладні складені за фактами сплати коштів і постачання товару.
Позивач правомірно склав їх, керуючись приписами пункту 198.2 статті 198 ПК України.
Товариство надало суду належні докази реальності здійснення господарських операцій, які надало і до Управління.
Суд визнає їх достатніми для правомірності формування податкового кредиту.
Тому рішення Управління протиправні і їх належить скасувати (порушення приписів пункту 1 частини 2 статті 2 КАС України).
Таким чином позов належить задовільнити.
Судові витрати складаються зі сплати судового збору в сумі 4962 грн. (а.с.12).
Суд розподіляє їх відповідно до приписів статті 139 КАС України.
Судові витрати має відшкодувати Управління, оскільки його рішення призвели до негативних наслідків в діяльності платника податків.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.139, 243-246, 257 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Задовільнити позов.
Визнати протиправним і скасувати рішення Головного управління Державної податкової служби у Кіровоградській області від 27 вересня 2022 року, яким Товариству з обмеженою відповідальністю «УКРПАЛИВОПОСТАЧ» відмовлено у реєстрації у Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної від 24 травня 2022 року №1.
Зобов'язати Державну податкову службу України зареєструвати у Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю «УКРПАЛИВОПОСТАЧ» від 24 травня 2022 року №1.
Визнати протиправним і скасувати рішення Головного управління Державної податкової служби у Кіровоградській області від 27 вересня 2022 року, яким Товариству з обмеженою відповідальністю «УКРПАЛИВОПОСТАЧ» відмовлено у реєстрації у Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної від 08 липня 2022 року №1.
Зобов'язати Державну податкову службу України зареєструвати у Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю «УКРПАЛИВОПОСТАЧ» від 08 липня 2022 року №1.
Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Державної податкової служби у Кіровоградській області на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «УКРПАЛИВОПОСТАЧ» судові витрати в сумі 4962 грн.
Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Третього апеляційного адміністративного суду в апеляційному окрузі, що включає Дніпропетровську, Запорізьку та Кіровоградську області, протягом тридцяти днів з дня складення.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Суддя Кіровоградського
окружного адміністративного суду Р.І. Брегей