про відкриття спрощеного провадження в адміністративній справі
без проведення судового засідання
07 грудня 2022 року справа № 320/11162/22
Суддя Київського окружного адміністративного суду Кушнова А.О., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Вінницькій області про визнання протиправними та скасування рішень, визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії,
До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Вінницькій області в якому позивач просить суд:
- визнати протиправним та скасувати Рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 01.09.2022 за №103230001350 про відмову в призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. "а" ч. 1 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", ст. 114 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", ст. ст. 55 - 56 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з урахуванням статусу громадянина, евакуйованого із зони відчуження у 1986 році (категорія 2 - Б), пільгового страхового стажу, що дає право на зменшення пенсійного віку, у зоні відчуження Чорнобильської АЕС в Державному спеціалізованому підприємстві "Чорнобильська АЕС" з 03.08.1993 по 17.12.1993, з 23.08.1995 по 31.12.2009, з 01.01.2010 по 30.06.2022, у зв'язку з досягненням позивачем віку 48 років;
- визнати протиправним та скасувати Рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Вінницькій області від 22.09.2022 за №103230001350 про відмову в призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. "а" ч. 1 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", ст. 114 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", ст. ст. 55 - 56 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з урахуванням статусу громадянина, евакуйованого із зони відчуження у 1986 році (категорія 2 - Б), пільгового страхового стажу, що дає право на зменшення пенсійного віку, у зоні відчуження Чорнобильської АЕС в Державному спеціалізованому підприємстві "Чорнобильська АЕС" з 03.08.1993 по 17.12.1993, з 23.08.1995 по 31.12.2009, з 01.01.2010 по 30.06.2022, у зв'язку з досягненням позивачем віку 48 років;
- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області стосовно відмови у призначенні ОСОБА_1 , пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. "а" ч. 1 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", ст. 114 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", ст. ст. 55 - 56 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з урахуванням статусу громадянина, евакуйованого із зони відчуження у 1986 році (категорія 2 - Б), пільгового страхового стажу, що дає право на зменшення пенсійного віку, у зоні відчуження Чорнобильської АЕС в Державному спеціалізованому підприємстві "Чорнобильська АЕС" з 03.08.1993 по 17.12.1993, з 23.08.1995 по 31.12.2009, з 01.01.2010 по 30.06.2022, у зв'язку з досягненням позивачем віку 48 років;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області призначити ОСОБА_1 , з 23.08.2022 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. "а" ч. 1 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", ст. 114 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", ст. ст. 55 - 56 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з урахуванням статусу громадянина, евакуйованого із зони відчуження у 1986 році (категорія 2 - Б), пільгового страхового стажу за період роботи позивача з особливо шкідливими умовами праці у пільговому обчисленні у полуторному розмірі (рік за півтора) до страхового стажу, що дає право на зменшення пенсійного віку, у зоні відчуження Чорнобильської АЕС в Державному спеціалізованому підприємстві "Чорнобильська АЕС" з 03.08.1993 по 17.12.1993, з 23.08.1995 по 31.12.2009, з 01.01.2010 по 30.06.2022, у зв'язку з досягненням позивачем віку 48 років.
Спір виник із публічно-правових відносин та відповідно до статті 19 Кодексу адміністративного судочинства України належить до юрисдикції адміністративних судів і підлягає розгляду у порядку адміністративного судочинства.
Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 та 172 Кодексу адміністративного судочинства України, та подана з дотриманням правил підсудності особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.
Підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених Кодексом адміністративного судочинства України, немає.
Відповідно до положень статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України справа підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження.
Частиною 5 ст. 262 Кодексу адміністративного судочинства України зазначено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
Відповідно до ст. 258 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.
Відповідно до п.12 ч.9 ст.171 КАС України про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначаються: у разі розгляду справи за місцезнаходженням суб'єкта владних повноважень - повідомлення про наявні в суді матеріали, які підлягають врученню суб'єкту владних повноважень як стороні, та про можливість їх отримання лише безпосередньо у суді.
Визнавши подані матеріали достатніми для прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі, керуючись статтями 171, 243, 248, 257, 259-262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
1. Відкрити провадження в адміністративній справі.
Справа буде розглядатися одноособово суддею Кушновою А.О. за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.
2. Витребувати докази у справі від відповідача-2 (Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області):
- копію Положення про Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області;
- копію заяви позивача про призначення пенсії за віком із усіма доданими до неї документами, опис наданих документів;
- копію рішення від 01.09.2022 за №103230001350 про відмову в призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах із доказами направлення позивачу;
- розрахунки стажу (страхового та пільгового), проведені відповідачем;
- копії всіх матеріалів (створених або отриманих) у зв'язку з розглядом та прийняттям рішення про відмову у призначенні пільгової пенсії;
- письмові пояснення щодо підстав відмови у призначенні пенсії позивачу із нормативним обґрунтуванням;
від відповідача -3 (Головного управління Пенсійного фонду України в Вінницькій області):
- копію Положення про Головне управління Пенсійного фонду України в Вінницькій області;
- копію заяви позивача про призначення пенсії за віком із усіма доданими до неї документами, опис наданих документів;
- копію рішення від 22.09.2022 за №103230001350 про відмову в призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах із доказами направлення позивачу;
- розрахунки стажу (страхового та пільгового), проведені відповідачем;
- копії всіх матеріалів (створених або отриманих) у зв'язку з розглядом та прийняттям рішення про відмову у призначенні пільгової пенсії;
- письмові пояснення щодо підстав відмови у призначенні пенсії позивачу із нормативним обґрунтуванням;
від відповідача-1 (Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області):
- копію Положення про Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області;
- копію заяви (заяв) про призначення пенсії на пільгових умовах та опис документів, доданих до заяви (заяв), копії всіх доданих до заяви (заяв) документів;
- розрахунок загального та пільгового стажу позивача;
- копії всіх матеріалів перевірки відповідача згідно поданої заяви позивача;
- копії документів відмовної пенсійної справи у повному обсязі;
- копію рішення про відмову у призначенні пенсії у вигляді відповідного документу (у формі рішення).
3. Запропонувати відповідачам протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі подати до суду відзив на позовну заяву та/або клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін.
Роз'яснити відповідачам, що відповідно до частин 3, 4 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України до відзиву мають бути додані документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
У разі ненадання відповідачами відзиву у встановлений судом строк без поважних причин справа буде вирішена за наявними матеріалами.
4. Запропонувати позивачеві протягом п'яти днів з дня отримання відзиву на позовну заяву подати до суду відповідь на відзив та/або клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін.
5. Запропонувати відповідачам подати до суду заперечення щодо наведених позивачем у відповіді на відзив пояснень, міркувань та аргументів протягом п'яти днів з дня отримання відповіді на відзив.
6. Роз'яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.ko.court.gov.ua/sud1070/.
7. У зв'язку з недостатнім фінансуванням суду на здійснення витрат на закупівлю поштових марок та оплати послуг відправлення поштової кореспонденції:
- копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи (їх представникам), зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою;
- повідомити відповідачу Головному управлінню Пенсійного фонду України у Київській області про наявні в суді матеріали, які підлягають врученню йому як стороні, та по можливість їх отримання лише безпосередньо у суді.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя Кушнова А.О.