про витребування доказів
12 грудня 2022 року м.Київ №320/1928/22
Суддя Київського окружного адміністративного суду Лисенко В.І., розглянувши у порядку письмового провадження питання про витребування доказів у межах адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій України у Київській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,
До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій України у Київській області, у якому просить суд:
- визнати незаконними дії Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій України у Київській області щодо відмови у включенні до грошового атестату ОСОБА_1 та довідки про додаткові види грошового забезпечення та премії за 2009-2011 роки - доплати за роботу у зоні відчуження та зоні безумовного (обов'язкового) відселення, передбачені статтею 40 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та постановою Кабінету Міністрів України від 10.09.2008 №831;
- зобов'язати Головне управління Державної служби з надзвичайних ситуацій України у Київській області включити доплату за роботу у зоні відчуження та зоні безумовного (обов'язкового) відселення, передбачену статтею 40 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та постановою Кабінету Міністрів України від 10.09.2008 № 831, у грошовий атестат ОСОБА_1 та у довідку про додаткові види грошового забезпечення та премії за 2009 - 2011 роки, з урахуванням норм постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» для перерахунку мені пенсії та у термін, передбачений п. 24 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 № 3-1, направити грошовий атестат та довідку до органу, що призначає пенсію.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач є пенсіонером за вислугу років. у травні 2021 року позивач звернувся до відповідача з заявою про виготовлення оновленої довідки про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 за аналогічною посадою, яку він займав за останні два роки перед звільненням, для здійснення перерахунку пенсії. Відповідачем було виготовлено таку довідку №190 від 02.06.2021 про основні та додаткові види грошового забезпечення, проте не було включено ще одного із видів доплат, передбачених чинним законодавством, зокрема - доплату за роботу у зоні відчуження, яка носила постійний характер та передбачена постановою Кабінету Міністрів України від 10.09.2008 №831 "Про доплати особам, які працюють у зоні відчуження", та яку позивач отримував щомісячно. На цій підставі позивач повторно звернувся до відповідача з заявою про видачу нової довідки з зазначенням вказаної доплати, проте відповідач надав відповідь про відсутність правових підстав для включення у довідку такої доплати. Вважаючи, свої права порушеними, позивач звернувся до суду з цим позовом.
Ухвалою суду від 14.03.2022 відкрито спрощене позовне провадження без проведення судового засідання.
Відповідач, не погоджуючись з позовними вимогами ОСОБА_1 , надіслав відзив на позовну заяву, у якому зазначив про те, що Згідно із частиною З ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» пенсії особам з числа військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби) рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, оклади та/чи доплати за військове (спеціальне) звання, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку (доплату) за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Відповідно до наказу Міністерства внутрішніх справ України 20 липня 2018 року № 623 грошове забезпечення осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за спеціальним званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення. Враховуючи вищевикладене, Головне управління зазначає, що доплата за роботу в зоні відчуження та зоні безумовного (обов'язкового) відселення, не входять до грошового забезпечення позивача та здійснюється виключно управлінням соціального захисту населення.
Суд ухвалою від 30.08.2022 витребував від відповідача докази у справі.
На виконання вимог ухвали суду відповідач надіслав довідку від 31.08.2011 №667 та грошовий атестат ОСОБА_1 №103 від 31.08.2011.
Відповідно до частини 4 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Згідно частини 2 статті 76 КАС України питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання.
В частині 3 статті 77 КАС України встановлено, що докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Частинами 3, 5-8 статті 80 КАС України передбачено, що про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.
Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали.
У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.
Проаналізувавши наявні матеріали справи, суд дійшов висновку, що з метою вжиття заходів, необхідних для з'ясування всіх обставин справи та повного всебічного й об'єктивного вирішення справи по суті, необхідно витребувати у відповідача завірені належним чином копії первинних документів про нарахування грошового забезпечення позивача за його останні 24 місяці роботи (2009-2011 роки) перед звільненням з посади начальника 20 - ДПЧ по охороні зони відчуження і зони безумовного відселення м.Чорнобиль, зокрема, табеля обліку використання робочого часу, розрахунково-платіжні відомості про нарахування грошового забезпечення, особового рахунку ОСОБА_1 .
Керуючись статтями 80, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
1.Витребувати від Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій України у Київській області завірені належним чином копії:
- первинних документів про нарахування грошового забезпечення ОСОБА_1 за його останні 24 місяці роботи (2009-2011 роки) перед звільненням з посади начальника 20 - ДПЧ по охороні зони відчуження і зони безумовного відселення м.Чорнобиль, зокрема, табеля обліку використання робочого часу, розрахунково-платіжні відомості про нарахування грошового забезпечення, особового рахунку ОСОБА_1 .
2. Витребувані документи надіслати до суду або подати до канцелярії суду протягом п'яти днів з дати отримання копії цієї ухвали.
3. Попередити начальника Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій України у Київській області, що у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені статтями 147, 149 Кодексу адміністративного судочинства України.
4. Копію ухвали видати (надіслати) учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя Лисенко В.І.