вул. Володимира Винниченка 1, м. Дніпро, 49027
E-mail: inbox@dp.arbitr.gov.ua, тел. (056) 377-18-49, fax (056) 377-38-63
16.11.2022м. ДніпроСправа № 904/1218/22
Господарський суд Дніпропетровської області у складі судді Загинайко Т.В. за участю секретаря судового засідання Некрасової Є.О. розглянув за правилами загального позовного провадження у відкритому судовому засіданні справу
За позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Шаролезька вівця" (49027, м. Дніпро, вул. Івана Акінфієва, 1-А; ідентифікаційний код 30764202)
до Губиниської селищної ради Новомосковського району Дніпропетровської області (51250, смт. Губиниха Новомосковського району Дніпропетровської області, вул. Шевченка, 16; ідентифікаційний код 04338457)
Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору Головне управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області (49006, м. Дніпро, вул. Філософська, 39-А; ідентифікаційний код 39835428)
про визнання протиправним та скасування рішення Губиниської селищної ради від 26.11.2021 №29-10/VIII "Про припинення речових прав Товариства з обмеженою відповідальністю "Шаролезька вівця" на земельні ділянки комунальної власності та внесення відповідних записів до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно
Представники:
від позивача: Пічко Р.С. - адвокат;
від відповідача: Смирний О.С. - представник (адвокат);
від третьої особи: представник не з'явився, про час і місце судового засідання був повідомлений належним чином.
Позивач - Товариство з обмеженою відповідальністю "Шаролезька вівця" звернувся до Господарського суду Дніпропетровської області з позовною заявою (вх.№1133/22 від 23.05.2022) до відповідача - Губиниської селищної ради Новомосковського району Дніпропетровської області про визнання протиправним та скасування рішення Губиниської селищної ради від 26.11.2021 №29-10/VIII "Про припинення речових прав ТОВ "Шаролезька вівця" на земельні ділянки комунальної власності та внесення відповідних записів до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно".
Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 30.05.2022 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, постановлено розгляд справи здійснювати за правилами загального позовного провадження; до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору залучено Головне управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області (49006, м. Дніпро, вул. Філософська, 39-А; ідентифікаційний код 39835428); призначено підготовче засідання на 29.06.2022 о 15:30 год.
У судове засідання 29.06.2022 з'явився представник позивача, представники відповідача та третьої особи у судове засідання не з'явилися.
Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 29.06.2022 продовжено підготовче провадження до 28.08.2022 та відкладено підготовче засідання (загальне позовне провадження) на 27.07.2022 о 15:30 год.
Позивач у заяві (вх.№21639/22 від 11.07.2022) просить суд надати можливість ознайомитися з матеріалами справи та зняти відповідні копії.
Позивач у додаткових поясненнях (вх.№23208/22 від 21.07.2022) по суті позовних вимог зазначає наступне: - оскільки, право державної власності на земельні ділянки державної власності, якими користується на праві оренди позивач зареєстроване у державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, то вони переходять у комунальну власність відповідача не автоматично, а з моменту державної реєстрації права комунальної власності на такі земельні ділянки; - оскільки позивачем із ГУ Держгеокадастру у Дніпропетровській області додаткова угода до договору оренди землі від 02.03.2001 була підписана 24.05.2021, то до правомочності ГУ Держгеокадастру у Дніпропетровській області укладати вказану додаткову угоду не застосовується імперативний припис п.24. р. IX Земельного кодексу України про те, що з дати набрання цим пунктом чинності і до державної реєстрації права комунальної власності на земельні ділянки державної власності, що передаються у комунальну власність територіальних громад, органи виконавчої влади, що здійснювали розпорядження такими земельними ділянками, не мають права здійснювати розпорядження ними, отже додаткова угода № 2 від 24.05.2021 про внесення змін до договору оренди від 02.03.2021 земельної ділянки є чинною; - позивач на цей час є дійсним (легітимним) правоволодільцем речового права оренди на земельну ділянку загальною площею 150,8404 га; - оспорюване рішення Губиниської об'єднаної територіальної громади про позбавлення Товариства з обмеженою відповідальністю "Шаролезька вівця" права оренди земельних ділянок є прямим порушенням договору оренди земельної ділянки від 02.03.2001 та статті 31 Закону України "Про оренду землі"; - належним способом захисту права позивача є скасування рішення Губиниської селищної ради Новомосковського району Дніпропетровської області від 26.11.2001 № 29-10/VIII як такого, що грубо порушує чинне земельне законодавство України.
Відповідач у відзиві (вх.№23971/22 від 26.07.2022) на позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "Шаролезька вівця" просить суд відмовити у задоволені позову та покласти судові витрати на позивача, посилаючись на таке: - станом на 24.05.2021 можливість укладення договору оренди землі без земельних торгів була відсутня, виключенням з цього правила є реалізація переважного права орендаря на укладення договору оренди на новий строк, проте підстави для застосування такого виключення до спірних правовідносин відсутні, оскільки відсутні підстави для поновлення договору на новий строк; - з огляду на те, що договір оренди земельної ділянки від 02.03.2001 не був поновлений на новий строк у порядку, передбаченому законом, у 2011 році, він припинив свою дію з 03.03.2011; - Товариство з обмеженою відповідальністю "Шаролезька вівця" втратило своє переважне право на укладення договору на новий строк, ще у 2011 році та, як наслідок, визначені законом підстави для укладання додаткової угоди, якою поновлено договір на новий строк були відстуні.
У судове засідання 27.07.2022 з'явилися представники позивача та відповідача, представник третьої особи у судове засідання не з'явився.
Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 27.07.2022 відкладено підготовче засідання (загальне позовне провадження) на 10.08.2022 о 15:30 год.
Позивач у відповіді (вх.№25244/22 від 04.08.2022) на відзив зазначає наступне: - договір оренди земельної ділянки не втратив своєї чинності 03.03.2011, як це стверджує відповідач, оскільки його термін дії співпадає з останнім днем строку оренди земельної ділянки, тобто 21.03.2011; - для поновлення строку дії Договору оренди земельної ділянки на той самий строк і на тих самих умовах позивач вчинив всі дії, які вимагалися положеннями договору оренди земельної ділянки і чинного на той час законодавства України; - договір оренди від 02.03.2001 земельної ділянки був продовжений на аналогічний термін за аналогічними умовами на підставі норм статті 33 Закону України "Про оренду землі".
Відповідач у клопотанні (вх.№25806/22 від 09.08.2022) про поновлення строків просить суд поновити строк для подачі до суду відзиву на позов який було фактично надано суду 26 липня 2022 року та визначити причини його пропуску поважними.
У судове засідання 10.08.2022 з'явилися представники позивача та відповідача, представник третьої особи у судове засідання не з'явився.
Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 10.08.2022 поновлено Губиниській селищній раді Новомосковського району Дніпропетровської області строк для подання відзиву на позов, закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті (загальне позовне провадження) на 28.09.2022 о 15:00год.
У судове засідання 28.09.2022 з'явилися представники позивача та відповідача, представник третьої особи у судове засідання не з'явився.
Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 28.09.2022 оголошено перерву у судовому засіданні по розгляду справи по суті (загальне позовне провадження) на 25.10.2022 о 16:00 год.
У судове засідання 25.10.2022 з'явилися представники позивача та відповідача, представник третьої особи у судове засідання не з'явився.
Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 25.10.2022 оголошено перерву у судовому засіданні по розгляду справи по суті у загальному позовному проваджені на 01.11.2022 о 16:00 год.
У судове засідання 01.11.2022 з'явилися представники позивача та відповідача, представник третьої особи у судове засідання не з'явився.
Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 01.11.2022 оголошено перерву у судовому засіданні по розгляду справи по суті у загальному позовному проваджені на 09.11.2022 о 17:00 год.
У судове засідання 09.11.2022 з'явилися представники позивача та відповідача, представник третьої особи у судове засідання не з'явився.
Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 09.11.2022 оголошено перерву у судовому засіданні по розгляду справи по суті (загальне позовне провадження) на 16.11.2022 о 14:00 год.
У судове засідання 16.11.2022 з'явилися представники позивача та відповідача, представник третьої особи у судове засідання не з'явився.
У судовому засіданні проголошено вступну та резолютивну частини рішення суду.
Справа відповідно до статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод розглядалася протягом розумного строку у зв'язку із введенням в Україні воєнного стану.
ОБСТАВИНИ СПРАВИ, ВСТАНОВЛЕНІ СУДОМ ТА ДОКАЗИ, ЩО ЇХ ПІДТВЕРДЖУЮТЬ
Як вбачається, між позивачем - Товариством з обмеженою відповідальністю "Шаролезька вівця", як орендарем, та Новостепанівською сільською радою народних депутатів Новомосковського району Дніпропетровської області, як орендодавцем, було укладено Договір від 02.03.2001 оренди земельної ділянки, який було посвідчено 02.03.2001 державним нотаріусом Новомосковської районної державної нотаріальної контори Крутько Л.П., зареєстровано в реєстрі за №2-618; зареєстровано 25.01.2001 за №1423 у Новостепанівській сільській раді Новомосковського району Дніпропетровської області; зареєстровано у Новомосковському райвідділі земельних ресурсів ,про що у книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі вчинено запис 21.03.2001 №ДП Нв Нс №0000014; зареєстрований у Новомосковському райсполкомі 20.03.2001, реєстраційний номер 4 (надалі - Договір) (а.с.16-19).
Відповідно до пункту 1.1. Договору орендодавець передає, а орендар приймає в оренду земельну ділянку, розташовану на території Новостепанівської сільської ради Новомосковського району Дніпропетровської області; межі земельної ділянки визначені на мапі, яка є невід'ємною частиною цього Договору (Додаток №1).
Пунктом 1.2. Договору визначено, що загальна площа земельної ділянки складає 421,7 гектарів, в тому числі: пасовища 370,7 га вартістю 1 896 гривень за гектар, сіножатні 51 га вартістю 1612 гривень за гектар; земельна ділянка показана на мапі, що додається (Додаток №1).
Згідно з пунктом 2.1. Договору земельна ділянка передається в оренду з метою сільськогосподарського використання - випасу овець.
Відповідно до пункту 3.1. Договору земельна ділянка надається в оренду строком на 10 років, починаючи з моменту державної реєстрації цього Договору.
Пунктом 3.2. Договору визначено, що по закінченню терміну дії Договору орендар має переважне право на поновлення цього договору на новий термін; у цьому разі зацікавлена сторона повинна письмово повідомити іншу сторону про намір щодо продовження дії цього Договору на новий термін не пізніше, ніж за два місяці до його закінчення; сторона, яка отримала таке повідомлення, повинна не пізніше десяти днів з моменту його отримання, надати зацікавленій стороні письмову згоду або незгоду, щодо продовження дії цього Договору на новий термін; у разі недосягнення сторонами згоди щодо продовження дії цього Договору на новий термін - термін дії Договору припиняється згідно з умов цього Договору.
Відповідно до підпункту 4.1. пункту 4 Договору розмір орендної плати є договірним і складає відповідно до Указу Президента від 03 грудня 1999 №1529 п.1а 0,1% від банітетної вартості за розрахунком Інституту Землеустрою від 04.12.2000 довідка №7004-1/1195 (додаток №2).
Згідно з пунктом 6.3.4. Договору орендар має переважне право на поновлення цього Договору на новий термін.
В матеріалах справи міститься Мапа - додаток до Договору оренди земельної ділянки від 02.03.2001 (а.с.19).
Відповідно до акту від 26.01.2001 приймання-передачі земельної ділянки до договору оренди Новостепанівська сільська рада надає, а Товариство з обмеженою відповідальністю "Шаролезька вівця" приймає земельні ділянки в присутності представника Новостепанівської сільської ради. За участю представника виконання польових робіт ДФІ землеустрою, на підставі рішення сесії сільської ради від 17.01.2001 №4 передано земельну ділянку в натурі Товариству з обмеженою відповідальністю "Шаролезька вівця" у розмірі 421,70 га, таким складом: сіножатні - 51 га, пасовища - 370,7 га (а.с.20).
Згідно з пунктом 1 Додаткової угоди від 12.03.2001 №1 про зміни до Договору оренди земельної ділянки від 02.03.2001 орендодавець та орендар прийшли до згоди читати нижчевикладені пункти Договору оренди земельної ділянки від 02.03.2001 в наступній редакції:
"п.4 Орендна плата.
- п.п. 4.1. Розмір орендної плати є договірним і складає відповідно до Закону України від 19 вересня 1996 №378/96-ВР ст. 6 "Про внесення змін і доповнень до Закону України "Про сплату за землю" за розрахунком Інституту Землеустрою від 04.12.2000 довідка №7004-1/1195 (додаток №2)" (а.с.21).
Відповідно до листа від 25.01.2021 №25/01-1 Товариство з обмеженою відповідальністю "Шаролезька вівця" повідомляє Головне управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області про те, що:
- внаслідок вилучення частини земельних ділянок, станом на початок 2011 року у користуванні Товариства з обмеженою відповідальністю "Шаролезька вівця" відповідно до довідки відділу Держкомзему у Новомосковському районі від 24.01.2011 перебуває 51 га сіножатей та 303,5169 га пасовищ;
- відповідно до пункту 3.1. Договору строк оренди землі складає 10 років, починаючи з моменту державної реєстрації цього Договору, тобто до 21 березня 2011;
- керуючись статтею 33 Закону України "Про оренду землі", пунктами 3.2., 6.3.4. Договору Товариство з обмеженою відповідальністю "Шаролезька вівця" звернулося до орендодавця - Новостепанівської сільської ради з листом від 18.01.2011 №ШО-18/01-1 про намір продовжити термін дії Договору та підписати відповідну додаткову угоду, яку було додано до вказаного листа. Однак, у встановлений статтею 33 Закону України "Про оренду землі" та Договором строк, орендодавець письмову згоду або незгоду щодо продовження дії Договору на новий термін не надав, додаткову угоду не підписав;
- через відсутність відповідей від Новостепанівської сільської ради орендар неодноразово звертався до Новомосковської районної державної адміністрації Дніпропетровської області, як розпорядника землями за межами населених пунктів відповідно до діючої на той час редакції Земельного кодексу України, з проханням дати розпорядження на поновлення терміну дії Договору з доданням необхідних документів (листи від 18.02.2011 вих.№ШО-18/02-1, вх.№787/1; від 08.08.2011 вих.№ШО-08/08-1, вх.№3902/1; від 02.09.2011 вих.№ШО-02/09-1, вх.№4379/11; від 01.12.2011 вих.№ШО-45/12-2, вх.№6147/4);
- листом від 07.02.2012 №233/12-10 Новомосковська районна державна адміністрація Дніпропетровської області надала свою відповідь на звернення та повідомила про необхідність звернутися до неї не з проханням про пролонгацію Договору, а з заявою про укладання договору оренди земельної ділянки;
- Товариство з обмеженою відповідальністю "Шаролезька вівця" звернулося до Новомосковської районної державної адміністрації Дніпропетровської області з листом від 09.02.2012 вих.№ШО-09/02-1, вх.№768/12 з проханням дати розпорядження на укладання договору оренди. Відповіді на даний лист отримано не було;
- Товариство з обмеженою відповідальністю "Шаролезька вівця" звернулося до Новостепанівської сільської ради із заявою від 12.05.2016 вих.№ШО-12/05-1 з проханням підписати додаткову угоду на пролонгацію Договору, яка додавалася до заяви.
- орендодавець листом від 14.08.2017 вих.№233 повідомив, що сільська рада не може розпоряджатися землями державної власності за межами населених пунктів та не може продовжити дію Договору;
- після спливу строку оренди у зв'язку із відсутністю заперечень з боку орендодавця Товариство з обмеженою відповідальністю "Шаролезька вівця" продовжує користуватися земельною ділянкою за її цільовим призначенням та належним чином сплачувати до бюджету орендну плату відповідно до наданих рахунків;
- враховуючи, що органами Державного земельного кадастру у ході проведення інвентаризації земель сільськогосподарського призначення державної форми власності у 2013 році присвоєно кадастрові номери земельним ділянкам, які перебувають у користуванні Товариства з обмеженою відповідальністю "Шаролезька вівця", тому вони фактично вже сформовані і розробка технічної документації із землеустрою не потрібна, а саме:
- 1223284500:02:081:1000 площею 63,4259 га.;
- 1223284500:02:081:0009 площею 10,1997 га.;
- 1223284500:02:081:1006 площею 58,3033 га.;
- 1223284500:02:081:1001 площею 56,5693 га.;
- 1223284500:02:081:1004 площею 25,7681 га.;
- 1223284500:02:081:1002 площею 39,7344 га.
та просить розглянути питання про укладення додаткової угоди до Договору від 02.03.2001 оренди земельної ділянки із внесення змін до п.п.1.2., 4.1. вказаного Договору стосовно земельних ділянок вищевказаних кадастрових номерів, у бік зменшення загальної площі (а.с. 25-28).
В подальшому, між Головним управлінням Держгеокадастру у Дніпропетровській області, як орендодавцем, та відповідачем - Товариством з обмеженою відповідальністю "Шаролезька вівця", як орендарем, було укладено Додаткову угоду від 24.05.2021 №2 про внесення змін до Договору оренди земельної ділянки, укладеного між Новостепанівською сільською радою народних депутатів Новомосковського району Дніпропетровської області та Товариством з обмеженою відповідальністю "Шаролезька вівця", об'єктом якого є земельна ділянка, що розташована на території Новостепанівської сільської ради Новомосковського району Дніпропетровської області (надалі - Додаткова угода №2) (а.с.29-35).
Зазначеною Додатковою угодою №2 внесено зміни до Договору від 02.03.2001 оренди земельної ділянки та викладено його у новій редакції.
Пунктом 1.1. Додаткової угоди №2 визначено, що орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку із земель сільськогосподарського призначення державної власності для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, загальною площею 150,8404 га яка складається з наступних земельних ділянок:
- площею 10,1997 га з кадастровим номером 1223284500:02:081:0009;
- площею 58,3033 га з кадастровим номером 1223284500:02:081:1006;
- площею 56,5693 га з кадастровим номером 1223284500:02:081:1001;
- площею 25,7681 га з кадастровим номером 1223284500:02:081:1004, які знаходяться на території Губиниської територіальної громади Новомосковського району Дніпропетровської області (Новостепанівська сільська рада Новомосковського району Дніпропетровської області).
Відповідно до пункту 2.1. Додаткової угоди №2 в оренду передається земельна ділянка загальною площею 150,8404 га, яка складається з наступних земельних ділянок: площею 10,1997 га з кадастровим номером 1223284500:02:081:0009; площею 58,3033 га з кадастровим номером 1223284500:02:081:1006; площею 56,5693 га з кадастровим номером 1223284500:02:081:1001; площею 25,7681 га з кадастровим номером 1223284500:02:081:1004, які знаходяться на території Губиниської територіальної громади Новомосковського району Дніпропетровської області (Новостепанівська сільська рада Новомосковського району Дніпропетровської області).
Договір укладено на строк 25 (двадцять п'ять) років. Дата закінчення дії договору оренди обчислюється від дати його укладення. Право оренди земельної ділянки виникає з моменту державної реєстрації такого права (пункт 3.1. Договору).
Пунктом 3.2. Додаткової угоди №2 визначено, що після закінчення строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов'язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк. орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов'язаний повідомити про це орендодавця до закінчення строку дії договору оренди землі у строк, встановлений цим договором, але не пізніш як за один місяць до ¦ закінчення строку дії договору оренди землі. При поновленні договору оренди землі його умови можуть бути змінені за згодою сторін. У разі недосягнення домовленості щодо орендної плати та інших істотних умов договору переважне право орендаря на укладення договору оренди землі на новий строк припиняється.
Умови передачі земельної ділянки в оренду - згідно зі статтями 96, 125, 126, Земельного кодексу України (пункт 6.1. Додаткової угоди).
Земельна ділянка за Договором оренди вважається переданою орендодавцем орендареві з моменту державної реєстрації права оренди на неї в установленому законом порядку (пункт 6.2. Додаткової угоди №2).
Відповідно до пункту 8.1. Додаткової угоди №2 на орендовану земельну ділянку не встановлено обмеження (обтяження) та інші права третіх осіб.
Передача в оренду земельної ділянки не є підставою для припинення або зміни обмежень (обтяжень) та інших прав третіх осіб на цю ділянку (пункт 8.2. Додаткової угоди №2).
В матеріалах справи містяться витяги з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права, відповідно до яких на підставі Додаткової угоди від 24.05.2021 №2 зареєстровано право оренди земельної ділянки, орендар - Товариство з обмеженою відповідальністю "Шаролезька вівця", орендодавець - Держава Україна в особі Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області, а саме:
- №269161911 від 05.08.2021: об'єкт нерухомого майна - земельна ділянка, кадастровий номер 1223284500:02:081:1004, площа 25,7681 га (а.с.36-37);
- №269166394 від 05.08.2021: об'єкт нерухомого майна - земельна ділянка, кадастровий номер 1223284500:02:081:0009, площа 10,1997 га (а.с.38-39);
- №269152746 від 05.08.2021: об'єкт нерухомого майна - земельна ділянка, кадастровий номер 1223284500:02:081:1001, площа 56,5693 га (а.с.40-41);
- №269157021 від 05.08.2021: об'єкт нерухомого майна - земельна ділянка, кадастровий номер 1223284500:02:081:1006, площа 58,3033 га (а.с.42-43).
В подальшому Товариство з обмеженою відповідальністю "Шаролезька вівця" звернулося до Голови Губиниської об'єднаної територіальної громади з листом від 07.07.2021 №07/07-1, у якому просить розглянути питання про укладення додаткової угоди до Договору оренди земельної ділянки від 02.03.2001 із внесенням змін до пунктів 1.2, 4.1. стосовно земельних ділянок за кадастровими номерами 1223284500:02:081:1000 площею 63,4259 га та 1223284500:02:081:1002 площею 39,7344 га та повідомляє, що 24.05.2021 між Товариством з обмеженою відповідальністю "Шаролезька вівця" та Головним управлінням Держгеокадастру у Дніпропетровській області укладено Додаткову угоду №2 до Договору оренди земельної ділянки від 02.03.2001 та продовжено строк дії Договору ще на 25 років. Разом з тим, у зв'язку із передачею у комунальну власність Губиниської територіальної громади земельних ділянок за кадастровими номерами 1223284500:02:081:1000 площею 63,4259 га та 1223284500:02:081:1002 площею 39,7344 га Головне управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області не мало повноважень щодо укладення додаткової угоди щодо них (а.с.44-47).
Згідно з листом Губиниської селищної ради Новомосковського району Дніпропетровської області від 06.08.2021 №1650 (на №07/07-1 від 07.07.2021) Товариство з обмеженою відповідальністю "Шаролезька вівця" повідомлено про те, що Губиниська селищна рада не має наміру укладати додаткову угоду до Договору оренди від 02.03.2001 земельної ділянки та передавати в оренду земельні ділянки з кадастровим номером 1223284500:02:081:1000 площею 63,4259 га та 1223284500:02:081:1002 площею 39,7344 га в оренду Товариства з обмеженою відповідальністю "Шаролезька вівця" (а.с.48-50).
В подальшому відповідно до Рішення Губиниської селищної ради Новомосковського району Дніпропетровської області від 26.11.2021 №29 -10/VIII "Про припинення речових прав Товариства обмеженою відповідальністю "Шаролезька вівця" на земельні ділянки комунальної власності та внесення відповідних записів до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно" з метою приведення у відповідність з реальними обставинами відомостей у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно щодо комунального майна, Губиниська селищна рада вирішила:
1. У зв'язку із закінченням строку дії оренди земель комунальної власності, розташованих на території Губиниської селищної об'єднаної територіальної громади Новомосковського району Дніпропетровської області, які перебували в користуванні (оренді/суборенді) у Товариства з обмеженою відповідальністю "Шаролезька вівця" (ідентифікаційний код юридичної особи 30764202), здійснити всі необхідні дії для державної реєстрації у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно припинення речового права (оренди/суборенди) за вищезазначеною юридичною особою наступних земельних ділянок, а саме:
- з кадастровим номером 1223284500:02:081:1000 площею 63,4259 га.;
- з кадастровим номером 1223284500:02:081:0009 площею 10,1997 га.;
- з кадастровим номером 1223284500:02:081:1006 площею 58,3033 га.;
- з кадастровим номером 1223284500:02:081:1001 площею 56,5693 га.;
- з кадастровим номером 1223284500:02:081:1004 площею 25,7681 га.;
- з кадастровим номером 1223284500:02:081:1002 площею 39,7344 га.;
2. Здійснити у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державну реєстрацію права комунальної власності на земельну ділянку з кадастровим номером 1223284500:02:081:0009 площею 10,1997 га. за Губиниською селищною радою (ідентифікаційний код юридичної особи 04338457) після подання відповідної заяви (заяв) відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень";
3. Контроль за виконанням даного рішення покласти на постійну комісію з питань містобудування, земельних відносин та охорони природи (голова комісії Сатілов Д.А.) (а.с.51-52).
Позивач вважає, що вказаним вище рішенням Губиниської селищної ради у порушення майнових прав позивача вирішено питання про припинення користування земельними ділянками, які понад 20 років безперервно перебувають у користуванні позивача, право на яке зареєстроване у Державному реєстрі прав на нерухоме майно, чим фактично позбавлено бази виробничої діяльності позивача, що може призвести до його банкрутства; відповідач проти цього заперечує, що і стало причиною спору та звернення до суду.
ОЦІНКА АРГУМЕНТІВ СТОРІН, ВИСНОВКИ СУДУ
Щодо правовідносин сторін
Відповідно до статті 2 Цивільного кодексу України учасниками цивільних відносин є фізичні особи та юридичні особи (далі - особи); учасниками цивільних відносин є: держава Україна, Автономна Республіка Крим, територіальні громади, іноземні держави та інші суб'єкти публічного права.
Частиною 1 статті 21 Цивільного кодексу України встановлено, що суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.
Статтею 191 Цивільного кодексу України закріплено, що підприємство є єдиним майновим комплексом, що використовується для здійснення підприємницької діяльності; до складу підприємства як єдиного майнового комплексу входять усі види майна, призначені для його діяльності, включаючи земельні ділянки, будівлі, споруди, устаткування, інвентар, сировину, продукцію, права вимоги, борги, а також право на торговельну марку або інше позначення та інші права, якщо інше не встановлено договором або законом; підприємство або його частина можуть бути об'єктом купівлі-продажу, застави, оренди та інших правочинів.
Правом власності є право особи на річ (майно), яке вона здійснює відповідно до закону за своєю волею, незалежно від волі інших осіб (частина 1 статті 316 Цивільного кодексу України).
Відповідно до частини 1 статті 393 Цивільного кодексу України правовий акт органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, який не відповідає законові і порушує права власника, за позовом власника майна визнається судом незаконним та скасовується.
Частинами 1, 2 статті 10 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" встановлено, що сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами; обласні та районні ради є органами місцевого самоврядування, що представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст, у межах повноважень, визначених Конституцією України, цим та іншими законами, а також повноважень, переданих їм сільськими, селищними, міськими радами.
Відповідно до пункту 34 частини 1 статті 26 Закону України "Про місцеве самоврядування" виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються питання регулювання земельних відносин.
Пунктами "а"-"г" статті 12 Земельного кодексу України визначено, що до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин належить: - розпорядження землями комунальної власності, територіальних громад; - передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу; - надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу; - вилучення земельних ділянок комунальної власності із постійного користування відповідно до цього Кодексу.
Відповідно до частин 1, 2, 10 статті 59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень; рішення ради приймається на її пленарному засіданні після обговорення більшістю депутатів від загального складу ради, крім випадків, передбачених цим Законом; при встановленні результатів голосування до загального складу сільської, селищної, міської ради включається сільський, селищний, міський голова, якщо він бере участь у пленарному засіданні ради, і враховується його голос; акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку.
У зв'язку із вступом у дію змін до Земельного кодексу України з 27.05.2021 землями комунальної землями комунальної власності територіальних громад вважаються всі землі державної власності, розташовані за межами населених пунктів у межах таких територіальних громад, крім земель: - що використовуються органами державної влади, державними підприємствами, установами, організаціями на праві постійного користування (у тому числі земельних ділянок, що перебувають у постійному користуванні державних лісогосподарських підприємств, та земель водного фонду, що перебувають у постійному користуванні державних водогосподарських підприємств, установ, організацій, Національної академії наук України, національних галузевих академій наук); - оборони; - природно-заповідного та іншого природоохоронного призначення в межах об'єктів і територій природно-заповідного фонду загальнодержавного значення, лісогосподарського призначення; - зони відчуження та зони безумовного (обов'язкового) відселення території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи; - під будівлями, спорудами, іншими об'єктами нерухомого майна державної власності; - під об'єктами інженерної інфраструктури загальнодержавних та міжгосподарських меліоративних систем державної власності; - визначених у наданих до набрання чинності цим пунктом дозволах на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, наданих органами виконавчої влади з метою передачі земельних ділянок у постійне користування державним установам природно-заповідного фонду, державним лісогосподарським та водогосподарським підприємствам, установам та організаціям, якщо рішення зазначених органів не прийняті. Земельні ділянки, що вважаються комунальною власністю територіальних громад сіл, селищ, міст відповідно до цього пункту і право державної власності на які зареєстроване у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, переходять у комунальну власність з моменту державної реєстрації права комунальної власності на такі земельні ділянки (пункт 24 Розділу X Перехідних положень Земельного кодексу України).
Відповідно до чинного законодавства акт державного чи іншого органу - це юридична форма рішень цих органів, тобто офіційний письмовий документ, який породжує певні правові наслідки, спрямований на регулювання тих чи інших суспільних відносин і має обов'язковий характер для суб'єктів цих відносин.
Підставами для визнання акта недійсним є невідповідність його вимогам чинного законодавства та/або визначеній законом компетенції органу, який видав цей акт; обов'язковою умовою визнання акта недійсним є також порушення у зв'язку з прийняттям відповідного акта прав та охоронюваних законом інтересів підприємства чи організації.
Як вбачається відповідно до пункту 24 Розділу X Перехідних положень Земельного кодексу України земельні ділянки, що вважаються комунальною власністю територіальних громад сіл, селищ, міст переходять у комунальну власність з моменту державної реєстрації права комунальної власності на такі земельні ділянки.
Матеріали справи не містять доказів в підтвердження державної реєстрації права комунальної власності відповідача на спірні земельні ділянки, а тому відсутні підстави вважати, що спірне розпорядження відповідача у частині припинення речових прав Товариства з обмеженою відповідальністю "Шаролезька вівця" на земельні ділянки комунальної власності прийнято у межах належних відповідачу повноважень.
Щодо здійснення у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державної реєстрації права комунальної власності на земельну ділянку, то у цій частині рішення відповідає вимогам закону, оскільки, як зазначалося земельні ділянки, що вважаються комунальною власністю територіальних громад сіл, селищ, міст переходять у комунальну власність з моменту державної реєстрації права комунальної власності на такі земельні ділянки.
Відповідно до частини 1 статті 73 Господарського процесуального кодексу України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.
За приписами частини 1 статті 74 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.
Статтею 76 Господарського процесуального кодексу України визначено, що належними є докази, на підставі яких можна встановити обставини, які входять в предмет доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.
Відповідно до частини 1 статті 77 Господарського процесуального кодексу України обставини, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.
За приписами частини 1 статті 86 Господарського процесуального кодексу України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об'єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.
З урахуванням викладеного позов підлягає частковому задоволенню.
Щодо судового збору
Відповідно до пункту 2 частини 1 статті 129 Господарського процесуального кодексу України судовий збір покладається у спорах, що виникають при виконанні договорів та з інших підстав, - на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.
Таким чином, стягненню з відповідача на користь позивача підлягає 1 240 грн. 50 коп. - витрат по сплаті судового збору.
Керуючись пунктом 19.1 Розділу ХІ Перехідних положень, статтями 123, 129, 232, 236, 237, 238, 240, 241 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -
Позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Шаролезька вівця" (49027, м. Дніпро, вул. Івана Акінфієва, 1-А; ідентифікаційний код 30764202) до Губиниської селищної ради Новомосковського району Дніпропетровської області (51250, смт. Губиниха Новомосковського району Дніпропетровської області, вул. Шевченка, 16; ідентифікаційний код 04338457) Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору Головне управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області (49006, м. Дніпро, вул. Філософська, 39-А; ідентифікаційний код 39835428) про визнання протиправним та скасування рішення Губиниської селищної ради від 26.11.2021 №29-10/VIII "Про припинення речових прав ТОВ "Шаролезька вівця" на земельні ділянки комунальної власності та внесення відповідних записів до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно" - задовольнити частково.
Визнати протиправним та скасувати рішення Губиниської селищної ради від 26.11.2021 №29-10/VIII "Про припинення речових прав Товариства з обмеженою відповідальністю "Шаролезька вівця" на земельні ділянки комунальної власності та внесення відповідних записів до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно" у частині (пункт 1) припинення речових прав Товариства з обмеженою відповідальністю "Шаролезька вівця" на земельні ділянки, а саме:
- з кадастровим номером 1223284500:02:081:1000 площею 63,4259 га.;
- з кадастровим номером 1223284500:02:081:0009 площею 10,1997 га.;
- з кадастровим номером 1223284500:02:081:1006 площею 58,3033 га.;
- з кадастровим номером 1223284500:02:081:1001 площею 56,5693 га.;
- з кадастровим номером 1223284500:02:081:1004 площею 25,7681 га.;
- з кадастровим номером 1223284500:02:081:1002 площею 39,7344 га.
Стягнути з Губиниської селищної ради Новомосковського району Дніпропетровської області (51250, смт. Губиниха Новомосковського району Дніпропетровської області, вул. Шевченка, 16; ідентифікаційний код 04338457) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Шаролезька вівця" (49027, м. Дніпро, вул. Івана Акінфієва, 1-А; ідентифікаційний код 30764202) 1 240 (одна тисяча двісті сорок) грн. 50 коп. - витрат по сплаті судового збору.
В решті позовних вимог - відмовити.
Видати наказ.
Наказ видати після набрання рішенням законної сили.
Рішення суду може бути оскаржене протягом двадцяти днів з дня підписання рішення шляхом подання апеляційної скарги до Центрального апеляційного господарського суду.
Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Суддя Т.В. Загинайко
Дата підписання рішення,
оформленого відповідно до статті 238 ГПК України
09.12.2022.