08 грудня 2022 року справа № 580/5589/22 м. Черкаси
Черкаський окружний адміністративний суд одноособово у складі головуючої судді Бабич А.М., розглянувши в залі суду в спрощеному письмовому провадженні клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про заміну неналежного відповідача в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії,
16.11.2022 у Черкаський окружний адміністративний суд надійшов позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; зареєстрований: АДРЕСА_2 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) (далі - позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (18000, м.Черкаси, вул.Смілянська, буд.23; код ЄДРПОУ 21366538) (далі - відповідач) про:
визнання протиправною бездіяльності щодо нарахування та виплати йому щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2022 рік в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком;
зобов'язання відповідача нарахувати та виплатити йому недоплачену щорічну разову грошову допомогу до 5 травня за 2022 рік в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком з урахуванням раніше виплаченої суми допомоги.
Обґрунтовуючи зазначив, що відповідач виплатив грошову допомогу до 05 травня за 2022 рік у розмірі, що не відповідає нормам закону.
Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 18.10.2022 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито спрощене письмове провадження у справі.
29.11.2022 на адресу від відповідача надійшло клопотання (вх.№37182/22) (далі - Клопотання), в якому серед іншого просив замінити неналежного відповідача на належного - Департамент соціального захисту населення Черкаської обласної державної адміністрації (18000, м.Черкаси, вул.Максима Залізняка, 10; код ЄДРПОУ 03195719). Обґрунтовуючи зазначив, що враховуючи разовий характер повноважень, що покладені на нього Постановою КМУ №540, позовні вимоги заявлені до неналежного відповідача. Відповідно до п.8 Порядку №540 перерахунок (нарахування) та виплата разової грошової допомоги до 5 травня є дискреційним повноваженням структурних підрозділів з питань соціального захисту населення районних, районних у м.Києві державних адміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах рад.
Розглянувши Клопотання та дослідивши письмові докази, суд дійшов висновку про відсутність підстав для заміни відповідача з огляду на таке.
Згідно з п.9 ч.1 ст.4 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) відповідач - суб'єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача. Відповідачем в адміністративній справі є суб'єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом (ч.4 ст.46 КАС України).
У позовній заяві викладені обставини спору та заявлені позовні вимоги до вказаного відповідача. Листом відповідача від 26.10.2022 №6320-6380/Л-02/8-2300/22 підтверджується саме його відмова позивачу у доплаті вказаної вище допомоги. Докази наявності спору з органом державної влади, на який відповідач просить замінити його у справі, відсутні.
Механізм використання коштів за програмою "Щорічна разова грошова допомога ветеранам війни і жертвам нацистських переслідувань та соціальна допомога особам, які мають особливі та особливі трудові заслуги перед Батьківщиною", для виплати щорічної разової грошової допомоги ветеранам війни і жертвам нацистських переслідувань визначає Порядок використання у 2022 році коштів державного бюджету, передбачених для виплати щорічної разової грошової допомоги ветеранам війни і жертвам нацистських переслідувань (далі - Порядок), затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 07.05.2022 №540 (далі - Постанова №540).
Згідно з абз.1 підп.2 п.2 Постанови №540 виплата грошової допомоги у 2022 році здійснюється органами Пенсійного фонду України - особам, які перебувають на обліку в територіальних органах Пенсійного фонду України як особи, яким призначено пенсію (щомісячне довічне грошове утримання), станом на 5 травня 2022 р., шляхом включення у відомості (списки) на виплату пенсій.
Отже, особам, які перебувають на пенсійному обліку в територіальних органах Пенсійного фонду України, як особам, яким призначено пенсію (щомісячне довічне грошове утримання), виплата грошової допомоги у 2022 році здійснюється органами Пенсійного фонду України.
Посвідченням від 31.012020 серії НОМЕР_2 підтверджується, що позивач є особою з інвалідністю 2 групи і має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни - осіб з інвалідністю внаслідок війни. Позивач перебуває на пенсійному обліку у відповідача.
Згідно з підп.1 п.3 Порядку розпорядниками бюджетних коштів нижчого рівня щодо виплати щорічної разової грошової допомоги ветеранам війни і жертвам нацистських переслідувань, які перебувають на обліку в територіальних органах Пенсійного фонду України як особи, яким призначено пенсію (щомісячне довічне грошове утримання), станом на 5 травня 2022 р., - Пенсійний фонд України.
Відповідно до абз.3 п.5 Порядку кошти для виплати грошової допомоги та оплати послуг, пов'язаних із виплатою та доставкою грошової допомоги територіальними органами Пенсійного фонду України, перераховуються Мінсоцполітики на окремий рахунок Пенсійного фонду України, відкритий в АТ “Ощадбанк”.
Отже, відповідач є розпорядником бюджетних коштів нижчого рівня щодо виплати щорічної разової грошової допомоги ветеранам війни і жертвам нацистських переслідувань, які перебувають на обліку в територіальних органах Пенсійного фонду України як особи, яким призначено пенсію, а доводи Клопотання не обґрунтовані.
Керуючись ст.ст.2-20, 44-48, 72-80, 259-263, 295 КАС України, суд
1. Відмовити у задоволенні клопотання (вх. від 29.11.2022 №37182/22) Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (код ЄДРПОУ 21366538) про заміну неналежного відповідача на належного - Департамент соціального захисту населення Черкаської обласної державної адміністрації (18000, м.Черкаси, вул.Максима Залізняка, 10; код ЄДРПОУ 03195719) в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії.
2. Копію ухвали направити учасникам спору.
3. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.
Суддя Анжеліка БАБИЧ
Ухвала постановлена, складена в повному обсязі та підписана 08.12.2022.