36000, м. Полтава, вул.Зигіна, 1, тел. (0532) 610-421, факс (05322) 2-18-60, E-mail inbox@pl.arbitr.gov.ua
07.11.2006р. Справа № 19/111
м. Полтава. 14 год. 40 хв.
за позовом Приватного підприємеця Войтенко Тетяни Володимирівни, с. Мильці
до Супрунівської сільської Ради, с. Супрунівка
про визнання недійсним рішення позачергової 29 сесії сільської ради 4 скликання від 07.04.2006 р.
Суддя Безрук Т.М.
Секретар судового засідання Борисенко Н.М.
Представники :
від позивача - Воронова В.С.
від відповідача - не з'явився
СУТЬ СПОРУ: розглядається позовна заява про визнання недійсним рішення позачергової 29 сесії сільської ради с. Супрунівка 4 скликання від 07.04.2006р. про відміну рішення виконавчого комітету сільської ради с.Супрунівка № 160 від 27.10.2005р.
Відповідач листом від 15.06.2006р. пояснив, що спірне рішення прийняте за результатом розгляду протесту прокурора на рішення виконавчого комітету сільської ради с.Супрунівка № 160 від 27.10.2005р.
В засіданні 07.11.2006р. судом оголошено вступну та резолютивну частини постанови відповідно до ст.160 КАС України.
Розглянувши матеріали справи, суд встановив:
Виконавчий комітет Супрунівської сільської ради прийняв рішення № 160 від 27 жовтня 2005 року, яким надав позивачеві - приватному підприємцю Войтенко Тетяні Володимирівні дозвіл на збір матеріалів попереднього погодження місця розташування торгівельного павільйону в селі Мильці площею 40 кв. м.
Комісією у складі заступника голови райдержадміністрації Кононенка М. М., начальнику відділу містобудування та архітектури та ЖКГ Носенка А.М., головного санітарного лікаря району Романюка М.В., начальника райвідділу земельних ресурсів Кальченко М.М., начальника державної екологічної інспекції Білоконя Я.В., Супрунівського сільського голови Мельникова Л.С. складений 15 лютого 2006 року Акт вибору та обстеження земельної ділянки для розміщення торговельного павільйону по вул. Центральній на території с. Мильці Супрунівської сільської ради Полтавського райоїгу Полтавської області.
07 квітня 2006 року рішенням позачергової 29 сесії Супрунівської сільської ради 4 скликання відмінено Рішення виконкому сільської ради № 160 від 27 жовтня 2005 року про надання дозволу на виготовлення технічної документації на земельну ділянку в селі Мильці вул. Центральна для розташування торгівельного павільйону ПП Войтенко Т.В. як незаконно прийняте.
Підставою відміни Рішення виконкому сільської ради № 160 від 27 жовтня 2005 року було задоволення протесту прокурора Полтавського району від 29 березня 2006 року.
Позивач не погодився з рішенням позачергової 29 сесії Супрунівської сільської ради 4 скликання від 07 квітня 2006 року та прохає визнати йього недійсним.
При вирішенні спору суд виходить з наступного.
Статтею 11 Закону України «Про місцеве самоврядування" визначено, що виконавчими органами сільських, селищних, міських, районних у містах (у разі їх створення) рад є їх виконавчі комітети, відділи, управління та інші створювані радами виконавчі органи. Виконавчі органи сільських, селищних, міських, районних у містах рад є підконтрольними і підзвітними відповідним радам, а з питань здійснення делегованих їм повноважень органів виконавчої влади - також підконтрольними відповідним органам виконавчої влади.
За підп.34 п.1 ст.26 Закону України «Про місцеве самоврядування" виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються питання регулювання земельних відносин.
Частиною 5 ст.123 Земельного кодексу України встановлено, що згоду на розроблення проекту відведення земельної ділянки дає відповідна районна державна адміністрація або сільська, селищна, міська рада.
Статтями 31, 33 Закону України «Про місцеве самоврядування" передбачені повноваження виконкомів у галузі будівництва та у сфері регулювання земельних відносин та охорони навколишнього середовища, в тому числі і делеговані відповідними радами.
Відповідно до підп.8 п."б" ст.33 Закону України «Про місцеве самоврядування" до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать делеговані повноваження щодо підготовки висновків щодо надання або вилучення в установленому законом порядку земельних ділянок, що проводиться органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування.
Перша сесія Супрунівської сільської ради XXIV скликання своїм Рішенням від 16 квітня 2002 року делегувала повноваження по розподілу земельних ділянок та вирішення земельних питань виконкому Супрунівської сільської ради.
Рішенням № 160 від 27 жовтня 2005 року виконавчий комітет Супрунівської сільської ради надав позивачеві дозвіл на збір матеріалів попереднього погодження місця розташування торгівельного павільйону. Тобто, виконкомом прийнято рішення в межах повноважень визначених підп.8 п."б" ст.33 Закону України «Про місцеве самоврядування".
При цьому в рішенні № 160 від 27 жовтня 2005 року відсутні відомості про надання згоди на розроблення проекту відведення земельної ділянки, що відноситься до компенеції сільської ради.
Згідно протесту прокурора Полтавського району від 29.03.2006р., що згідно пояснень відповідача був підставою для скасування рішення № 160 від 27 жовтня 2005р, прокурором поставлена вимога про розгляд заяви ПП Войтенко Т.В. про надання дозволу на виготовлення технічної документації на спірну земельну ділянку в с.Мильці по вул.Центральна на сесії сільської ради, та не ставилися вимоги про скасування зазначеного рішення.
Таким чином, рішення виконкому Супрунівської сільської ради № 160 від 27 жовтня 2005р прийняте у межах наданої йому чинним законодавством компетенції, відповідно до вимог Земельного кодексу України та Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", а, відповідно, Супрунівська сільська рада неправомірно скасувала Рішення виконкому сільської ради № 160 від 27 жовтня 2005 року.
На підставі вищенаведеного, керуючись Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні", статтями 104, 105, 162, розділом УІІ Кодексу адміністративного судочинства України
Керуючись ст.ст.94 (п.1), 160-163, підп.3 п.3 та п.6 розділу УІІ “Перехідні положення» КАС України, суд
1. Позов задовольнити.
2. Визнати недійсним рішення позачергової 29 сесії Супрунівської сільської ради 4 скликання від 7 квітня 2006 року, яким відмінено Рішення виконавчого комітету Супрунівської сільської ради №160 від 27 жовтня 2005 року.
3.Стягнути з місцевого бюджету Супрунівської сільської ради (Полтавська область, Полтавський район, с. Супрунівка, ідентифікаційний код 21047833, інші відомості: р/р невідомий) на користь Приватного підприємця Войтенко Тетяни Володимирівни (пров.Шевченко, 3, с. Мильці полтавського району, ідентифікаційний номер 2319419764, р/р відсутній) 3грн. 40 коп. витрат зі сплати судового збору.
Після набрання цією постановою законної сили, у разі надходження від позивача заяви на видачу виконавчих листів, видати виконавчий лист.
Постанова набирає законної сили в порядку, встановленому ст.254 КАС України. Постанова може бути оскаржена в порядку, встановленому ст.186 КАС України.
Суддя Т.М. Безрук
Повний текст постанови складений