05 серпня 2010 р. № 15/82-08-2001
Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:
головуючий суддя: Першиков Є.В.
судді: Данилова Т.Б., Ходаківська І.П.
розглянувши матеріали касаційної скарги квартирно-експлуатаційного відділу м. Одеси
на рішення господарського суду Одеської області від 11.07.2008р.
у справі
господарського суду№15/82-08-2001
Одеської області
за позовомвійськового прокурора Одеського гарнізону в інтересах держави в особі Міністерства оборони України
до1) державного департаменту надлишкового майна та земель Міністерства оборони України
2) відкритого акціонерного товариства "Недиверсифікований закритий венчурний корпоративний інвестиційний фонд "Інноваційні стратегії"
про
за участю прокуратури -
представників сторін:
позивача -
відповідача 1-
відповідача 2-
скаржника -визнання договорів і додаткового договору недійсними та зобов'язання виконати певні дії
не з'явився
не з'явився
не з'явився
пр. Ареф'єв А.Ю. -дов. б/н від 22.07.10р.
пр. Романенко В.А. -дов. №1954 від 30.07.10р.
У травні 2008 року військовий прокурор Одеського гарнізону в інтересах держави в особі Міністерства оборони України звернулось до господарського суду Одеської області з позовом до державного департаменту надлишкового майна та земель Міністерства оборони України та відкритого акціонерного товариства "Недиверсифікований закритий венчурний корпоративний інвестиційний фонд "Інноваційні стратегії" про визнання недійсними договорів №270/3/48-07Р від 16.10.2007р. "Про спільну діяльність у будівництві житла", №270/3/58-07Р від 24.10.2007р. "Про врегулювання відносин сторін по договору про спільну діяльність у будівництві житла" і додаткового договору №270/3/71-07Р від 07.11.2007р. до договору №270/3/58-07Р від 24.10.2007р., а також про зобов'язання сторін за вказаними договорами повернути все отримане в натурі по цим договорам.
Позовні вимоги були вмотивовані тим, що договори суперечать вимогам Цивільного кодексу України, Земельному кодексу України, при укладенні договору від 16.10.2007р. №270/3/48-07Р були порушені вимоги Закону України "Про правовий режим майна у Збройних Силах України", а також, що спірні договори були укладені особою, яка не мала необхідного обсягу цивільної дієздатності.
Рішенням господарського суду Одеської області від 11.07.2008р. (суддя Петров В.С.) у задоволенні позовних вимог відмовлено, посилаючись на те, що позовні вимоги прокурора є безпідставними та не відповідають фактичним обставинам справи.
Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції, квартирно-експлуатаційний відділ м. Одеси, який не був учасником судового процесу, звернувся у березні 2010 року до Вищого господарського суду України з касаційною скаргою, в якій посилаючись порушення судом норм матеріального та процесуального права, вважає, що прийняте рішення зачіпає права та обов'язки скаржника, який є балансоутримувачем майна, тому просить скасувати рішення та направити справу на новий розгляд до господарського суду Одеської області із залученням квартирно-експлуатаційного відділу м. Одеси -в якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спору.
Заслухавши присутніх в судовому засіданні представників відповідача-2 та скаржника, перевіривши наявні матеріали справи на предмет правильності юридичної оцінки обставин та повноти їх встановлення в рішенні та доводи касаційної скарги, колегія суддів вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню.
Переглядаючи у касаційному порядку судові рішення, касаційна інстанція на підставі встановлених фактичних обставин перевіряє застосування судом першої чи апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права.
Як встановлено судом першої інстанції та вбачається з матеріалів справи, що 16.10.2007р. між Міністерством оборони України в особі директора державного департаменту надлишкового майна та земель Кириллова В.Д., що діяв на підставі довіреності Міністра оборони України від 10.10.2007р. 220/754/д та відкритим акціонерним товариством "Недиверсифікований закритий венчурний корпоративний інвестиційний фонд "Інноваційні стратегії" був укладений договір №270/3/48-07Р про спільну діяльність у будівництві житла (без об'єднання вкладів учасників), предметом якого є проведення спільної діяльності сторін щодо будівництва комплексу житлових будинків з об'єктами соціальної інфраструктури та вбудовано-прибудованими приміщеннями соціально-побутового, торговельного та адміністративного призначення згідно з проектно-кошторисною документацією, що підлягають будівництву на земельній ділянці орієнтовною загальною площею 30,0га, яка розташована по вул. Дукова, 3 селище Молодіжне Овідіопольського району Одеської області (військове містечко № 1).
Відповідно до п.п.3.1, 3.2 договору з метою реалізації завдань спільної діяльності сторони закріплюють частки у спільній діяльності у вигляді грошових коштів, нерухомого майна, інших матеріальних і нематеріальних активів. При цьому Міністерство оборони України забезпечує свою частку шляхом здійснення оцінки права забудови зазначеної земельної ділянки; до складу частки Міністерства також включається здійснення технічного нагляду та прийняття будівель в експлуатацію, участі в узгодженнях по переоформленню права користування земельною ділянкою на ВАТ "Недиверсифіковакиїї закритий венчурний корпоративний інвестиційний фонд "Інноваційні стратегії". У грошовому еквіваленті частка Міністерства оборони України становить орієнтовно 33 000 000,00грн., у процентному співвідношенні частка становить 25% від загальної площі об'єкту.
В свою чергу, ВАТ "Недиверсифікований закритий венчурний корпоративний інвестиційний фонд "Інноваційні стратегії" забезпечує свою частку виконанням покладених на нього договором функцій шляхом фінансування будівництва, передачі рухомого та нерухомого майна, інших товарно-матеріальних цінностей та за допомогою ведення загальних справ сторін договору в порядку і на умовах, передбачених договором. Частка ВАТ "Недиверсифікований закритий венчурний корпоративний інвестиційний фонд "Інноваційні стратегії" в грошовому еквіваленті орієнтовно становить 99 000 000,00грн., у процентному співвідношенні - 75% від загальної площі об'єкту.
Відповідно до п.5.1 договору після введення об'єкту в експлуатацію Міністерство оборони України отримує квартири, загальна площа яких дорівнює його вкладу, а ВАТ "Недиверсифікований закритий венчурний корпоративний інвестиційний фонд "Інноваційні стратегії" отримує квартири та нежитлові приміщення соціально-побутового, торгівельного та адміністративного призначення, загальна площа яких дорівнює його вкладу.
Пунктом 6.1 договору сторони обумовили, що передача земельної ділянки Міністерством оборони України ВАТ "Недиверсифікований закритий венчурний корпоративний інвестиційний фонд "Інноваційні стратегії" під будівництво об'єкту, здійснюється після оформлення Міністерством оборони України землевпорядної документації, оформлення користування земельною ділянкою, цільовим призначенням якої є будівництво та обслуговування об'єкту.
Також згідно п.4.5 договору за Міністерством оборони України залишаються, зокрема, такі функції замовника будівництва об'єкту: оформлення землевпорядної документації, оформлення користування земельною ділянкою, цільовим призначенням якої є будівництво об'єкту; приймання об'єкту в експлуатацію та участь у передачі експлуатаційним організаціям; оформлення дозвільних документів, необхідних для здійснення будівництва об'єкту.
Відповідно до п.4.4 договору ВАТ "Недиверсифікований закритий венчурний корпоративний інвестиційний фонд "Інноваційні стратегії" приймає на себе зобов'язання в повному обсязі фінансувати проектування та будівництво об'єкту, а також всі інші витрати, пов'язані з будівництвом, введенням в експлуатацію і передачею об'єкту на баланс експлуатаційним організаціям на визначених договором умовах, після закінчення будівництва об'єкту зобов'язується передати зі своєї частки в повному обсязі обов'язкові відрахуватися житла місцевим органам влади і самоврядування та експлуатаційним організаціям.
24.10.2007р. між Міністерством оборони України в особі державного департаменту надлишкового майна та земель Кириллова В.Д., та відкритим акціонерним товариством "Недиверсифікований закритий венчурний корпоративний інвестиційний фонд "Інноваційні стратегії" був укладений договір №270/3/58-07Р про врегулювання відносин сторін до договору про спільну діяльність у будівництві житла (без об'єднання вкладів учасників) №270/3/48-07Р від 16.10.2007р.".
У п.3 договору №270/3/58-07Р від 24.10.2007р. сторони визначили порядок здійснення ВАТ "Недиверсифікований закритий венчурний корпоративний інвестиційний фонд "Інноваційні стратегії" розрахунків щодо сплати його частки за договором №270/3/48-07Р. При цьому у разі виконання ВАТ "Недиверсифікований закритий венчурний корпоративний інвестиційний фонд "Інноваційні стратегії" зобов'язань згідно п.3 договору №270/3/58-07Р Міністерство оборони України зобов'язується надати в 30-денний термін згоду на припинення права користування земельною ділянкою загальною площею 30,0 га по вул. Дукова, З, селище Молодіжне Овідіопольського району Одеської області.
07.11.2007р. між Міністерством оборони України в особі державного департаменту надлишкового майна та земель Кириллова В.Д та відкритим акціонерним товариством "Недиверсифікований закритий венчурний корпоративний інвестиційний фонд "Інноваційні стратегії" був укладений додатковий договір №270/3/71-07Р до договору №270/3/58-07Р про врегулювання відносин сторін по договору про спільну діяльність у будівництві житла (без об'єднання вкладів учасників) №270/3/48-07Р. Згідно додаткового договору №270/3/71-07Р сторони домовились внести зміни до п.3 договору №270/3/58-07Р, а саме: щодо порядку здійснення ВАТ "Недиверсифікований закритий венчурний корпоративний інвестиційний фонд "Інноваційні стратегії" розрахунків по договору №270/3/48-07Р про спільну діяльність. Так, ВАТ "Недиверсифікований закритий венчурний корпоративний інвестиційний фонд "Інноваційні стратегії" згідно п.3 вказаного договору перераховує Міністерству оборони України суму в розмірі 3 300 000,00грн., а також зобов'язується передати вказаному Міністерству в термін до 10.12.2007р. квартири по ціні, не вище опосередкованої вартості спорудження житла по регіонам України станом на 01.10.2007р. на суму 26 032 147,00грн. з оформленням свідоцтва на право державної власності відповідно до вимог чинного законодавства, а саме: 72 квартири загальною площею 5 817,5м2 у смт. Новофедорівка, Сакського району Автономної Республіки Крим, вул. Севастопольська, 29 на суму 20 983 722,50грн.; 6 квартир загальною площею 293,8м2 у м. Вознесенську, Миколаївської області, 7 вул. Косіора, 82 на суму 942 216,60грн.; 14 квартир загальною площею 1 138,4м2 у м. Євпаторія Автономної Республіки Крим, вул. 9 Травня, 126 на суму 4 106 208,80грн.
Крім того, ВАТ "Недиверсифікований закритий венчурний корпоративний інвестиційний фонд "Інноваційні стратегії" перераховує Міноборони кошти у сумі 3 667 852,10 грн. в термін до 24.11.2007р.
Судом першої інстанції встановлено, що згідно актів прийому-передачі житла від 07.12.2007р. державному департаменту надлишкового майна та земель передано 72 квартири загальною площею 5 817,5м2 у смт. Новофедорівка, Сакського району Автономної Республіки Крим, вул. Севастопольська, 29 на суму 20 983 722,50грн., 6 квартир загальною площею 293,8м2 у м. Вознесенську, Миколаївської області, вул. Косіора, 82 на суму 942 216,60грн. та 14 квартир загальною площею 1 138,4м2 у м. Євпаторія Автономної Республіки Крим, вул. 9 Травня, 126 на суму 4 106 208,80грн.
Листом від 17.12.2007р. №220/4687 Міністра оборони України на адресу голови Молодіжненської селищної ради Овідіопольського району Одеської області було надано згоду на припинення права постійного користування земельною ділянкою площею 30,0га по вул. Дукова, 3 у с.Молодіжне Овідіопольського району Одеської області (військове містечко №1) з подальшим відведенням у встановленому порядку ВАТ "Недиверсифікований закритий венчурний корпоративний інвестиційний фонд "Інноваційні стратегії" під будівництво.
Згідно із ст.1 Закону України "Про використання земель оборони" землями оборони визнаються землі, надані для розміщення і постійної діяльності військових частин, установ, військово-навчальних закладів, підприємств та організацій Збройних Сил України, інших військових формувань, утворених відповідно до законів України. Вказана норма кореспондується з приписами ст.77 Земельного кодексу України.
Статтею 20 Земельного кодексу передбачено, що зміна цільового призначення земель провадиться органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування, які приймають рішення про передачу цих земель у власність або надання у користування, вилучення (викуп) земель і затверджують проекти землеустрою або приймають рішення про створення об'єктів природоохоронного та історико-культурного призначення.
Відповідно до ст.124 Земельного кодексу передача в оренду земельних ділянок громадянам і юридичним особам із зміною їх цільового значення та із земель запасу під забудову здійснюється за проектами відведення в порядку, встановленому ст.ст.118, 123 цього Кодексу.
Однак, спірним договором №270/3/48-07Р від 16.10.2007р. функції та обов'язок забезпечення оформлення землевпорядної документації, оформлення користування земельною ділянкою покладено на Міністерство оборони України. Крім того, положеннями оспорюваних договорів погоджені умови відмови позивача від постійного користування вищезазначеною земельною ділянкою, що є його правом, передбаченим ст.142 Земельного кодексу України.
При розгляді справи по суті судом першої інстанції встановлено, що отримання дозволів та оформлення документації для початку будівництва об'єкту за своїм юридичним змістом є зобов'язаннями позивача за договором. Проте, за загальним правилом невиконання чи неналежне виконання угоди не тягне за собою правових наслідків у вигляді визнання угоди недійсною, у такому разі зацікавлена сторона має право вимагати розірвання договору або застосування інших передбачених законом чи договором наслідків, а не визнання угоди недійсною.
До того ж, судом встановлено, що вказаний договір перебуває у стадії виконання сторонами зобов'язань. Докази того, що відповідач - ВАТ "Недиверсифікований закритий венчурний корпоративний інвестиційний фонд "Інноваційні стратегії" здійснює будівництво об'єкту за відсутністю оформленої у встановленому законом порядку землевпорядної документації, відсутні і не є предметом позову.
Судом першої інстанції встановлено, що умовами спірних договорів не передбачено відчуження майна у будь-якій спосіб, що унеможливлює їх невідповідність ст.6 Закону України "Про правовий режим майна у Збройних Силах України" та Положенню про порядок відчуження і реалізації військового майна Збройних Сил України. Навпаки, Міністерство оборони України отримало квартири в результаті виконання договору про спільну діяльність.
Таким чином, суд першої інстанції дійшов правомірного висновку, що договір №270/3/48-07Р від 16.10.2007р "Про спільну діяльність у будівництві житла" та договір №270/3/58-07Р від 24.10.2007р. "Про врегулювання відносин сторін по договору про спільну діяльність у будівництві житла" відповідають вимогам чинного законодавства.
Статтею 1117 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що переглядаючи у касаційному порядку судові рішення, касаційна інстанція на підставі встановлених фактичних обставин справи перевіряє застосування судом першої чи апеляційної інстанції норм матеріального і процесуального права.
Касаційна інстанція не має права встановлювати або вважати доведеними обставини, що не були встановлені у рішенні або постанові суду чи відхилені ним, вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими, збирати нові докази або додатково перевіряти докази.
Касаційна скарга квартирно-експлуатаційного відділу м. Одеси, який не був учасником судового процесу, вмотивована тим, що суд не дослідив вплив оскаржуваного договору на права третіх осіб, а саме квартирно-експлуатаційного відділу м. Одеси як балансоутримувача нерухомого майна.
Однак, балансоутримувач державного нерухомого майна не має права самостійно розпоряджатись цим майном.
Колегія суддів Вищого господарського суду України дійшла висновку, що рішення господарського суду Одеської області від 11.07.2008р. не стосується прав і обов'язків квартирно-експлуатаційного відділу м. Одеси, оскільки балансоутримувач не має права приймати рішення, які стосуються переходу права власності, а відповідні рішення приймало та укладало договори Міністерство оборони України як орган, уповноважений державою здійснювати відповідні правовідносини.
З огляду на викладене, колегія суддів Вищого господарського суду України дійшла висновку про відсутність підстав для задоволення касаційної скарги квартирно-експлуатаційного відділу м. Одеси, оскільки доводи касаційної скарги зводяться до переоцінки доказів по справі, а судом першої інстанції було повно та всебічно з'ясовано обставини, що мають значення для даної справи, їм надано належну правову оцінку та прийнято рішення з дотриманням норм матеріального та процесуального права, що дає підстави залишити його без змін.
Враховуючи наведене, та керуючись ст.ст.1115, 1117, 1119, 11111 Господарського процесуального кодексу України, Вищий господарський суд України, -
Касаційну скаргу квартирно-експлуатаційного відділу м. Одеси залишити без задоволення.
Рішення господарського суду Одеської області від 11.07.2008р. у справі №15/82-08-2001 залишити без змін.
Постанова не підлягає повторному касаційному оскарженню.
Головуючий Є. Першиков
Судді Т. Данилова
І. Ходаківська