№ 2а-3698/10/2370
11.08.2010 р. м. Черкаси
Черкаський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Мишенка В.В.,
при секретарі - Гришанові Д.Є.,
за участю: представника позивача Чобітько Ю.М. - за довіреністю, розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси адміністративну справу за позовом першого заступника прокурора Черкаської області в інтересах держави в особі Черкаського територіального управління державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до відкритого акціонерного товариства «Черкаський завод телеграфної апаратури»про стягнення штрафу,
Звернувшись до суду, перший заступник прокурора Черкаської області просить стягнути з відкритого акціонерного товариства «Черкаський завод телеграфної апаратури»(далі-відповідач) на користь Черкаського територіального управління державної комісії з цінних паперів та фондового ринку (далі - позивач) штраф у сумі 510 грн. 00 коп.
Свій позов прокурор обґрунтовує тим, що відповідно до п.1 та п.6 ст. 40 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок»регулярна інформація про емітента -річна та квартальна звітна інформація про результати фінансово-господарської діяльності емітента, яка подається до державної комісії з цінних паперів та фондового ринку (в тому числі в електронному вигляді). Порядок, строки та форма подання регулярної інформації встановлюється Положенням «Про розкриття інформації емітентами цінних паперів»затвердженим рішенням ДКЦПФР № 1591 від 18.06.2006 року.
В порушення вимог п. 1, п. 6 ст. 40 «Про цінні папери та фондовий ринок»та пп. 3.1 п.1. глави 1 та п. 1, п. 3 та п. 4 глави 3 розділу ІV Положення «Про розкриття інформації емітентами цінних паперів» станом на 30.04.2010 року відповідач не подав до Черкаського територіального управління ДКЦПФР регулярну квартальну інформацію за перший квартал 2010 року.
Відповідно до ч. 14 ст. 8 та абз. 4 ст. 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні»позивачем була розглянута справа про правопорушення на ринку цінних паперів, про що винесена постанова про накладення санкцій за правопорушення на ринку паперів № 61-ЧК від 18.05.2010 року, згідно якої за не подання в установлені терміни інформації до ДКЦПФР, на відповідача накладено штрафну санкцію в сумі 510 грн. 00 коп.
Постанову № 61-ЧК про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів від 18.05.2010 року було надіслано відповідачу рекомендованим листом, що підтверджується поштовою квитанцією № 1402 по списку від 19.05.2010 року.
Відповідач рішення не оскаржив і штраф у добровільному порядку не сплатив.
Прокурор в судове засідання не прибув, хоча належним чином повідомлявся судом про день та час судового розгляду справи.
У судовому засіданні представник позивача підтримала позовні вимоги та просила суд задовольнити позов повністю.
Відповідач в судове засідання свого представника не направив, хоча належним чином повідомлявся судом про день та час судового розгляду справи.
Заслухавши представника позивача, а також дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступне.
Відповідач зареєстрований як юридична особа виконавчим комітетом Черкаської міської ради 09.02.1996 року за № 100000119294, ідентифікаційний код 14310069.
Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку створена на підставі Указу Президента України від 12.06.1995 року № 46/95 для забезпечення реалізації єдиної державної політики щодо цінних паперів та функціонування фондового ринку в Україні.
Відповідно до п. 1 та п. 6 ст. 40 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок»регулярна інформація про емітента - річна та квартальна звітна інформація про результати фінансово-господарської діяльності емітента, яка подається до державної комісії з цінних паперів та фондового ринку (в тому числі в електронному вигляді). Згідно п. 6 вищевказаного закону - строки, порядок та форми подання регулярної інформації про емітента (річної та квартальної) встановлюються державною комісією з цінних паперів та фондового ринку.
Порядок, строки та форма подання регулярної інформації встановлюється Положенням «Про розкриття інформації емітентами цінних паперів»затвердженим рішенням ДКЦПФР № 1591 від 19.12.2006 р. (далі-Положення).
Відповідно до пп. 3.1 п. 3 глави 1 Положення обов'язок здійснювати розкриття регулярної квартальної інформації поширюються на акціонерні товариства, що мають державну частку в обсязі 25 % і більше акцій у статутному капіталі за станом на перше число звітного кварталу.
У відповідності до п. 1 глави 3 розділу ІV Положення розкриття квартальної інформації на фондовому ринку здійснюється шляхом її розміщення в загальнодоступній інформаційній базі даних ДКЦПФР та подання до Комісії.
Згідно п. 3 глави 3 розділу ІV Положення квартальна інформація повинна розкриватися акціонерними товариствами, що мають державну частку в обсязі 25 % і більше акцій у статутному капіталі, у строк не пізніше 25 числа місяця, наступного за звітним.
В порушення вимог п. 1, п. 6 ст. 40 «Про цінні папери та фондовий ринок»та пп. 3.1 п.1. глави 1 та п. 1, п. 3 та п. 4 глави 3 розділу ІV Положення станом на 30.04.2010 року відповідач не подав до Черкаського територіального управління ДКЦПФР регулярну квартальну інформацію за перший квартал 2010 року.
По факту правопорушення уповноваженою особою комісії - начальником Черкаського територіального управління ДКЦПФР винесено постанову про порушення справи про правопорушення на ринку цінних паперів від 30.04.2010 року вих. № 01-608 та викликано представника відповідача на складання акту про правопорушення на ринку цінних паперів та надання пояснень.
Представник відповідача 11.05.2010 року на складання акта про правопорушення на ринку цінних паперів не з'явився. Про складання акта про правопорушення на ринку цінних паперів відповідач повідомлявся своєчасно що підтверджується поштовою квитанцією по списку № 1243 від 30.04.2010 року.
На підставі п. 8 розділу IV Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, затверджених рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 11.12.2007 р. № 2272, акт № 34-ЧК про правопорушення на ринку цінних паперів від 11.05.2010 року складено без участі представника відповідача та 11.05.2010 року вих. № 01-634 надіслано відповідачу разом з постановою про розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів.
Про розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів відповідача було повідомлено своєчасно, про що свідчить поштова квитанція по списку № 1319 від 11.05.2010 року.
14.05.2010 року відповідачем було подано до Черкаського територіального управління ДКЦПФР регулярну квартальну інформацію за перший квартал 2010 року.
Відповідно до ч. 14 ст. 8 та абз. 4 ст. 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні»позивачем була розглянута справа про правопорушення на ринку цінних паперів, про що винесена постанова про накладення санкцій за правопорушення на ринку паперів № 61-ЧК від 18.05.2010 року, згідно якої за не подання в установлені терміни інформації до ДКЦПФР, на відповідача накладено штрафну санкцію в сумі 510 грн. 00 коп.
Постанову № 61-ЧК про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів від 18.05.2010 року було надіслано відповідачу рекомендованим листом, що підтверджується поштовою квитанцією № 1402 по списку від 19.05.2010 року.
Відповідач рішення не оскаржив і штраф у добровільному порядку не сплатив.
Оцінюючи докази у справі в їх сукупності, суд не вбачає підстав для звільнення відповідача від встановленої відповідальності, вважає обґрунтованим право позивача вимагати на підставі ч. 3 статті 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні»стягнення застосованого до відповідача і не сплаченого ним в добровільному порядку штрафу в сумі 510 грн. 00 коп.
Відповідно до вимог ч. 1 ст. 11 Кодексу адміністративного судочинства України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості, а ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.
Таким чином, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи позивача є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.
Керуючись ст.ст. 11, 14, 70, 71, 89, 94, 159 -163 КАС України, суд,
Адміністративний позов першого заступника прокурора Черкаської області в інтересах держави в особі Черкаського територіального управління державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до відкритого акціонерного товариства «Черкаський завод телеграфної апаратури»задовольнити повністю.
Стягнути з відкритого акціонерного товариства «Черкаський завод телеграфної апаратури»: 18000, м. Черкаси, вул. Одеська, 8 (ідентифікаційний код 14310069) на користь бюджету через Черкаське територіальне управління державної комісії з цінних паперів та фондового ринку: 18002, м. Черкаси, вул. Хрещатик, 225 (код ЄДРПОУ 22803076) -510 (п'ятсот десять) грн. 00 коп. штрафу за правопорушення на ринку цінних паперів.
Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду в порядку ст. 186 КАС України.
Суддя В.В. Мишенко