Справа № 580/7961/21
08 грудня 2022 року м. Київ
Шостий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: судді-доповідача Файдюк В.В., суддів Мєзєнцева Є.В., Собківа Я.М., розглянувши клопотання представника позивача - фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про участь в судовому засіданні в режимі відеоконференції щодо розгляду апеляційної скарги фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 на рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 26 січня 2022 року у справі за адміністративним позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Степанецької сільської ради об'єднаної територіальної громади Черкаської області про визнання протиправним та скасування рішень, зобов'язання вчинити певні дії, -
Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 звернувся до Черкаського окружного адміністративного з позовом до Степанецької сільської ради об'єднаної територіальної громади Черкаської області, в якому просив:
1) визнати протиправним та нечинним рішення Степанецької сільської ради від 26.02.2021 № 3-52/ІХ "Про затвердження Технічних документацій з нормативно грошової оцінки земель населених пунктів";
2) визнати протиправним та нечинним рішення Таганчанської сільської ради від 27.02.2020 № 22-27/VII "Про затвердження Технічних документацій з нормативної грошової оцінки земель с. Голяки";
3) визнати протиправним та скасувати рішення Степанецької сільської ради від 23.07.2021 № 8-42/ІХ "Про Технічну документацію з нормативної грошової оцінки земельних ділянок кадастровий номер 7122085400:02600160007 та кадастровий номер 7122085400:03:001:0244", яким відмовлено ФОП ОСОБА_1 у затвердженні Технічної документації з нормативної грошової оцінки 2-х земельних ділянок комунальної власності загальною площею 4,7190 га із земель водного фонду - для рибогосподарських потреб, які розташовані Черкаська область, Черкаський район, адмінмежі Степанецької сільської ради с. Голяки, розробленої ТОВ "Інститут проектування та землевпорядкування";
4) Зобов'язати Степанецьку сільську раду у встановленому законодавством порядку прийняти рішення про затвердження Технічної документації з нормативної грошової оцінки 2- х земельних ділянок комунальної власності загальною площею 4,7190 га із земель водного фонду - для рибогосподарських потреб, які розташовані Черкаська область, Черкаський район, адмінмежі Степанецької сільської ради с. Голяки, розробленої ТОВ "Інститут проектування та землевпорядкування".
Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 26 січня 2022 року у задоволенні позову відмовити повністю.
Не погоджуючись з таким рішенням, позивач подав апеляційну скаргу.
Ухвалами Шостого апеляційного адміністративного суду від 02 травня 2022 року було відкрито апеляційне провадження за вказаною скаргою, а ухвалою від 25 жовтня 2022 року призначено справу до розгляду у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду на 13 грудня 2022 року.
07 грудня 2022 року від адвоката фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до суду надійшло клопотання про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції. Дане клопотання обґрунтоване тим, що позивач та його представник позбавлені можливості прибути у судове засідання в м. Київ у зв'язку з погодними умовами, дорогою вартістю пального, а також у зв'язку з воєнним станом в України та постійними оголошеннями повітряної тривоги в м. Києві та області.
Розглянувши подане позивачем клопотання, суд дійшов висновку про відсутність підстав для його задоволення, зважаючи на таке.
Так, положеннями статті 195 КАС України визначений порядок участі у судовому засіданні в режимі відеоконференції.
Частиною 1 названої статті визначено, що учасники справи мають право брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за умови наявності у суді відповідної технічної можливості, про яку суд зазначає в ухвалі про відкриття провадження у справі, крім випадків, коли явка цього учасника справи в судове засідання визнана судом обов'язковою.
Згідно ч.2 цієї статті учасник справи подає заяву про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду не пізніше ніж за п'ять днів до судового засідання. Копія заяви в той самий строк надсилається іншим учасникам справи.
Положеннями ч.4-6 статті 195 КАС України передбачено, що під час карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), учасники справи можуть брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів. Підтвердження особи учасника справи здійснюється із застосуванням електронного підпису, а якщо особа не має такого підпису, то у порядку, визначеному Законом України "Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус" або Державною судовою адміністрацією України.
Ризики технічної неможливості участі у відеоконференції поза межами приміщення суду, переривання зв'язку тощо несе учасник справи, який подав відповідну заяву.
Суд може постановити ухвалу про участь учасника справи у судовому засіданні в режимі відеоконференції в приміщенні суду, визначеному судом.
З наведених норм законодавства вбачається, що прийняття рішення щодо проведення судового засідання в режимі відеоконференції є правом суду. Вказана норма не передбачає обов'язку проведення судового засідання в режимі відеоконференції у разі наявності про це клопотання сторони.
Зазначений спосіб участі сторони в судовому засіданні в режимі відеоконференції має винятковий характер, у зв'язку з чим повинні існувати об'єктивні причини, які ускладнюють або роблять неможливою особисту участь сторони в судовому засіданні.
Колегія суддів зауважує, що з урахуванням особливостей предмету спору, термінів розгляду категорії справ, складу учасників справи, доцільним буде відмовити в задоволенні клопотання про розгляд справи в режимі відеоконференції та призначити справу до розгляду безпосередньо в приміщенні апеляційного суду.
Водночас, колегія суддів наголошує, що за нормами Кодексу адміністративного суду України, участь сторін в судовому засіданні апеляційної інстанції не є обов'язковою. Суд апеляційної інстанції не визнавав обов'язковою участь у судовому засіданні сторін. При цьому, сторони мають можливість надати письмові пояснення, відзив або заперечення до апеляційної скарги.
Таким чином, клопотання про участь в судовому засіданні в режимі відеоконференції не підлягає задоволенню.
Керуючись ст.ст. 195, 243, 246, 321, 325 КАС України,
У задоволенні клопотання представника позивача - фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про участь в судовому засіданні в режимі відеоконференції щодо розгляду апеляційної скарги фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 на рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 26 січня 2022 року у справі за адміністративним позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Степанецької сільської ради об'єднаної територіальної громади Черкаської області про визнання протиправним та скасування рішень, зобов'язання вчинити певні дії - відмовити.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не підлягає касаційному оскарженню.
Суддя-доповідач: В.В. Файдюк
Судді: Є.І. Мєзєнцев
Я.М. Собків